Джерела адмін.го права України.
Джерела права - це встановлені державою або визнані нею офіційно-документальні форми виявлення і закріплення норм права, що надає їм юрид., загальнообов'язкового значення. Тобто джерела виступають офіційними способами зовнішнього вираження і закріплення норм права.
Щодо адмін.го права необхідно зазначити, що воно складається з великої кількості правових норм: законів, указів Президента, постанов Кабінету Міністрів, положень, статутів, рішень та розпоряджень тощо, які необхідно упорядковувати. Так, норми адмін.го права містяться в різних НПА, які часто належать до різних галузей права, але такі акти можна вважати джерелом адмін.го права лише в тому випадку, якщо вони містять положення щодо держ. управ-ня, управлінської діяльності, організації управ-ня, правового становища гр-н та посадових осіб, тобто коли закон буде наповнений адмін.-правовим змістом.
До джерел адмін.го права належать:
- нормативні акти законодавчого органу, що містять адмін.-правові приписи;
- нормативні акти органів викон. влади;
- нормативні акти органів місцевого самоврядування.
Таким чином, джерело адмін.го права - це акт правотворчості органів держ. влади, що складається з адмін.-правових норм або навіть одного правила поведінки і регулює виконавчо-розпорядчу діяльність.
Специфіка джерел адмін.го права виявляється в такому:
всі вони ґрунтуються на нормах КУ і її законів;
|
|
|
джерела - нормативні акти вищих органів викон. влади усіх ланок слугують юрид. базою для джерел - нормативних актів, які приймаються нижчими ОВВ;
джерела - нормативні акти вищих органів викон. влади характеризуються більшим масштабом дії, ніж аналогічні акти нижчих органів;
джерела - нормативні акти галузевого (відомчого) хар-р ґрунтуються на джерелах загального хар-р.
З огляду на різноманітність джерел адмін.го права їх доцільно розділити на такі види:
- Конституція України.
- закони України;
- кодекси, положення, статути й інші кодифіковані акти управлінського спрямування.
Постанови ВРУ, які містять адмін.-правові норми організаційно-правового хар-р.
Укази та розпорядження Президента України.
Нормативні акти органів викон. влади України:
Нормативні накази керівників держ. підприємств, об'єднань, установ і організацій.
Нормативні акти місцевих рад, їх виконавчих органів.
Розпорядження місцевих держ. адміністрацій (їх голів).
Міжнародні угоди України з іншими державами та міжнародно-правові акти, ратифіковані й визнані нашою державою.
Акти Конституційного Суду України.
8. Особливості сист.тизації адмін.го права України.
Сист.тизація НПА - це упорядкування чинних НПА, приведення юрид. норм до єдиної, узгодженої системи.
|
|
|
У сучасних державах існує чимало НПА, прийнятих різними правотворчими органами. Якщо вчасно не займатися упорядкуванням цієї бази, у майбутньому можуть виникнути труднощі з використанням чинних норм права.
Крім того, сист.тизація проводиться з метою усунення суперечностей між нормативними актами, скасування тих, що припинили свою дію, забезпечення доступності законодавства для всіх гр-н.
Адмін. законодавство являє собою систему тісно взаємопов'язаних законодавчих актів, які регламентують відносини в галузі організації і функціон-ня держ. управ-ня, викон. влади, правового статусу суб'єктів управлінської діяльності, визначення адмін.-правових режимів, реалізації адмін.го примусу.
Сист.тизація адмін.го права в цілому не відрізняється від сист.тизації загального права і складається з таких форм (способів):
- облік нормативних актів;
- інкорпорація законодавства;
- консолідація законодавства;
- кодифікація законодавства.
Облік нормативних актів - це збір державними органами та недержавними органами, підприємствами, установами організаціями чинних адмін.-правових актів, їх обробка та розташування за певною системою, збереження, а також видача довідок.
|
|
|
Облік адмін.-правових актів необхідний для кваліфікованого застосування цих норм у повсякденній практичній діяльності держ. органів. Облік необхідний і для правотворчої діяльності.
Інкорпорація - це така форма сист.тизації, коли нормативні акти певного рівня поєднуються в різного роду збірники у певному порядку (хронологічному, алфавітному, системно-предметному).
Особливість інкорпорації полягає в тому, що зміни у зміст актів, що уміщуються в збірники, не вносяться. Однак інкорпорація не зводиться лише до простого відтворення актів у їх первісній редакції. У процесі інкорпорації з тексту актів, що уміщуються у збірник, вилучаються глави, статті (пункти), окремі абзаци, визнані такими, що втратили чинність.
Консолідація адмін.-правових актів - це вид сист.тизації, який передбачає об'єднання двох або більше актів, виданих з одного питання, в один єдиний новий нормативний акт, що приймається відповідним органом. Такий акт затверджується правотворчим органом як нове, самостійне джерело права, а колишні нормативні акти визнаються такими, що втратили юридичну силу. У процесі підготовки консолідованого акта здійснюється певне редакційне виправлення, зовнішня обробка розпоряджень з тим розрахунком, щоб усі вони викладалися єдиним стилем, щоб використовувалась уніфікована термінологія.
|
|
|
Кодифікація - це спосіб сист.тизації адмін.-правових актів, заснований на змістовній переробці й узгодженні певної групи юрид. норм, пов'язаних загальним предметом регулюв., й об'єднанні їх в єдиному новому акті.
Кодифікація спрямована на те, щоб змістовно усунути суперечність між правовими нормами. Це форма удосконалення законодавства, і її результатом є новий за формою і змістом законодавчий акт (кодекс, положення, статут).
Найбільш відомий кодифікований акт - кодекс - єдиний законодавчий акт, що забезпечує детальне правове регулюв. певної сфери суспільних відносин. Наявність кодексів - характерна риса більшості галузей права.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!