Основания возникновения и содержание правоотношений
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты или их составы. Большинство фактов – события (инвалидность, смерть, нетрудоспособность). В процедурных отношениях значение имеют и факты – действия субъектов по назначению пенсий, пособий, по разрешению споров. В зависимости от правовых последствий юридические факты могут быть: правообразующими (достижение возраста, наличие стажа, рождение ребенка, установление инвалидности, временная нетрудоспособность и др.), правоизменяющими (изменение группы инвалидности,увеличение дохода семьи, волеизъявление пенсионера о переходе на другой вид пенсии и т.п.), правопрекращающими (смерть нуждающегося, восстановление трудоспособности, трудоустройство безработного[17]). С точки зрения характера действия юридические факты подразделяются на: факты однократного действия (рождение, смерть) и факты-состояния (инвалидность, иждивение, родство).
Специфика правоотношений в праве социального обеспечения состоит в том, что они, как правило, возникают на основании сложного юридического состава, когда норма права связывает возникновение правоотношения с несколькимиюридическими фактами (системой юридических фактов).
Для возникновения социально-обеспечительных правоотношений необходим такой фактический состав, который, как правило, включает в себя:
1) материальные юридические факты (основания и условия права на социальное обеспечение);
|
|
|
2) процедурные юридические факты (обращение лица за предоставлением и решение органа социального обеспечения).
Все правоотношения по соцобеспечению имеют распределительный сознательно-волевой характер, поскольку в них граждане вступают, как правило, по своей воле (или по воле представителя интересов недееспособного гражданина).
В общей теории права под объектом правоотношения понимаются разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворить потребности субъектов.
Объектом социально-обеспечительного правоотношения является то, на что направлено действие правовой нормы и в чем состоит интерес субъекта, т.е. материальные блага (пенсия, пособие и т.п.).
Объектом процедурных правоотношений являются не материальные блага, а действия субъектов, связанные с обращением за назначением того или иного вида социального обеспечения, рассмотрением этих обращений и принятием по ним решения правообязанным субъектом, а также с установлением фактов, имеющих значение для установления права на отдельные виды обеспечения.
Под содержанием социально-обеспечительного правоотношения понимаются взаимные права и обязанности субъектов данного правоотношения.
|
|
|
Содержание правоотношения по каждому виду социального обеспечения определяется нормами права социального обеспечения. Гражданин имеет право требовать назначения и выплаты полагающейся ему пенсии, пособия, предоставления услуг, а другой субъект (орган соцобеспечения) обязан назначить и предоставить этот вид обеспечения.
Содержанием основного материального правоотношения является субъективное право гражданина требовать предоставления ему назначенного в определенном размере (объеме) какого-то вида соцобеспечения и обязанность второго субъекта (соответствующего органа) – предоставить данный вид обеспечения в установленном размере (объеме). Гражданин имеет право требовать индексации (перерасчета) денежных сумм, переходить с одного вида обеспечения на другой, а второй субъект обязан выполнить это требование при наличии к тому законных оснований. Гражданин имеет право на информацию, связанную с реализацией своих правомочий на тот или иной вид обеспечения, и защиту своих интересов, а контрагент должен обеспечить доступность информации и не препятствовать осуществлению права на защиту.
Содержанием процедурного правоотношения являются субъективное право гражданина на процедуру проверки юридических фактов, установления его права на определенный вид соцобеспечения и вынесения решения о его назначении и обязанность второго субъекта провести эту процедуру и назначить вид социального обеспечения, являющийся объектом данного правоотношения.
|
|
|
Нуждающийсягражданин также несет определенные обязанности каксубъект правоотношений. Их исполнение происходит в рамках процедурных правоотношений. Это обязанность предоставить достоверные сведения, надлежащим образом заполненные документы, совершить какие-то действия (уплата страховых взносов в установленный срок и в полном объеме); извещать об условиях и обстоятельствах, которые могут повлиять на объем, размер предоставлений; в установленные сроки проходить регистрацию переосвидетельствование в МСЭК, выполнять их заключения и рекомендации.
Организационно-финансовые правоотношения (непосредственно связанные с социально-обеспечительными) могут предшествовать социально-обеспечительными сопутствовать им. Эти правоотношения являются комплексными и возникают на основе одновременно действия нормразличных отраслей – финансового, административного и права социального обеспечения. Их можно подразделить на следующие группы:
1) по формированию финансовых средств (по уплате страховых взносов);
2) управлению финансовыми ресурсами (определение направлениябюджетных расходов внебюджетных фондов, инвестирование пенсионных накоплений);
3)расходованию финансовых ресурсов и контролю за его эффективностью;
4) информационному обмену;
5) администрированию в системе органов социального обеспечения для целей эффективной реализации государственной политики в сфере социального обеспечения.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!