Поняття, особливості та види адмін.-правових норм.
Адмін.-правова норма - це формально визначене, загальнообов'язкове правило поведінки, встановлене та охоронюване державою, метою якого є регулюв. суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються у сфері забезпечення ОВВ і ОМС реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юрид. осіб, а також в процесі публічного адміністрування в сферах соц-екон. й адмін.-політичного розвитку та охорони громадського порядку.
Особливості адмін.-правових норм:
1) в них закріплюються приписи щодо адміністрування, держ. контролю, нагляду, внутрішньо-організаційної діяльності;
2) метод впливу норм на сусп. відносини має, переважно, імперативний характер;
3) виконання приписів норм гарантується державою за допомогою системи засобів організаційно-роз'яснювального та суспільно-примусового хар-р;
4) системність норм адмін.го права.
Мета адмін.-правових норм:
1) організація й регулюв. відносин у сфері забезпечення ОВВ і ОМС реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юрид. осіб, а також в процесі публічного адміністрування в сферах соц-екон. й адмін.-політичного розвитку та охорони громадського порядку;
2) інформаційна;
3) охорона (забезпечення законності й дисципліни у сфері забезпечення ОВВ і ОМС реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юрид. осіб, а також в процесі публічного адміністрування в сферах соц-екон. й адмін.-політичного розвитку та охорони громадського порядку);
|
|
4) заохочувальна (стимулювання учасників відносин до участі, активізації ролі, самостійності);
5) соціально-моральна (формування правосвідомості, ставлення до громадського порядку, безпеки тощо).
Види адмін.-правових норм:
1) за спрямованістю змісту:
- ті, що закріплюють порядок створення і правовий режим суб'єктів правовідносин;
- ті, що визначають форми і методи діяльності суб'єкту адміністрування;
- ті, що встановлюють порядок проходження публічної служби;
- ті, що визначають способи і порядок забезпечення законності діяльності суб'єктів публічної адміністрації;
- ті, що регулюють засади адмін.-правового регулюв. окремими галузями народного господарства;
- ті, що визначають права, обов'язки гр-н у сфері публічного адміністрування;
ті, що визначають підстави притягнення до адмін.ї відповідальності та процедурні питання її реалізації;
2) за функціональним призначенням:
- регулятивні - регулюють діяльність учасників адмін.-правових відносин з метою досягнення суспільно-корисної мети в сфері публічного адміністрування;
- правоохоронні - визначають загальнообов'язкові приписи, спрямовані на захист прав та свобод людини та охорону існуючого правопорядку у сфері публічного адміністрування;
|
|
3) за формою припису:
- зобов'язуючі (приписні) - зобов'язують здійснити певні дії;
- заборонні - забороняють вчиняти ті чи інші дії;
- дозвільні (управомочні, повноважні, диспозитивні) - управомочують діяти в рамках вимог норми, вчиняти активні дії;
- стимулюючі (заохочувальні) - забезпечують вплив на поведінку учасників правовідносин за допомогою засобів морального та матеріального хар-р;
- рекомендаційні - надають учасникам правовідносин можливість пошуку най оптимальнішого варіанту поведінки;
4) за адресатами:
- для органів викон. влади;
- для інших держ. органів;
- для держ. службовців;
- для держ. підприємств, установ, організацій;
- для недерж. підприємств, установ, організацій;
- для гр-н, іноземних гр-н, осіб без гр-нства; або ж:
- для приватних осіб;
- для публічних осіб (суб'єктів публічної адміністрації);
5) за змістом:
- матеріальні - закріплюють права та обов'язки у сфері публічного адміністрування;
- процесуальні - закріплюють порядок здійснення юрисдикційних процедур (притягнення до дисциплінарної відповідальності, до адмін.ї відповідальності тощо) та позитивно спрямованих процедур (реєстрація, ліцензування тощо) в сфері публічного адміністрування;
|
|
6) за межами дії:
- у просторі - передбачають територію, на яку поширюється їх юридична сила (на всю територію України, на адмін.-територіальну одиницю, на окрему режимну зону тощо);
- у часі (тимчасові, безстрокові);
- за колом осіб (поширюються на всіх гр-н або на окремі групи осіб - іноземців, неповнолітніх, військовослужбовців тощо);
7) за ступенем загальності:
- загальні - поширюються на всі сфери публічного адміністрування;
- міжгалузеві - регулюють адмін.-правові відносини у межах конкретно визначеної сфери публічного адміністрування;
- місцеві (локальні) - містяться в актах суб'єктів публічного адміністрування місцевого рівня (місцевих держ. адміністрацій, органів місцевого самоврядування);
8) за повнотою викладення змісту:
- визначені - мають повно викладене правило поведінки (абсолютно визначені, відносно визначені);
- відсильні - викладають правило поведінки частково та відсилають до іншої норми правового акту;
- бланкетні - частина норми міститься в іншому акті, який приймається іншим вповноваженим суб'єктом;
9) за юрид. силою нормативних актів, у яких норми зафіксовані:
|
|
- містяться у законах;
- містяться в указах, розпорядженнях;
- містяться в постановах;
- містяться в рішеннях;
- містяться в наказах;
- містяться в інструкціях тощо.
Практичне використання правил поведінки, які містяться в адмін.-правових нормах, означає їх реалізацію. Реалізація адмін.-правових норм здійснюється у таких формах:
1) виконання - активна поведінка суб'єктів адмін.-правових відносин щодо виконання юрид. обов'язків (одержання паспорта, сплата податків, подання декларації);
2) використання - активна поведінка суб'єктів адмін.-правових відносин щодо здійснення наданих юрид. прав (подання скарги, заяви);
3) додержання - пасивна поведінка суб'єктів адмін.-правових відносин щодо дотримання вимог норм права;
4) застосування - діяльність органів держ. щодо вирішення адмін. справ і видання індивідуальних юрид. актів, які грунтуються на вимогах матеріальних і процесуальних юрид. норм.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 265; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!