Официальное опубликование НА ФОИВ.
Официальному опубликованию подлежат НА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус акта или имеющие межведомственный характер (кроме сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальный характер).
Копия акта в течение дня после государственной регистрации направляется министерством юстиции на официальное опубликование. Официальным источником является «Российская газета», бюллетень НА ФОИВ.
Вступление в юридическую силу.
По общему правилу НА Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней со дня их первого официального опубликования. Иные акты, в том числе содержащие конфиденциальную информацию. Может быть установлен иной порядок вступления в силу.
НА ФОИВ по общему правилу вступают в юридическую силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим актом не установлен иной срок. НА ФОИВ, содержащие сведения составляющие государственную тайну или конфиденциального характера и неподлежащие поэтому официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию вступают в силу со дня их государственной регистрации, если самими актами не установлен иной более поздний срок вступления их в силу.
Прекращение действия.
|
|
|
Прямая и косвенная отмена
Прямая отмена – когда издаётся НА, признающий утратившим силу данный НА ФОИВ.
Косвенная отмена – когда издаётся более поздний НА или более высшей юридической силы.
Методы государственного управления.
Под методами понимаются способы и средства достижения ГУ. При использовании методов ГУ реализуются властные государственные полномочия и управляющие воздействие субъекта на объект управления.
Методы ГУ:
- Наблюдение – это пассивное поведение органов управления, при помощи которого узнаётся реальное положение дел.
- Контроль – это активное поведение, задача которого выявить реальное положение дел.
- Прямого и косвенного воздействия субъекта управления на объект управления:
- Административный метод – метод ГУ путём прямого установления приказа.
- Экономический метод – это косвенное воздействие на интересы управляемых субъектов.
- Убеждение и принуждение:
- Убеждение – способ воздействия на сознание, психику людей. Меры убеждения – воспитание, поощрение, разъяснение.
- Принуждение состоит в психическом, физическом, моральном воздействии на поведение субъекта. Это крайняя мера принуждения.
Понятие и признаки административно-правового принуждения.
|
|
|
- Понятие, особенности и виды АПП.
- Административно-предупредительные меры.
- Меры административного пресечения.
- Меры административного процессуального обеспечения.
Глава 27 КоАП; ФЗ «О милиции»; Таможенный кодекс.
Понятие, особенности и виды АПП.
Правовое принуждение призвано гарантировать, обеспечивать соблюдение правил поведения, содержащихся в нормах права. АПП является разновидностью государственного принуждения (Государственно-властный характер, направлено на обеспечение правопорядка).
АПП имеет свои особенности:
- Административное принуждение является средством защиты общественных отношений в сфере государственного управления от противоправных посягательств, а также средством обеспечения общественной безопасности и правопорядка. Меры АПП используются в целях профилактики пресечения правонарушений, наказания виновных, процессуального закрепления и сбора доказательств по делу об административном правонарушении.
- АПП регулируется нормами административного права.
- АПП характеризуется множественностью субъектов, которые могут применять меры АПП (Глава 23 КоАП ст. 28.3 предусматривает около 60 органов ИВ, которые могут применять меры АПП).
- Реализация мер административного принуждения не связана со служебными отношениями. Меры АПП реализуются в рамках внеслужебных отношений, типа инспектор – гражданин (в отличии от дисциплинарного принуждения, типа начальник – подчинённый).
- АПП применяется к физическим лицам, должностным, юридическим, индивидуальным предпринимателям.
- АПП состоит в психическом, физическом, материальном, организационном воздействии на сознание и поведение людей.
Психическое принуждение: воздействует на волю, эмоции, разум, то есть на психику личности, формирует её волю, склоняет к определённому поведению путём угрозы применения насилия или других мер воздействия, которые могу повлечь невыгодные последствия для личности (сотрудник милиции может выявить факт правонарушения, но оно будет малозначительно, он решает ограничиться устным объяснением).
|
|
|
К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничение действий, передвижения. Это, например, применение физической силы.
Материальное принуждение оказывает влияние на материальные интересы и состоит в ограничениях владения пользования и распоряжения имуществом, в лишении материальных благ, взыскании денежных средств.
|
|
|
Организационное принуждение состоит в запретах, ограничениях организационного характера. Например, временный запрет деятельности юридического лица.
- АПП не имеет цели причинить личности физические страдания или унизить его достоинство. Вместе с тем, оно не лишено устрашающего и карательного свойства.
- Основанием для применения мер административного принуждения, является административное правонарушение. АПП является реакцией государства на противоправное поведение. Однако АПП может применяться и к лицам, не совершавших административных правонарушений (В условиях чрезвычайной ситуации устанавливается комендантский час).
Таким образом, АПП состоит в психическом, физическом, материальном, организационном воздействии, применяется в связи с совершением АПП к правонарушителям, так и лицам, не совершавших правонарушения, в целях предупреждения правонарушений в чрезвычайных ситуациях. АПП урегулировано нормами АП.
Классификация мер АПП:
В зависимости от целей, для которых применяется, можно подразделить:
- Меры профилактики правонарушений или административно-предупредительные меры. Они применяются для выявления и профилактики АПП (Проверка документов).
- Меры административного пресечения, применяются для прекращения противоправного поведения (применение физической силы, административное задержание).
- Меры административно-процессуального обеспечения. Применяется для сбора и фиксации доказательств по делу об административном правонарушении для установления объективной истины. Все меры главы 27 – доставление, привод граждан.
- Административные наказания – это меры административной ответственности. Они отличаются тем, что при назначении наказания даётся негативная оценка государства поведению лица (глава 3 КоАП).
- Административно-восстановительные меры. Направлены на восстановление сторон в первоначальное положение, которое было до совершения административного правонарушения (ст. 4.7 КоАП).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 296; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!