Конституционно-судебный контроль. 9 страница
Законом установлены требования, которым должна отвечать политическая партия:
1) наличие региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
2) минимальная численность членов партии - пятьсот человек, являющихся гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными, не вправе быть членами политической партии. В первоначальной редакции закона минимальное число членов партии равнялось десяти тысячам членов. Впоследствии данный показатель неоднократно менялся как в сторону увеличения, так и уменьшения.
Порог минимальной численности членов является на сегодняшний день одним из краеугольных камней в процедуре образования политической партии. Вопрос о правомерности установления минимального порога членства был рассмотрен Конституционным Судом РФ, который в Постановлении от 01.02.2005 г. № 1-П указал, что данные количественные критерии могут приобрести неконституционный характер в том случае, если результатом их применения окажется невозможность реального осуществления конституционного права граждан на объединение в политические партии, в том числе, когда в нарушение конституционного принципа многопартийности на их основании будет создана лишь одна политическая партия.
|
|
|
Правовое регулирование членства в политических партиях в законодательстве зарубежных стран существенно различается, что обусловлено как задачами, которые стоят перед политической системой конкретного государства, так и численностью населения последнего. Так, например, в Кабо-Верде минимальная численность членов партии составляет 500 членов, в Анголе и Эфиопии - 1500 чел., в Мексике - 65 000 чел.
3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2014 г. Министерством юстиции РФ были зарегистрированы 77 политических партий, соответствующих вышеприведенным требованиям. Регистрация большинства из них стала возможной после либерализации минимального порога численности в 2012 г.
Политическая партия в России может быть создана одним из следующих способов:
1. на учредительном съезде политической партии;
2. в результате преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
|
|
|
В ФЗ «О политических партиях» установлены также ограничения при создании и деятельности политических партий:
§ запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности;
§ не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;
§ не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
§ не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
§ не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений.
Аналогичные ограничения можно найти в ряде Конституций зарубежных стран. Например, в соответствии со ст. 13 Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 г., запрещается существование политических партий и иных организаций, обращающихся в своих программах к тоталитарным методам и практике деятельности нацизма, фашизма и коммунизма, а также тех, программа или деятельность которых предполагают или допускают расовую и национальную ненависть, применение насилия с целью захвата власти или влияния на политику государства либо предусматривают засекречивание структур или членства. Согласно п. 4 ст. 40 Конституции Румынии, запрещаются тайные и военизированные объединения. В соответствии с п. 4 ст. 11 Конституции Болгарии от 12 июля 1991 г., не могут быть образованы политические партии на этнической, расовой, религиозной основе, а также партии, целью которых является насильственный захват государственной власти.
|
|
|
Наличие многопартийной политической системы является необходимым условием становления и функционирования демократии как общепризнанной ценности. Потому основы законодательного регулирования деятельности политических партий должны содержаться в нормативно-правовых актах, обладающих высшей юридической силой, тем самым обеспечивая сохранение и функционирование политических партий как необходимых элементов демократии.
|
|
|
23.
Правовое положение человека зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, беженец. Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, они же имеют и наибольшие обязанности.
Институт гражданстваможно назвать неотъемлемым и основополагающим элементом правового статуса личности. Именно гражданством определяется объем прав и свобод лица, его взаимоотношения с государством.
Гражданство —это правовая связь между физическим лицом и государством, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.
Среди международно-правовых норм по вопросам гражданства, которые зафиксированы в международных актах универсального и специального характера, можно выделить следующие:
а) Гаагская Конвенция, которая регулирует некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г.;
б) Устав ООН;
в) Всеобщая декларация прав человека;
г) Конвенция Совета Европы о сокращении случаев многогражданства и о военной повинности в случаях многогражданства от 6 мая 1963 г.;
д) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.;
e) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;
ё) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации относительно женщин от 18 декабря 1979 г.;
ж) Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
з) Европейская Конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. и др.
Вопросы гражданства Украины регулируются Конституцией Украины, международными договорами Украины, Законом Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г., указами Президента Украины, которому в соответствии с п.26 ст. 106 Конституции Украины принадлежат полномочия относительно принятия в гражданство и прекращения гражданства Украины, и другими нормативно-правовыми актами.
Принципы гражданства:
1) единое гражданство, те. такое, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц.
2) предупреждение возникновения случаев безгражданства;
3) невозможность лишения гражданства;
4) признание права гражданина на изменение гражданства;
5) невозможность автоматического приобретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином государства или приобретения гражданства его женой (мужем), или автоматического прекращения гражданства одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства вторым из супругов;
 Постим в Instagram c компьютераЗагружай посты с компьютера. Таймер удаления поста. Пользуйся бесплатно! smmplanner.comСкрыть рекламу:Не интересуюсь этой темойТовар куплен или услуга найденаНарушает закон или спамМешает просмотру контента
| |
 Lancome Climat — 349 грн!Успей купить духи по супер цене. Акция 1+1=подарок! Доставка бесплатно! Жми parfumcity.com.uaАдрес и телефонСкрыть рекламу:Не интересуюсь этой темойТовар куплен или услуга найденаНарушает закон или спамМешает просмотру контента
| |
Коллекционная живопись XIX-XX в.Галерея Акант: покупаем, продаем, консультируем. Без праздников и выходных. zolotoe-sechenie.ruАдрес и телефонСкрыть рекламу:Не интересуюсь этой темойТовар куплен или услуга найденаНарушает закон или спамМешает просмотру контента
|
Яндекс.Директ
6) равенство перед законом граждан независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства;
7) сохранение гражданства независимо от места проживания гражданина.
Согласно ст. 3 Закона, гражданами Украины являются:
1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины.
Эти лица являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года.
2) лица, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков и которые не являются гражданами других государств.
Эти лица являются гражданами Украины с 13 ноября 1991 года.
3) лица, прибывшие в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена запись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия.
Эти лица являются гражданами Украины с момента внесения отметки о гражданстве Украины.
4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.
Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:
1) паспорт гражданина Украины;
2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;
3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
4) временное удостоверение гражданина Украины;
5) проездной документ ребенка;
Яндекс.Директ
 Меловые маркеры от 120 рублей!Маркеры с жидким мелом. Рисуйте мелом, как маркером! Доставка по России!Меловые обоиМаркерная пленкаДоставка и ОплатаКонтактыmegaplenki.ruАдрес и телефон
|
 Дорогие подарочные книги, альбомыРоскошные подарочные издания, редчайшие атласы, книжные шедевры, коллекции, собрания 18+Подарочные книгиУникальные атласыЭксклюзивные собранияАльбомыneoantik.ruАдрес и телефон
|
6) дипломатический паспорт;
7) служебный паспорт;
8) удостоверение личности моряка;
9) удостоверение члена экипажа;
10) удостоверение личности для возвращения в Украину.
Гражданство Украины приобретается:
Рис. 1. Основания приобретения гражданства Украины
Гражданство детей при изменении гражданства родителей изменяется в зависимости от возраста детей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется с их согласия.
Согласно ст. 9 Закона Украины «О гражданстве Украины», иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины. Принятие в гражданство осуществляется указами Президента Украины на основании п. 26 ст. 106 Конституции Украины, по предоставлению комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства. Государству небезразлично, с кем устанавливать отношения гражданства. Поэтому Закон сопровождает принятие в гражданство условиями, позволяющими оценить способность лица быть полноценным гражданином, приспособиться к экономической и социальной обстановке, правопорядку в Украине.
Но в гражданство Украины не принимается лицо, которое:
1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;
2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы для национальной безопасности государства;
3) совершило на территории другого государства деяние, признанное законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.
Восстановление гражданства осуществляется по ходатайству лица, ранее состоявшего в гражданстве Украины. При этом не могут быть восстановлены в гражданстве Украины лица, утратившие гражданство Украины на основании п.4 ч.1 ст. 19 (предоставление заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов).
Гражданство Украины может быть изменено при изменении государственной границы Украины и вследствие изменения государственной принадлежности территории. Порядок и сроки оптации будут определяться международными договорами Украины.
Гражданство Украины является свободным, что предполагает право лица выйти из него, изменить свое гражданское состояние. Возможны три способа прекращения гражданства:
1) вследствие выхода из гражданства;
2) вследствие утраты гражданства;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами.
Рис. 2. Прекращение и утрата гражданства
§ 3. Конституционные права, свободы и обязанности человека
и гражданина
Конституционный статус лица, закрепленный в Конституции, базируется на международно-правовых документах. Последние устанавливают общеправовые стандарты его прав и свобод, определяющие тот уровень, ниже которого государства не могут опускаться. Конституция исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы». Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод.
Различают также понятия «права человека»и «права гражданина». Отмеченные понятия близки по природе и содержанию, но не совпадают. В первом случае речь идет о правах, связанных с самим человеческим существом, его существованием и развитием. Человек (как субъект прав и свобод) в этом понимании выступает преимущественно как физическое лицо. К этому виду прав принадлежат: право на жизнь; право на уважение к достоинству человека; право на свободу и личную неприкосновенность; право на невмешательство в личную и семейную жизнь и т. п.
Права гражданина связаны со сферой отношений человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека к государству, гражданином которого он является. Примером прав гражданина, закрепленных в Основном Законе, являются право граждан на свободу объединение в политические партии и общественные организации, право принимать участие в управлении государственными делами, право на участие в проведении митингов, шествий, демонстраций и т.п.
Права человека по сравнению с правами гражданина имеют доминантное значение, поскольку права человека «распространяются» на всех людей, которые проживают в государстве, а права гражданина —лишь на тех лиц, которые являются ее гражданами.
В Конституции закрепляются основные права и свободы человека и гражданина системно. Система конституционных прав, свобод и обязанностей —это их совокупность, которая характеризуется наличием внутренних связей, последовательностью расположения и единством, принципами правового положения человека, которые определяются в государстве. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина составляет основу всех других прав и свобод, закрепленных нормами отраслевого законодательства. Конституционные права и свободы в зависимости от сфер, в которых они находят применение, классифицируются на личные, политические, экономические, социальные и культурные.
Личные права и свободы являются неотчуждаемыми, естественными правами человека, не зависящими от наличия или отсутствия гражданства. Они подтверждают индивидуальную сущность человека, ограждают его от произвола государства, его органов, а также других членов общества. К личным правам и свободам относятся: право на жизнь; право на уважение достоинства; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность жилища; право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и другой корреспонденции; невмешательство в личную семейную жизнь; свобода передвижения; право на свободу мировоззрения и вероисповедания.
Политические права и свободы предоставляют возможность лицу участвовать в формировании и осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Они обеспечивают активную самореализацию человека в обществе и государстве. Политические права и свободы могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно. К политическим правам относятся: право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений; право на свободу объединения в политические партии и общественные организации; создание и деятельность политических партий и общественных организаций; право участвовать в управлении государственными делами, в референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право граждан на равный доступ к государственной службе и службе в органах местного самоуправления; право на проведение публичных мероприятий.
Экономические, социальные и культурные права и свободы позволяют человеку претендовать на долю в общественном богатстве, привлекаться к благам, созданным цивилизацией. К ним относятся: право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности; право на предпринимательскую деятельность; право на труд; право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов; право на отдых; право на социальную защиту; право на жилище; право на достаточный жизненный уровень; право на охрану здоровья, медицинскую помощь, медицинское страхование; право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду; добровольное согласие женщины и мужчины на брак; равенство прав детей; право на образование; право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества.
В 1966 г. был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Однако далеко не все развитые государства пожелали присоединиться к этому Пакту, требующему государственного признания привилегий, которые, тем не менее, нельзя защитить в суде. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ставящая цель установить общеевропейские стандарты защиты естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, не признает никаких социально-экономических и культурных «прав», противоречащих формальному равенству, равноправия.
Однако А. Колодий и А. Олийник предлагают другую классификацию прав:
1) физические права —это возможности людей, которые характеризуют их физическое и биологическое существование, удовлетворение материальных, духовных и некоторых других потребностей;
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 243; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!