Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
Под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов, которые вызывают возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений. Это:
· поступление (зачисление) на государственную службу;
· аттестация государственных служащих;
· перемещение по службе;
· стимулирование служебной деятельности служащих;
· ответственность государственных служащих;
· прекращение, государственной службы.
Право поступления на государственную службу, как правило, имеют граждане, достигшие возраста 18 лет. Должности государственных служащих могут замещаться:
· в порядке назначения;
· в порядке выборов;
· на конкурсной основе
· по контракту.
При поступлении на государственную службу гражданин представляет;
· личное заявление;
· документ, удостоверяющий личность;
· трудовую книжку;
· документы, подтверждающие профессиональное образование;
· справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
· медицинское заключение о состоянии здоровья;
· другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, который заключается ка неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
Поступление оформляется приказом о назначении его на ту или иную государственную должность. Назначение на должность осуществляет компетентный государственный орган или должностное лицо путем издания соответствующего юридического акта (приказа, распоряжения и др.).
|
|
|
Выборы применяются при замещении ограниченного круга государственных должностей. Например, избрание Президента Российской Федерации, президентов республик в составе России и иных должностных лиц. Суть этого способа замещения должностей состоит в выдвижении кандидатуры и акта избрания на должность.
Конкурс как способ замещения государственных должностей заключается в оценке профессиональных качеств среди подавших заявление об участии в конкурсе и избрании из них наиболее квалифицированных работников. Конкурс на замещение государственной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном актами законодательства Российской Федерации.
Конкурс не проводится:
· при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
· при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
|
|
|
· при заключении срочного служебного контракта;
· при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, ротации перевода и др.
· при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании представленных документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, иных документов, которые предоставил-конкурсант по решению соответствующих органов, связанных с вопросами государственной службы.
Конкурс-испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкур с-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация государственных служащих проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.
|
|
|
Контрактная форма поступления на службу состоит в том, что руководитель органа заключает с гражданином в письменной форме контракт (договор или соглашение) на определенный срок. В контракте указываются условия службы, обязанности и права сторон. На основании контракта издается приказ о назначении гражданина на должность.
Контрактная форма применяется, например, при поступлении на службу в органы внутренних дел, в Вооруженные Силы и др.
Действующее законодательство различает основания прекращения службы, а также порядок прекращения служебных отношений.
Основания прекращения государственно-служебных отношений подразделяются на три категории;
1. По инициативе государственного служащего:
· по собственному желанию;
· в связи с выходом на пенсию;
· в связи с поступлением на учебу;
· в случае, если администрация нарушила коллективный или трудовой договор;
· по иным причинам.
|
|
|
2. По инициативе администрации:
· при ликвидации органа или сокращении штата работников;
· при обнаружении несоответствия служащего занимаемой должности (например, если он не справляется с поставленными перед иим служебными задачами из-за недостаточности квалификации или умения работать);
· в случае систематического неисполнения служебных обязанностей;
· в случае прогула;
· при восстановлении на должность лица, ранее занимавшего эту должность.
3. Помимо воли сторон:
· в случае призыва служащего на действительную военную службу;
· в случае, если суд лишил служащего права занимать данную должность;
· в случае, если служащий был осужден к уголовному наказанию, если исполнение наказание несовместимо с осуществлением государственной службы;
· в случае, если государственного служащего при проведении очередных выборов не избрали на должность, которую он занимал.
Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
· достижения служащим предельного возраста на государственной службе;
· прекращения гражданства Российской Федерации;
· несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;
· разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
· наличия заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей при условии, что это подтверждено заключением медицинского учреждения.
Сведения о прохождении гражданином государственной службы содержатся в его личном деле. Оно ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего передается по новому месту его государственной службы. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах определяются федеральными законами..
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 896; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!