ГЛАВА 5. КЛАССИЧЕСКАЯ (АДМИНИСТРАТИВНАЯ) ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ
Основные положения концепции А. Файоля
Классическая, или, как ее еще называют, административная, школа управления развивалась в период с 1920 по 1950 годы. Родоначальником этой школы считается Анри Файоль (1841-1925), французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основоположников теории управления.
В отличие от школы научного управления, которая занималась в основном вопросами рациональной организации труда отдельного рабочего, представители классической школы занялись разработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом.
Подобный подход в известной мере объясняется и тем обстоятельством, что Ф. Тейлор и Ф. Гилберт начинали свою деятельность простыми рабочими, в то время как Файоль и его последователи имели опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе. Так, Файоль, с именем которого связывают возникновение этой школы и которого называют отцом менеджмента, на протяжении 30 лет (1888-1918) был управляющим большого французского горно-добывающего и металлургического концерна. Управленческой деятельностью занимались и другие представители этой школы.
Создатели школы научного управления основное внимание уделяли повышению эффективности производства, тогда как представители классической школы главным считали совершенствование управления организацией в целом. Файоль и другие представители классической школы относились к администрации организации, поэтому часто классическую школу называют административной.
|
|
|
Наряду с вопросами рациональной организации труда от-дельного рабочего классическая школа начинает заниматься раз-работкой общих принципов управления организацией.
Целью классической школы было создание универсаль-ных принципов управления.
А. Файоль в своих исследованиях исходил не из амери-канского, а из европейского, в частности французского, опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он рассматривал как функцию администрирования, предназна-ченную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.
Основным трудом Файоля является его работа «Общее и промышленное управление», написанная в 1916 году.
В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Первый включает сам труд, средства труда и пред-меты труда в их совокупности, под вторым он подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения и стали предметом исследований Файоля, т.е. он сознательно ограничил область своих изысканий.
|
|
|
По мнению Файоля, администрирование составляет часть управления, которое включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:
1) техническую и технологическую (производство, изго-товление, переработка);
2) коммерческую (закупка, продажа, обмен);
3) финансовую (привлечение капиталов и эффективное управление ими);
4) охранную (охрана собственности и физических лиц);
5) учетную (инвентаризация, балансовые ведомости, из-держки производства, статистика);
6) административную (предвидение, организация, распо-рядительство, координирование и контроль).
Руководство перечисленными операциями Файоль назы-вал общим управлением. Однако далеко не все шесть групп опе-раций стали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделил административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом.
Органом и инструментом административной функции слу-жит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции - первые пять из шести вышеперечисленных - оперируют материалами и машинами, административная функ-ция воздействует на персонал.
Файоль рекомендовал использовать санкции как основной метод управленческого воздействия. Технические, коммерчес-кие, финансовые и другие операции интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействия администра-тивной функции. Самостоятельно он их не рассматривает.
|
|
|
Функции управления А. Файоля
Заслуга Файоля заключается в том, что он разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению конкретным предприятием (организацией).
Файоль рассматривал управление как особый вид деятель-ности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельность по управле-нию включает в себя пять обязательных общих функций:
1) предвидение или планирование;
2) организацию;
3) распорядительство;
4) координирование;
5) контроль.
Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их осуществления.
1. Предвидение (планирование) - разработка программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммер-ческим и другим операциям на перспективу (например, пять, десять лет), и на текущий период (год, месяц, неделю, сутки).
|
|
|
2. Организация - обеспечение предприятия (организации) всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Материальная организация - это обеспечение предприятия необходимыми материалами, капита-лом, оборудованием. Социальная организация - это обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть спо-собен выполнять все операции, необходимые для осуществле-ния производственного процесса на предприятии. Построенный социальный организм требуется привести в действие. Эта задача выполняется с помощью функции распорядительства.
3. Распорядительство - извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия в целом.
4. Координирование - достижение соответствия и согласо-ванности между различными частями предприятия путем уста-новления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерар-хическому признаку - связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем – с другой. Управление предприятием через функцию координирования призвано рационально органи-зовать эти связи на основе их изучения и совершенствования.
5. Контроль - проверка исполнения в соответствии с при-нятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение в отношении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль дол-жен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия.
Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управ-ления состоял в том, что он рассмотрел управление как универ-сальный процесс, состоящий из пяти функций управления.
Файоль выделял еще шестую - административную функцию, которая отличается от пяти других функций управле-ния. Административная функция оказывает воздействие только на персонал предприятия. При этом Файоль предостерегал от возможности смешения административной функции с понятием «правление». Под правлением он понимал движение предприя-тия (организации) к поставленным стратегическим и текущим целям на основе наилучшего использования всех его ресурсов. Правление предполагает использование всех шести сформули-рованных функций.
Управление Файоль рассматривал в качестве шестой фун-кции, действие которой должно быть обеспечено правлением. Вместе с тем он не ставил знака равенства между администра-тивной функцией и правлением.
Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним возмож-ностям повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления.
Файоль сформулировал принципы, законы, правила, кото-рые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. Он отмечал, что принципы далеко не всегда тре-буют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их приме-нение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работ-ников и т.д.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 696; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!