Органы управления финансами, их строение, функции и роль в экономике.
Финансовые отношения во многом определяют отношения в реальном секторе экономики, поэтому воздействуя на них, можно регулировать производство, занятость и т.д. Для этого необходима система управления финансами.
Механизм управления финансами - комплекс организационно-экономических и
правовых мер регулирования финансовой системы страны:
В механизм управления финансами входит:
1) мониторинг (наблюдение) за состоянием финансов;
2) правовое регулирование финансовой системы;
3) контроль над финансовой деятельностью субъектов хозяйствования.
Мониторинг за состоянием финансов страны проводится высшими законодательными органами власти (Федеральное Собрание, его две палаты и др.). Правовое регулирование финансовой системы осуществляется высшими законодательными органами власти, Президентом РФ. Контроль над финансовой деятельностью всех субъектов хозяйствования осуществляется как законодательными, так и исполнительными органами власти (Минфин, налоговая служба и др.).
Содержание процесса управления:
планирование и прогнозирование;
оперативное управление;
финансовый контроль.
Органы управления финансами в РФ:
1) Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации):
рассмотрение и утверждение бюджета, утверждение отчета о его исполнении;
рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;
установление предельного размера государственного долга.
|
|
|
2) Министерство финансов РФ, его департаменты и его органы на местах.
разработка и реализация направлений финансовой политики;
составление проекта и исполнение федерального бюджета;
обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
осуществление финансового контроля над расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.
3) Главное управление федерального казначейства отвечает за кассовое исполнение бюджета - подразделение Министерства финансов.
4) Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах (территориальные инспекции) осуществляют контроль над правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.
5) Центральный банк РФ:
Организация и регулирование денежного обращения
|
|
|
Обслуживание Правительства
Обслуживание КБ
Выпуск облигаций
Надзорные и контрольные функции
Регулирование денежного обращения
6) Федеральная служба налоговой полиции РФ:
предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений,
оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а также
обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей,
предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Финансовая политика государства
Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.
Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их оптимальное распределение и рациональное использование.
Главная цель - обеспечение государства и местных органов самоуправления соответствующими финансовыми ресурсами для реализации возложенных на них функций.
Основные задачи:
|
|
|
обеспечение условий для мобилизации фин. ресурсов в минимально необходимых размерах;
оптимальное распределение и рац. использование финансовых ресурсов;
регулирование и стимулирование соц.-эк. развития общества;
разработка фин. механизма;
создание эффективной системы управления финансами.
Элементы финансовой политики:
налогово-бюжетная;
денежно-кредитная;
таможенная;
инвестиционная;
социальная (направлена на поддержание стабильности в обществе)
Виды финансовой политики:
По территориальному критерию
◦ общегосударственная (федеральная);
◦ региональная;
◦ местная.
По временному критерию
◦ финансовая стратегия - долгосрочный курс финансовой политики (решает задачи изыскания и аккумуляции фин. ресурсов и их распределения по направлениям развития);
◦ финансовая тактика (решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов организации финансовых ресурсов, направленных на решение задач финансовой политики.).
Финансовая стратегия и финансовая тактика взаимосвязаны. Стратегия создает условия для решения тактических задач.
По сферам финансовой системы
|
|
|
◦ государственная (муниципальная)
◦ корпоративная
Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Директивный - для фин. отношений, в которых участвует государство.
Регулирующий - государство устанавливает общий порядок использования фин. ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.
Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:
1) разработку общей концепции финансовой политики, ее основных направлений, целей, главных задач;
2) создание финансового механизма;
3) управление финансовой деятельностью субъектов экономики.
Типы финансовой политики
Четыре основных типа:
1) классическая;
2) регулирующая;
3) консервативная (неоклассическая);
4) планово-директивная.
1. До конца 20-х годов XX столетия основным типом финансовой политики большинства стран была классическая политика. Сущность:
•невмешательство государства в экономику,
•сохранение свободной конкуренции,
•использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов,
•ограничение государственных расходов (сводившихся в основном к военным) и налогов,
•приоритет косвенных и имущественных налогов, простых и эффективных в плане их взимания,
•обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.
•простая система управления финансовой деятельностью (один орган управления — министерстве финансов (казначейство)).
2. В конце 20-х годов XX столетия в западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. Главная идея - необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.
3.В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовой политики не отменяет, но ограничивает вмешательство государства в экономику.
4.Планово-директивная финансовая политика применяется в странах садминистративно-командной системой управления экономикой. Она основана на государственной собственности на средства производства и позволяет осуществлять прямое директивное руководство финансами. Цель финансовой политики — максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства и их последующее перераспределение в соответствии с государственным планом.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 736; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!