Административно-предупредительные меры.
Административно-предупредительные меры – это средство профилактического воздействия. Основанием является достаточное основание полагать, что совершено административное правонарушение. Так же основанием для применения АПМ является наступление особых условий, не связанных с действиями человека (чрезвычайная ситуация, болезнь).
Меры профилактики применяются в целях общественной безопасности, как средство предотвращения правонарушений или выявления правонарушений (карантин).
Виды АПМ:
- Закрытие отдельных участков местности (п. 20, ст. 11 «О милиции»).
- Досмотр ручной клади, вещей, находящихся при физическом лице (п. 21, ст. 11 «О милиции»; ст. 27.7 КоАП).
- Обязательные профилактические прививки.
- Таможенный контроль.
- Административный надзор за лицами, освобождённых из мест лишения свободы.
- Принудительное лечение.
- Проверка документов, право сотрудников входить в жилые помещения.
Проверка документов – п.2 ст. 11 «О милиции». Сотрудникам милиции предоставлено право проверять документы у граждан. Основание – достаточно основания подозревать их в совершении преступлений. Под основаниям, достаточных для подозрения – непосредственное обнаружение совершение правонарушения, внешний вид, указания очевидцев.
Право сотрудников милиции беспрепятственно входить в жилые помещения граждан, на земельные участки, на территорию и помещения предприятий и осматривать их – п. 18 и 25 ст. 11 «О милиции». Целями такого проникновения является борьба с преступностью, правонарушениями.
|
|
|
Основания для посещения жилых помещений:
1. Преследование лиц, подозреваемых в совершении преступления.
2. Наличие данных полагать, что в этом помещении совершено или совершается преступление.
3. Произошёл несчастный случай.
4. При стихийных бедствиях, эпидемиях, массовых беспорядках.
Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
Наличие данных о нарушении уголовного, административного, финансового, хозяйственного законодательства. При наличии таких данных сотрудник милиции может беспрепятственно входить в помещение. Проникновение будет обоснованным, если у сотрудников милиции будут объективные сведения. Так же это могут быть личные наблюдения сотрудников (дым из окон).
О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нём граждан должен быть уведомлён прокурор в течение 24 часов.
Если помещение принадлежит иностранным консульствам проникновение запрещено, только с разрешения консульства.
Использование транспорта и средств связи в служебных целях сотрудниками милиции – п. 28 ст. 11 «О милиции». Сотрудники имеют право использовать транспортное средство граждан, организаций, за исключений дипломатов, без согласия собственника. Основание для этого:
|
|
|
1. Проезд к месту стихийного бедствия.
2. Доставление в лечебное учреждение граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи.
3. Преследование лиц, совершивших преступление.
4. Транспортировка при авариях транспортных средств.
5. Для проезда к месту происшествия или по тревоге, с отстранением при необходимости водителей от управления транспортным средством.
6. Использование транспортных средств может использоваться также для преследования водителей, совершивших ДТП с тяжкими последствиями и пытающихся скрыться.
7. Возможно, если транспортное средство объявлено в розыск.
Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
Сотрудникам милиции предоставлено право ограничивать движение на отдельных участков дорого. Основания:
Достаточные основания, как ремонт дорог, проведение массовых мероприятий, при наводнениях, пожаров. Запрет или ограничение движения транспорта или пешеходов вводится после тщательного изучения характера движения, обстановки на дорогах, и изменение режима движения должно быть согласовано с местной администрацией. О введении запретов или ограничений движения органы ГИБДД должны заблаговременно информировать об ограничении движения.
|
|
|
Остановка транспортных средств – п. 23 ст. 11 «О милиции».
Основания для остановки транспортного средства:
1. Водитель нарушил правила.
2. Характер движения транспортного средства вызывает сомнения у сотрудника способность водителя управлять транспортным средством.
3. Техническое состояние транспортного средства, его внешний вид или укладка груза не соответствуют требованиям.
4. Поведение или внешний вид водителя, пассажиров, транспорта, груза указывает на причастность к ДТП или преступлению.
5. Если автомобиль находится в розыске или этот автомобиль являлся средством преступления.
6. Если требуется информировать водителей об изменении дорожного движения.
Остановка водителя должна производиться в наиболее возможный короткий срок.
Отстранение от управления транспортного средства. Об этой мере говорится в ч. 1-5 ст. 27.12 КоАП
Основание для отстранения от управления:
1. Достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. Согласно положению № 6 Приказа Минздрава РФ от 14.07.04 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» указаны критерии, при наличии которых сотрудники могут полагать об опьянении:
|
|
|
Запах из рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение не соответствующее обстановке.
2. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП – отсутствие удостоверений (права, доверенность на право управление, регистрационные документы).
3. Совершение правонарушения из-за неисправности.
4. ч. 1-2 ст. 12.7 КоАП – управление транспортным средством гражданином, не имеющим права управлять средством.
Лицо отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины. Сотрудник милиции вынимает ключ, выводит водителя, закрывает машину на ключ. Если есть необходимость, то доставляется в медицинское учреждение. Обязательно составляется протокол об отстранении управления транспортного средства, копия вручается гражданину. Сотрудники милиции обеспечивают сохранность транспортного средства.
Медицинское освидетельствование психически больных и принудительное лечение. Эти меры закреплены в Законе РФ № 1385-1 «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при её оказании»:
1. Психиатрическое освидетельствование – проводится добровольно. Вне добровольном порядке психическое освидетельствование проводится при наличии оснований:
a. Больной представляет опасность для себя и других.
b. При наличии беспомощности.
c. Не своевременное психиатрическое освидетельствование может причинить существенный вред здоровью больного.
По первому основанию решение о принудительном освидетельствованию врач принимает сам. Во втором и третьем – по решению суда.
Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
Угрожает себе или окружающим, беспомощность или не оказание помощи нанесёт ему вред.
Принудительное лечение осуществляется только на основании решения судьи пока сохраняются основания. Первоначально это 6 месяцев, причём не реже чем 1 раз в месяц проводится освидетельствование. Затем 1 раз в полгода. Потом 1 раз в год.
Карантин. ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиалогическом благополучии населения». Карантин вводится в случаи угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний. Карантин вводится в пунктах пропуска через государственную границу, либо на территории всего государства или одного субъекта. Карантин вводится по предписаниям государственных санитарных врачей решением правительства РФ, органа ИВ субъекта, органов местного самоуправления, а также решением уполномоченных лиц.
Меры:
Больные подлежат медицинскому освидетельствованию. Если они представляют опасность, то больные подлежат обязательной госпитализации или изоляции.
Обязательный медицинский осмотр. Например, при приёме на работу проводится обязательный осмотр.
Профилактические прививки:
Регулируется ФЗ об «Иммунопрофилактике инфекционных болезней» № 157-ФЗ
Установлено 9 обязательных прививок. Они ставятся бесплатно в государственных учреждениях. Отсутствие прививок влечёт запрет для граждан на въезд в страны, где необходимо получить определённые прививки; может быть отказано в приёме граждан в образовательные или оздоровительные учреждения; отказ в приёме на работу или отстранение от работы. Профилактические прививки ставятся только с согласия граждан, при этом должны разъясняться последствия.
Принудительное лечение туберкулёзных больных. ФЗ от 18.06.01 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в РФ». Больные заразными формами туберкулёза, нарушающие санитарный режим, а также умышленно, уклоняющиеся от обследования или от лечения на основании решения суда принудительно госпитализируются в медицинское учреждение.
Административное пресечение.
Административное пресечение (гл. 27 КоАП) применяется только когда преступление уже выявлено (Гражданин застигнут на мере пресечения и пытается скрыться).
К мерам административного пресечения относится:
· Применение физической силы;
· Специальных огнестрельных средств;
· Задержание, доставление граждан служебным транспортом.
Бахрах, например, отдельно меры пресечения не выделяет.
Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия сотрудниками милиции (ст. 12 – 15 закона «О милиции»).
Физическая сила и специальные средства применяются сотрудниками милиции для пресечения административных правонарушений и преступлений. Огнестрельное оружие применяется только для пресечения тяжких преступлений, и только в исключительных случаях, когда все другие меры исчерпаны или не приведут к результату, создают угрозу сотруднику. Перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их применить и предоставить достаточно времени для их понимания. За исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия может нанести вред сотруднику и окружающим, или когда предупреждение не уместно.
При применении данных средств причиняемый вред необходимо свести к минимуму. Если был причинен вред здоровью наподдавшего, то сотрудник обязан оказать до врачебную помощь. О всех случаях ранения и смерти должен быть уведомлён прокурор.
Применение физической силы.
Сотрудники милиции при прохождении службы обучаются боевым приёмам борьбы. Основанием для применения физической силы, приёмов борьбы является административное правонарушение или преступление, если ненасильственные способы не эффективны. В исключительных случаях, если правонарушитель не выполняет требований сотрудника.
Применение специальных средств.
Основания:
1. Для отражения нападения на граждан и сотрудника.
2. Для пресечения сопротивления.
3. Для задержания лица, застигнутого на месте совершения преступления против жизни, здоровья, собственности и пытающегося скрыться.
4. Для задержания лиц, которые намерены оказать вооружённое сопротивление.
5. Для доставления в милицию, конвоирования, если есть основание полагать, что правонарушитель может совершить побег, причинить вред окружающим и себе или оказывает противодействие сотруднику милиции.
6. Для освобождения насильственно захваченных территорий, помещений.
7. Для пресечения массовых беспорядков.
8. Для освобождения заложников.
9. Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование остановиться.
10. Для выявления лиц, совершивших преступление (здесь применяются служебные собаки).
К специальным средствам относятся:
резиновые палки (пресечение массовых беспорядков), слезоточивый газ (освобождение заложников), наручники или другие средства для связывания, светозвуковые средства, отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водомёты и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки, электрошоковые устройства.
В случае крайне необходимой обороны сотрудник милиции, при отсутствии специальных средств, может использовать любые подручные средства.
Запрещается применять специальные средства:
В отношении беременных женщин, инвалидов, малолетних, кроме случаев группового вооружённого нападения. Запрещается также применять специальные средства для пресечения незаконных собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, если они носят ненасильственный характер.
Применение и использование огнестрельного оружия.
Основания применения огнестрельного оружия:
1. Для защиты граждан от нападения опасного для жизни и здоровья.
2. Для отражения нападения на сотрудника милиции, пресечения попытки завладения его оружием (это может быть даже сокращение расстояния).
3. Для освобождения заложников.
4. Для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления и пытающегося скрыться, а также оказывающего вооружённое сопротивление.
5. Для отражения группового или вооружённого нападения.
6. Для пресечения побега из-под стражи или освобождения.
Сотруднику выдаётся определённое количество патронов. При утере или использования патронов он обязан написать рапорт. При ранении или убийстве сообщается прокурору.
Запрещается применять огнестрельное оружие:
В отношении женщин, явных инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими группового или вооружённого сопротивления. Запрещается применять огнестрельное оружие в толпе.
Использование огнестрельного оружия:
1. Остановки транспортного средства, если водитель не подчиняется неоднократному, законному требованию об остановке и ход автомобиля угрожает жизни и здоровью сотрудникам или другим гражданам.
2. Для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан.
3. Для подачи сигналов тревоги, вызова помощи или предупредительного выстрела о применении огнестрельного оружия.
О всех случаях применения или использования огнестрельного оружия подаётся рапорт начальнику. Если пострадали люди, то об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 306; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!