Научный руководитель Устинов А. А.,
старший преподаватель кафедры
уголовного и уголовно-исполнительного права
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук,
подполковник внутренней службы
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ДОМАШНЕГО АРЕСТА
Одной из мер государственного принуждения, исполняемой органами УИС и не связанной с изоляцией от общества, является домашний арест. Действующее законодательство устанавливает, что данная мера пресечения заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной или частичной изоляции от общества в жилом помещении в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя, либо на иных законных основаниях, с осуществлением контроля за ним. Согласно ст. 107 УПК РФ домашний арест избирается на срок до двух месяцев по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.[777]
За рубежом домашний арест назначается при несколько иных условиях. Например, во Франции при мере пресечения в виде домашнего ареста обвиняемое лицо не подвергается полной изоляции при условии, что он находится в своем доме и не покидает его по воскресеньям. Такие лица имеют право работать, ходить в кино и навещать друзей. Согласно законодательству Испании, такая мера пресечения, как домашний арест, может применяться лишь в отношении лиц, не совершивших тяжких преступлений.
|
|
|
Что касается российского законодательства, суд при назначении меры пресечения в виде домашнего ареста может возложить следующие запреты и ограничения в отношении подозреваемого или обвиняемого:
- выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;
-общение с определенными лицами;
- отправка и получение почтово-телеграфных отправлений;
- использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статистика 2015 года говорит о том, что судами России домашний арест был назначен в отношении чуть более чем 1500 подозреваемых и обвиняемых. По сравнению с осужденными к лишению свободы (140 тысяч за 2015 год), число граждан в отношении которых применен домашний арест, крайне мало. При выборе домашнего ареста как меры пресечения суд руководствуется принципом гуманности, как неотъемлемой составляющей при выборе наказания.[778]
Исполнение меры пресечения в виде домашнего ареста осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией (далее – Инспекция) при получении из суда постановления об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста (далее – постановление) в течение 24 часов.[779]
|
|
|
Инспекция осуществляет постановку подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления на учет, делает необходимые запросы, после чего доставляет указанное лицо в место исполнения данной меры пресечения. Сотрудник Инспекции в течение 24 часов с момента постановки на учет лица, в отношении которого избрана данная мера пресечения, посещает (за исключением ночного времени) его в месте исполнения меры пресечения для проведения с ним первоначальной беседы.
В ходе проведения первоначальной беседы Инспекция разъясняет лицу, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста:
- условия исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста;
- возможность изменения судом наложенных на него ограничений по ходатайству лица, в отношении которого избрана мера пресечения, его защитника или законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело;
- право Инспекции беспрепятственно проводить проверки лица, в отношении которого избрана мера пресечения, в любое время суток (за исключением ночного времени);
- возможность применения Инспекцией аудиовизуальных, электронных и иных технических средств с целью контроля за его нахождением в месте исполнения указанной меры пресечения и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений;
|
|
|
- возможность изменения условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста в случае нарушения порядка ее.
По окончании беседы Инспекция берет подписку о разъясненных правах, запретах и (или) ограничениях, а также о последствиях нарушения им условий исполнения данной меры пресечения, подозреваемому (обвиняемому) выдается памятка.
При наличии у лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, паспорта, по которому оно может осуществить выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, Инспекция направляет сообщение в государственные органы, уполномоченные изымать такой паспорт. Также Инспекции необходимо направить сообщение по месту работы и (или) учебы лица, в отношении которого избрана мера пресечения, и которому судом разрешено находиться вне места ее исполнения во время работы и (или) учебы, для уведомления Инспекции о графике работы или учебы указанного лица, его увольнении и (или) изменении графика или места работы, учебы.[780]
В целях обеспечения контроля за нахождением лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в месте ее исполнения и за соблюдением им наложенных судом запретов и ограничений Инспекция:
|
|
|
- в установленном порядке принимает решение о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля;
- не реже двух раз в неделю проводит проверки лица, в отношении которого избрана мера пресечения, по месту ее исполнения в любое время суток (за исключением ночного времени).
ведет учет использования лицом, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, телефонной связи, а также использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Если лицу, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, судом не запрещено или разрешено находиться вне места исполнения данной меры пресечения во время работы и (или) учебы, не реже двух раз в месяц посещает его место работы и (или) учебы лица, с целью проверки исполнения им наложенных судом запретов и (или) ограничений с отражением результатов в месячной ведомости контроля.
При установлении факта нарушения лицом, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий исполнения данной меры пресечения до назначения судебного разбирательства Инспекция в течение 24 часов фиксирует факт нарушения и информирует о допущенном нарушении следователя, дознавателя, а в их отсутствие – руководителя следственного органа или начальника органа дознания (подразделения дознания), в производстве которого находится уголовное дело.
Если место нахождения лица, в отношении которого избрана мера пресечения, неизвестно, Инспекция в течение 24 часов информирует следователя или дознавателя (а в его отсутствие – руководителя следственного органа или начальника органа дознания (подразделения дознания), в производстве которого находится уголовное дело, для организации розыскных мероприятий.
При выявлении нарушения лицом, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий исполнения данной меры пресечения Инспекцией проводится проверка.[781] В ходе проверки устанавливается дата и время допущенного нарушения, причины и условия, способствовавшие его совершению, а также осуществляется сбор сведений, подтверждающих факт нарушения.[782] К материалам проверки приобщаются рапорта, объяснения, справки, акты применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля. По результатам проверки оформляется заключение по факту нарушения условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, которое утверждается начальником Инспекции и регистрируется в журнале учета заключений по результатам проверок.
В случае установления проверкой факта нарушения условий исполнения меры пресечения и (или) установления отсутствия лица в месте ее исполнения Инспекция в течение 24часов направляет в суд представление об изменении меры пресечения в виде домашнего ареста на содержание под стражей.
В случае поступления из Инспекции уведомления о нарушении лицом, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий ее исполнения следователь (дознаватель) рассматривает вопрос о подаче в суд ходатайства об изменении меры пресечения в виде домашнего ареста и информирует Инспекцию о принятом решении.
Также важным элементом деятельности Инспекции является организация доставки лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в органы дознания или следственные органы, а также в суд. В органы дознания или следственные органы, а также в суд и в место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста лицо, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, доставляется транспортным средством Инспекции (территориального органа ФСИН России). Доставка лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, осуществляется Инспекцией на основании поручения дознавателя или следователя непосредственно в орган дознания или следственный орган, а также в суд.
Применение аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений.[783] К средствам персонального контроля относятся: браслет электронный, стационарное контрольное устройство, мобильное контрольное устройство, ретранслятор, персональный трекер.
Решение о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля оформляется в виде постановления об использовании в отношении лица, которому избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля. Лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется ответственность за порчу оборудования, выдается памятка о мерах безопасности и правилах эксплуатации электронного браслета.
В случае повреждения либо уничтожения технических средств контроля подозреваемые или обвиняемые несут ответственность в порядке и размерах, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации. Возникает вопрос об уголовно-правовых последствиях уклонения от домашнего ареста. Если для самого лица, уклоняющегося от данной меры пресечения, это влечет замену на содержание под стражей, то для лиц, способствующих этому (например, помогающих снять средства контроля, создать помехи их работе и т.п.) ответственности не предусмотрено. На наш взгляд, учитывая строгость меры пресечения в виде домашнего ареста, в УК РФ следовало бы ввести статью, предусматривающую уголовную ответственность за уклонение от домашнего ареста (соответственно, лица, способствующие уклонению, будут нести уголовную ответственность как соучастники данного преступления).
В практике применения данной меры пресечения имеется также проблема высокой стоимости средств, используемых для контроля за лицами, и сбои в этих средствах. На сегодняшний момент самым эффективным средством контроля является СЭМПЛ. Государство затрачивает большие денежные средства на их оборудование, однако средств на снабжение техническими средствами всех лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста, до сих пор недостаточно.
Таким образом, по всему выше сказанному, можно сделать вывод об эффективности назначения судами домашнего ареста в качестве меры пресечения, а также об эффективности деятельности уголовно- исполнительных инспекций по контролю за лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Тем не менее, существует ряд проблем организационного и правового характера, связанных с реализацией данной меры пресечения, пути решения которых предложены нами в настоящей статье.
Улитина У. А.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!