Цели, задачи и функции права социального обеспечения
Цельправа социального обеспечения – использование правового механизма для достижения благополучного существования нуждающихся в пределах стандартов, определяемых государством от имени общества, которые обеспечивают достойный человека жизненный уровень.
К числу задач отрасли относятся:
1) эффективная защита прав и законных интересов субъектов социально-обеспечительных отношений;
2) профилактика и предотвращение состояний нуждаемости, развитие и стимулирование способностей граждан к самообеспечению;
3) типизация состояний нуждаемости;
4) стандартизация алиментарных потребностей нуждающихся с учетом характера состояния нуждаемости;
5) установление адекватных мер государственного реагирования на состояние нуждаемости, необходимых и достаточных для их преодоления;
6) повышение покупательной способности денежных предоставлений в связи с инфляционными процессами;
7) обеспечение равных возможностей для доступа к социально-обеспечительным предоставлениям;
8) правовое регулирование отношений по аккумулированию и расходованию средств фондов социального обеспечения;
9) правовое регулирование отношений, возникающих между государственными органами по организации функционирования системы социального обеспечения[7].
Функции права социального обеспечения
Мнения ученых по данному вопросу различны как по числу функций, так и по их наименованию[8], но наиболее оптимальным будет выделить следующие функции:
|
|
|
1) основная - демографическая, поскольку существование государства напрямую зависит от народонаселения, его благосостояния и обеспечение за счет общества нуждающихся граждан является прямой обязанностью государства, которое признало себя социальным;
2) социально-политическая. Суть этой функции в том, что качественное социальное обеспечение гарантирует лояльность общества к государственным институтам, нормализует обстановку в общественной жизни, и как следствие отражается на состоянии экономики (обеспечивает социальный покой в обществе);
3) защитная (превентивно-гарантийная) – борьба с бедностью, охрана здоровья граждан, оказание помощи семьям с детьми, реализация интересов людей пожилого возраста и инвалидов.
1.4. Предмет, метод и система права социального обеспечения
Предмет права социального обеспечения составляют 2 группы общественных отношений:
1.Социально-обеспечительные отношения, которые делятся на материальные и процедурные.Материальные возникают в связи с предоставлением и получением отдельных видов соцобеспечения (пенсии, пособия и т.п.). Процедурные – это вспомогательные отношения, тесно связанные с материальными, суть которых заключается в определенном порядке поведения (деятельности) субъектов.
|
|
|
2.Отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными:
а) по формированию (аккумулированию) средств фондов социального обеспечения, их управлению и инвестированию;
б) отношения между государственными органами (учреждениями) по организации функционирования системы соцобеспечения[9].
Процедурные отношения бывают двух видов:
1. Отношения, связанные с обращением нуждающихся за предоставлением отдельных видов обеспечения, его рассмотрением органом социального обеспечения и принятием решения по конкретному случаю. Эти отношения носят обслуживающий характер и самостоятельного значения вне связи с материальными отношениями они не имеют.
2. Отношения, связанные с установлением юридических фактов, имеющих значение для определения или подтверждения права на отдельные виды социального обеспечения (подсчет и подтверждение стажа, установление (подтверждение) группы инвалидности и др.).
Процессуальные отношения, т.е. правоотношения по разрешению споров, связанных с рассмотрением жалоб граждан и споров в области социального обеспечения, не входят в предмет данной отрасли права, поскольку в ней нет собственных процессуальных норм и институтов. Эти отношения регламентируются нормами гражданско-процессуального и административного права.
|
|
|
Метод права социального обеспечения –совокупность специфических приемов и способов, используемых при регламентации отношений, включаемых в предмет права социального обеспечения. Это метод публичных (социально-алиментарных) обязательств[10].
Оригинальность и самостоятельность этого метода выражается в:
1) всеобщности и объективной дифференциации данных обязательств;
2) в законодательном установлении оснований их возникновения (юридических фактов);
3) бесспорном исполнении перед обществом;
4) недопустимости одностороннего отказа со стороны государства в предоставлении социального обеспечения без эквивалентной замены.
Таким образом, метод права социального обеспечения характеризуется:
1) сохранением алиментарности;
2)относительной стабильностью системы юридических фактов, порождающих соответствующие правоотношения;
3) единством целей и механизмов регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения.
|
|
|
Норма права социального обеспечения –исходящее от государства и обеспечиваемое системой принудительных мер, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на регулирование социально-обеспечительных и непосредственно связанных с ними отношений[11].
Отличительные особенности этих норм:
1) как правило, они исходят непосредственно от государства;
2) особенность структуры норм ПСО – существование абстрактных санкций, которые носят право восстановительный характер.
Право социального обеспечения имеет в своей структуре Общую и Особенную части.
К элементам структуры Общей части следуетотнести:
1) основной институт – нормы, отражающие предмет, метод, цели, задачи и принципы, юридический механизм обеспечения прав и обязанностей субъектов, включая формы, средства и способы защиты их прав и интересов, понятия и категории;
2) институт правосубъектности – нормы, закрепляющие виды и правовой статус нуждающихся, общие условия приобретения ими социально-обеспечительной правоспособности -и дееспособности, статус органов социального обеспечения;
3) институт финансовой системы социального обеспечения – включает нормы, регламентирующие отношения по аккумулированию, управлению финансовыми ресурсами, а также их распределением для целей права социального обеспечения;
4) институт оснований и условий социального обеспечения (юридических фактов) - нормы, устанавливающие обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение социально-обеспечительных правоотношений, а также процедурные нормы об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
5) институт социально-обеспечительных предоставлений –нормы, закрепляющие виды и признаки (пенсий, пособий), юридические определения указанных категорий, их структуру;
6) институт коллизионного регулирования – включает нормативные положения технико-юридического характера, касающиеся сферы, пределов и условий действия норм по юридической силе, компетенции нормотворческого органа, во времени, в пространстве, по кругу лиц, а также закрепляющие порядок применения тех или иных норм в случае возникновения правовых коллизий[12].
Нормы Особенной части закрепляют частные основания и условия, с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, а также права и обязанности субъектов и процедура реализации права на отдельные виды предоставлений.
Особенная часть состоит из следующих блоков правовых норм:
1) о пенсионном обеспечении;
2) об обеспечении пособиями;
3) о социально-обеспечительных льготах;
4) о социально-обеспечительных компенсациях;
5) о социально-обеспечительных услугах.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 12005; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!