ТЕМА 19. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ПЛАН

1. Понятие, субъекты и принципы международно-правового регулирования труда.

2. Источники международно-правового регулирования труда.

3. Общая характеристика отдельных конвенций и рекомендаций МОТ:

­ Конвенции и рекомендации МОТ о занятости и борьбе с безработицей.

­ Конвенции и рекомендации МОТ о коллективных переговорах.

­ Нормы МОТ о регулировании рабочего времени и времени отдыха.

­ Международно-правового регулирования оплаты труда и охраны труда.

­ Акты МОТ о регулировании труда женщин и подростков.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы, курсантам следует знать, что в современных условиях правовое регулирование труда осуществляется как на национальном, так и на международном уровне. Поэтому принимаемые акты о труде должны соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам трудового права. Необходимо иметь в виду, что международные нормы, касающиеся трудовых отношений, направлены на совершенствование внутреннего национального права.

 Изучение темы необходимо начать с уяснения понятия и общих принципов международно-правового регулирования труда и связанных с ним отношений. Международно–правовое регулирование труда представляет собой единое межгосударственное регламентирование наемного труда, основанное на ратифицированных нормах международных организаций и международно–правовых договорах. Необходимо подчеркнуть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют прежде всего идеи правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно – прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда. Указанные идеи находят свое воплощение в форме конвенций и рекомендаций о труде, принятых МОТ.Конвенции и рекомендации МОТ часто именуют международными стандартами труда или международным трудовым кодексом. Их положения служат основой для развития и дальнейшего совершенствования национального законодательства.

Субъектами создания международных стандартов о труде являются, прежде всего, Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированный орган – Международная организация труда (МОТ), а также региональные объединения государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке. На региональном уровне субъектами являются и государства – члены Содружества Независимых Государств (СНГ), образованного в 1991 году. Весьма важно знать цели, задачи и структуру Международной организации труда, а также регламент ее работы.

Курсантам следует также усвоить содержание принципов международно-правового регулирования труда, особое внимание обратить на принцип “трипартизма”, который присущ МОТ. В основе этого принципа лежит особая организация работы МОТ по разработке и принятию международных норм о труде. В этой работе наряду с представителями государств-членов на равных с ними основаниях участвуют представители предпринимателей и работников.

Рассматривая второй вопрос темы, курсантам следует знать, что согласно Уставу МОТ одно из главных направлений деятельности этой организации является нормотворчество, т. е. создание международных трудовых стандартов. Наиболее важными источниками международно-правового регулирования трудовых отношений являются декларации и конвенции, принятые ООН и МОТ. На региональном уровне источниками международно-правового регулирования являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским союзом (ЕС). Особую группу источников образуют договоры и соглашения государств, членов Содружества Независимых Государств (СНГ).

Конвенции и рекомендации МОТ разрабатываются и принимаются Международной конференцией труда с использованием одинаковой процедуры. Однако, несмотря на одинаковую процедуру принятия указанных документов, их юридическая сила и порядок применения различны. Конвенции МОТ представляют собой международные договоры, которые закрепляют международные обязательства государств. Как международный документ, конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами – членами МОТ. Для остальных государств – членов МОТ, конвенция вступает в силу через 12 месяцев после ее ратификации высшим органом государственной власти. Рекомендации не являются международным договором и не требуют ратификации. Они рассчитаны на добровольное исполнение и обязательной юридической силой не обладают. В отличие от конвенций, рекомендации представляют собой обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. Таким образом, рекомендации являются источником информации и могут служить возможной моделью для совершенствования национального законодательства. Курсантам следует знать эти отличия, а также порядок разработки, принятия и вступления в силу указанных документов.

 При изучении третьего вопроса семинарского занятия, курсантам необходимо знать, что число международных документов, регулирующих социально – трудовые вопросы постоянно увеличивается. К середине 2003 года их количество достигло 378 (184 конвенции и 194 рекомендации). Учитывая большое количество действующих в настоящее время конвенций и рекомендаций, а также многообразие регулируемых ими вопросов, возникает необходимость их классификации. Все конвенции и рекомендации МОТ можно классифицировать по различным основаниям. В учебных целях, для лучшего усвоения их содержания, целесообразно провести их классификацию по объекту регулирования. При этом следует отметить, что основополагающим актом международного права, устанавливающим систему прав в сфере труда, является одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Завершая изучение темы, курсантам необходимо дать общую характеристику приведенных в плане семинарского занятия конвенций и рекомендаций МОТ с учетом предлагаемой классификации.

Тестовые задания

1. С ка­ко­го мо­мен­та кон­вен­ция ме­ж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции тру­да при­об­ре­та­ет юри­ди­че­скую си­лу для го­су­дар­ст­ва-чле­на МОТ? 1) с мо­мен­та при­ня­тия ее Ге­не­раль­ной кон­фе­рен­ци­ей МОТ; 2) по ис­те­че­нии 10 дней по­сле ее при­ня­тия Ге­не­раль­ной кон­фе­рен­ци­ей МОТ; 3) с мо­мен­та ра­ти­фи­ка­ции кон­вен­ции выс­шим ор­га­ном го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 4) с мо­мен­та пер­вой и пол­ной пуб­ли­ка­ции кон­вен­ции в офи­ци­аль­ном ор­га­не го­су­дар­ст­ва-чле­на МОТ.   2. Что яв­ля­ет­ся фор­маль­но юри­ди­че­ским вы­ра­же­ни­ем ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния тру­да? 1) Ак­ты при­ня­тые ме­ж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми, мно­го­сто­рон­ние до­го­во­ры и со­гла­ше­ния от­дель­ных го­су­дарств. 2) Ак­ты при­ня­ты ме­ж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми. 3) Ак­ты при­ня­тые МОТ. 4) Ак­ты при­ня­тые не ме­нее чем дву­мя го­су­дар­ст­ва­ми.   3. Ка­кие ак­ты при­ни­ма­ет в сфе­ре ме­ж­ду­на­род­но­го пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния тру­да выс­ший ру­ко­во­дя­щий ор­ган МОТ? 1) Пак­ты и кон­вен­ции. 2) Кон­вен­ции и ре­ко­мен­да­ции. 3) Хар­тии и пра­ви­ла. 4) Дек­ла­ра­ции и пак­ты.   4. Выс­шим ру­ко­во­дя­щим ор­га­ном МОТ яв­ля­ет­ся? 1) Ме­ж­ду­на­род­ное бю­ро тру­да 2) Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный со­вет 3) Ге­не­раль­ная кон­фе­рен­ция 4) Ге­не­раль­ная ас­самб­лея   5. Ка­кой прин­цип ле­жит в ос­но­ве дея­тель­но­сти МОТ? 1) Проф­со­юз­но­го пред­ста­ви­тель­ст­ва. 2) Би­пар­тиз­ма ( пред­ста­ви­тель­ст­ва проф­сою­зов и ра­бо­то­да­те­лей). 3) Три­па­тиз­ма (пред­ста­ви­тель­ст­ва проф­сою­зов ра­бо­то­да­те­лей и пред­ста­ви­тель­ст­ва го­су­дарств). 4) Глас­но­сти.   6. Кон­вен­ции МОТ всту­па­ют в си­лу: 1) по­сле ее ра­ти­фи­ка­ции не ме­нее чем дву­мя го­су­дар­ст­ва­ми-чле­на­ми МОТ. 2) по­сле ее ра­ти­фи­ка­ции хо­тя бы од­ним го­су­дар­ст­вом-чле­ном МОТ. 3 по­сле ее ра­ти­фи­ка­ции не ме­нее по­ло­ви­ны го­су­дарств-чле­нов МОТ. 4) по­сле ее ра­ти­фи­ка­ции ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным боль­шин­ст­вом го­су­дарств -чле­нов МОТ.

ЛИТЕРАТУРА

(к теме № 19)

1. Черняева Д.В. Российская система охраны труда в свете ратификации Конвенции МОТ № 187 // Трудовое право. -   2011. -  № 3

 

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 708; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

---

Мы поможем в написании ваших работ!