Конституционно-судебный контроль. 3 страница
4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;
5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;
6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;
7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.
В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.
7. Конституционное право (как отрасль права) – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с определением основ устройства общества и государства, основ правового положения личности, а также организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
|
|
|
Предметом отрасли права является определённая сфера общественных отношений.
Методом отрасли права (правового регулирования) – совокупность приёмов и способов воздействия (регулирования) общественных отношений.
Конституционному праву свойственны методы:
Императивный – основан на предписаниях (т.е. указаниях, что необходимо сделать) и запретах (т.е. чего делать нельзя).
Диспозитивный – основан на дозволениях (т.е. указаниях возможности совершения действий).
Конституционное право (как наука) – совокупность научных теорий, взглядов, суждений по проблемам конституционного права.
Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук и относится к отраслевым наукам (т.е. изучает отрасль конституционного права).
Конституционное право (как учебная дисциплина) – состоит в изучении отраслей конституционного права при этом изучение осуществляется на основе теоретических разработок, составляющих содержание науки конституционное право.
|
|
|
8. Конституция(от латинского слова constitutio – установление, утверждение) – это основной закон государства, который принимается в особом порядке, имеет высшую юридическую силу и регулирует наиболее важные общественные отношения, которые определяют принципы организации публичной власти, закрепляя при этом основы конституционного строя, гарантии прав и свобод человека и гражданина, систему, порядок организации и компетенцию органов государственной власти, территориальное устройство государства, государственные символы.
В науке конституционного права понятие конституции имеет два значения. Обычно различают формальную и материальную конституцию. Различные авторы вкладывают неодинаковое содержание в эти понятия.
В западноевропейской науке под конституцией в формальном смысле, как правило, понимается закон, принимаемый и изменяемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами.
Под конституцией в материальном смысле понимается совокупность норм, предметом регулирования которых является главным образом организация государственной власти. При этом не имеет значения происхождение норм: содержатся ли они в одном особом правовом акте, нескольких актах или вообще являются нормами неписаного, судебного и обычного права. Главное – это их содержание, предмет регулирования. При таком широком понимании можно говорить о наличии конституции в любом государстве, например, в рабовладельческом и феодальном.
|
|
|
Однако в современной зарубежной конституционной доктрине существует и другой подход, при котором проблема переносится в совершенно иную плоскость. Речь идет не о соотношении формы и содержания, а о соотношении формальной (юридической) и реальной (фактической) конституций. Подобный подход преобладает в российской науке конституционного права.
При таком подходе под конституций в формальном смысле понимаетсяюридическая конституция, то есть основной закон государства (обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и иным нормативно-правовым актам), закрепляющий основы организации государственной власти и правовое положение личности.
В материальном смысле это - фактическая конституция, то есть реальный порядок организации и осуществления государственной власти, фактические отношения между государством и обществом.
|
|
|
Юридическая и фактическая конституции не всегда совпадают. Те положения юридической конституции, которые совпадают с существующими общественными отношениями, являются реальными, а те, которые не согласовываются – фиктивными.Расхождения между юридической и фактической конституцией, как правило, являются результатом изменения соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия.
Фиктивность конституций характерна также для стран с авторитарным и особенно тоталитарным политическим режимами, где демократические нормы, закрепленные в конституции, призваны скрыть антидемократическую сущность режима.
Наука конституционного права не ограничивается приведенными выше значениями термина «конституция».
Среди прочих определений данного понятия наиболее интересным представляется определение конституции как системы ограничений государственной власти путем провозглашения и обеспечения прав и свобод граждан. Это определение имеет свои истоки в общей идее конституционализма, как формы государственного правления, которое ограничено и базируется на основном законе.
В современной науке конституцию, сточки зрения ее сущности, рассматривают как юридический, политический и идеологический документ.
Сущность конституции как юридического документа состоит в ее особом содержании, высшей юридической силе, роли конституции как юридической основы текущего законодательства и в повышенной стабильности.
Как политический документ конституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, либо господство определенных слоев населения, регулирует политический процесс в обществе.
Как идеологический документ конституция в концентрированном виде отражает господствующую в обществе или принятую его руководящими силами социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение.
Содержание конституцииопределяется предметом регулирования. По общему правилу в конституциях регулируются общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование. Помимо этого в конституциях, как правило, имеются отличительные особенности, характерные для конкретной страны.
Основной закон имеет социальное и юридическое содержание.
Социальное содержание конституции – это конкретизация ее социальной сущности, отражающая основы существующего строя (они зависят от того, какие конкретные социальные силы определяют пути развития государства) и национально-специфические особенности конкретной страны.
Правовое, юридическое содержание конституции – это совокупность норм, институтов и принципов, закрепляющих основы общественного и государственного строя, основные права граждан.
Структура конституции – это способ ее внутреннего построения, то есть порядок объединения конституционных норм в определенные комплексы - разделы и последовательность их размещения.
Для современных конституций характерны следующие элементы внутренней струк туры:
- преамбула – короткая вступительная часть конституции. В ней указываются цели конституции, исторические условия ее принятия.
- основная часть – сам текст конституции. В нее включаются нормы о правах и свободах, основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке внесения изменении в конституцию.
- заключительные и переходные положения – нормы относительно введения в действие конституции, порядок внесения изменений в конституцию, определяются сроки введения в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы одновременно с принятием конституции, устанавливаются сроки принятия законов, на которые ссылается конституция.
- дополнительные положения – содержат нормы толкования, отдельные исключения из правил, установленных конституцией и т.п.
Функции конституции: юридическая, политическая, идеологическая.
Юридическая функция конституции заключается в том, что это – основной закон, главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений.
Политическаяфункция состоит в том, что конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы.
Идеологическаяфункция состоит в том, что конституция, как наиболее авторитетный закон, обращается к признанными в обществе ценностям и побуждает человека эти ценности соблюдать и защищать.
Юридические свойства конституций –это признаки, которые отличают их от актов текущего законодательства, в том числе:
1. Верховенство в системе законодательных актов государства.
2. На нормах и принципах конституций базируется текущее законодательство.
3. Законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе конституции и соответствовать ей.
4. Нормы конституции являются нормами прямого действия.
5. Действие на всей территории государства.
6. Особый порядок их изменений и дополнений.
7. Особая правовая защита.
Относительно классификации конституций по различным критериям существуют следующие основные подходы.
Согласно современным подходам по социальным признакам разграничивают полуфеодально-теократические конституции (Бруней, Катар, Саудовская Аравия), конституции капиталистического общества, конституции тоталитарного социализма и постсоциалистические конституции.
Классификация конституций по юридическим признакамосуществляется по следующим критериям.
1. По структуре:
а) консолидированные;
б) неконсолидированные.
2. По форме:
а) писаные;
б) неписаные.
3. По порядку издания:
а) октроированные (дарованные);
б) принятые представительным органом (учредительным собранием; парламентом);
в) одобренные на референдуме.
4. По способу изменения:
а) гибкие;
б) жесткие;
в) смешанные.
5. По периоду действия:
а) постоянные;
б) временные.
6. С точки зрения целеполагания:
а) программного характера;
б) констатирующие.
7. С точки зрения государственного устройства:
а) конституции федеративных государств;
б) конституции унитарных государств;
в) конституции субъектов федерации;
г) конституции автономий политического характера.
Реализация конституционных норм, то есть осуществление их предписаний на практике осуществляется в следующих формах – применение, использование, исполнение и соблюдение.
Применениеконституционных норм осуществляется органами государственной власти и должностными лицами. Основным способом применения является издание законов и иных нормативно-правовых актов.
Соблюдение конституционных норм имеет место тогда, когда субъекты конституционных правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных Конституцией.
Исполнение конституционных норм происходит тогда, когда субъекты конституционных правоотношений исполняют возложенные на них конституционные обязанности.
Использование конституционных норм происходит в том случае, если субъекты конституционных правоотношений по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права.
9. Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующая особую группу общественных отношений, власти и человека.
Элементы:
1. Демократичный способ разработки и принятия конституции.
2. Высшая юридическая сила конституции; конституционный нормоконтроль.
3. роль конституции как юридического, политического и идеологического документа.
4. Переход от инструментальных к социальным конституциям.
5. Почитания связанности государства и общества правом и законом.
6. Высокий авторитет человеческой личности, уважение ее достоинства.
7. Участие народа в осуществлении власти\
Позитивные проявления реализации доктрины и конституционализма в России:
1. Факт формирования важнейших конституционных принципов.
2. Новации в законодательстве, произведенные под влиянием Конституции.
3. Сформировавшаяся практика конституционного правосудия.
4. Прямое (непосредственное) действие Конституции РФ.
5. Стабильность конституции.
6. Признание и гарантирование государством естественных прав человека
7. Формирование независимой судебной власти.
Проблема Российского конституционализма:
1. проблемы российского федерализма (фиктивность федерализма);
2. Взаимоотношение и порядок формирования ряда федеральных органов власти (совет федерации, взаимоотношения президента РФ и исполнительной власти);
3. Неконституционная правоприменительная практика;
4. Внутренняя противоречивость отдельных положений Конституции РФ;
5. Дискреционные положения Президента РФ;
6. Неконституционные нормотворчество субъектов РФ;
7. Отсутствие полноценного механизма реализации конституции прав и свобод;
Конституционно-судебный контроль.
Понятия и модели судебного конституционного контроля.
Виды судебного конституционного контроля.
Конституционный суд РФ в системе органов государственной власти. Состав, порядок формирования суда.
Компетенции КС РФ
…
Понятие правовых позиций Конституционного суда.
Понятие и модели судебного конституционного контроля.
Правовая охрана конституции- это совокупность средств и способов, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие конституции всех других правовых актов, принимаемых государственными органами, соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых неконституционных правовых актов, а также их отдельные нормы.
Элементы правовой охраны конституции:
1) Реализация конституционных норм.
2) Требование точного соответствия всех нормативных актов Конституции.
3) Наличие системы гарантий.
Элементы контроля:
1) Выявление правонарушения.
2) Правовая квалификация правонарушения.
3) Принятие властного решения.
Различие конституционного контроля и конституционного надзора:
| Критерии | Конституционный надзор | Конституционный контроль |
| Юридическая сила решений | Субъект, осуществляющий надзор, не может самостоятельно отменить неконституционный акт. | Решения субъекта, осуществляющего контроль, как правило, влечет прекращение действия проверяемого неконституционного акта. |
| Окончательность решения | Может быть оспорено в вышестоящую инстанцию иди суд. Или подлежит утверждению другим органом (как правило, это парламент государства). | Обжалованию не подлежит, носит, как правило, окончательный характер. |
| Характеристика полномочий субъекта осуществления | Свойственно большинству правоохранительных органов и, как правило, не является для таких органов единственным видом деятельности. | Осуществляется либо судами (как правило, конституционными судами), для которых эта деятельность является специализированной. |
Конституционный контроль– это проверка на соответствие законов и других актов и действий различных государственных органов и должностных лиц принципам и нормам конституции (Н.В. Витрук).
Модели конституционного контроля:
1) Американская модель. Возникла в 1803 году в США, когда Верховным Суд США по делу Мэдисон против Мэрби.
Конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции.
Отсутствует специализированный орган конституционного контроля.
Особенность американской модели – конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции при осуществлении судопроизводства по конкретным уголовным, административный и гражданским делам.
2) Европейская модель. Возникла в 1920 году в Австрии.
Существует специализированный орган конституционного контроля, как правило, это конституционный суд.
Суды общей и иной неконституционной юрисдикции конституционный контроль не осуществляют.
Решения конституционных судов являются общеобязательными, т.е. обязательны для всех субъектов права.
Особенности европейской модели – это конституционный контроль осуществляется специализированным органом (конституционный суд, конституционны совет) в рамках специальной процедуры.
10. Юридические, или правовые, свойства Конституции— это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия основного закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствам относятся: верховенство Конституции; ее прямое действие; признание Конституции базой текущего законодательства; особая правовая охрана Конституции; особый порядок ее изменения и пересмотра; стабильность Конституции.
Верховенство Конституции указывает на господствующее положение ее норм во всей национальной системе права, характеризует ее высшую юридическую силу, прямое действие и применимость без каких-либо действий на всей территории государства. Верховенство федеральной Конституции означает также, что принимаемые в России законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. В случае такого противоречия они считаются неконституционными, т. е. недействительными. Верховенство федеральной Конституции обеспечивается единством государственной власти и государственной целостностью РФ.
Конституция как база развития текущего законодательства — юридическая характеристика конституции, которая выражает ее способность оказывать (присущими ей способами) воздействие на формирование системы законодательства, развитие национальной правовой системы. Значение конституции для развития национального законодательства проявляется в следующем: она определяет главные цели правового регулирования, указывает на те отношения, которые требуют законодательной регламентации, более 100 статей действующей Конституции РФ обязывают Федеральное собрание принимать соответствующие законы. Влияние конституции на развитие законодательства проявляется и в том, что она устанавливает правотворческую компетенцию федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации; определяет официально признанную классификацию нормативных актов и их иерархию и др.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 312; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!