Научный руководитель Ложкин Ю. А.,

ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ СОТОВОЙ СВЯЗИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО – ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Всем известно, что техническое развитие общества играет очень важную социальную роль. Наряду с развитием системы связи и технологиями ее использования, активно начало развиваться правовое регулирование данных общественных отношений. А именно, основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим данный вид правоотношений, является Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»[574] (далее - ФЗ «О связи»). Основной проблемой, которую мы затронем в данной статье, будет являться незаконное использование сотовой связи в исправительных учреждениях (далее – ИУ) и следственных изоляторах (далее – СИЗО) осужденными, обвиняемыми, подозреваемыми в совершении преступлений. Наличие сотовой связи в ИУ и СИЗО дестабилизирует оперативную обстановку, позволяет поддерживать связь с преступным миром, обеспечить и организовать пронос запрещённых предметов на территорию учреждения, а также произвести мошеннические действия в отношении лиц, находящихся на свободе. Цель данной статьи заключается в рассмотрении всех аспектов и проблем, возникающих при оказании содействия операторами сотовой связи оперативным подразделениям федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН), а также выявление пробелов нормативно-правовой базы в связи с осуществлением данной деятельности. Использование средств сотовой связи лицами, находящимися в местах лишения свободы или содержания под стражей, может привести к совершению различного рода преступлений, предусмотренных особенной частью уголовного кодекса Российской Федерации[575] (далее – УК РФ): дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ);  угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ);  заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 283 УК РФ); вымогательство (ст. 163 УК РФ); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). Также в последнее время стали широко распространены различные виды мошенничества с использованием средств сотовой связи, начинающиеся от SMS-сообщений от, якобы, родных лиц с просьбой перевести деньги, заканчивая хищением чужого имущества или приобретением права на чужое имущество путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей (ст. ст. 159, 159.3, 159.6 УК РФ). ФСИН России с целью предотвращения и пресечения совершения лицами, находящимися в местах изоляции от общества, различных категорий преступлений, связанных с использованием средств мобильной связи, осуществляется постоянное взаимодействие с операторами сотовой связи по блокированию SIM-карт, находящихся в пользовании у лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[576], при решении задач оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (далее – ОРМ), производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. Прерывание услуг связи осуществляется операторами мотивированного сотовой связи на основании решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД. Оперативные работники УИС обязаны перед направлением информации оператору связи иметь подтверждения намерений осуществления преступной деятельности со стороны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, имеющих в своем распоряжении средства сотовой связи. К таким подтверждениям могут относиться:

1. Наличие факта осуществления звонков с SIM-карты указанного абонентского номера с территории исправительного учреждения, создающего угрозы для государственной безопасности.[577]

2. Наличие факта, использования осужденным или лицом, содержащимся под стражей, средств сотовой связи с абонентским номером, с целью высказывания угрозы жизни и здоровью свидетелям, дающим изобличающие их показания, потерпевшим, их родственникам.[578]

3. Признаки состава преступления, предусмотренного определенной статьей УК РФ[579], усматривающиеся в действиях осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Основываясь на исследованных материалах, полагаем, что сотрудники оперативных подразделений УИС и иные должностные лица, осуществляющие ОРД, обязаны аргументировано обосновать принятие соответствующего решения в процессуальных документах, а также зафиксировать процедуру прерывания связи и его результаты, что позволит в дальнейшем проверить законность данных оперативно-розыскных действий.

Принимая во внимание, что устойчивая и надежная связь между абонентами играет существенную роль в современных экономических отношениях, в случае ее необоснованного прерывания оперативными подразделениями, можно прогнозировать судебные иски физических и юридических лиц о правомерности проведения таких ОРМ и возмещении причиненного имущественного ущерба или упущенной выгоды. Кроме того, физические и юридические лица могут обратиться в суд с иском о возобновлении связи, решение которого обязательно для исполнения оператором связи, в соответствии с ч. 3 ст. 64 ФЗ «О связи».

В заключение необходимо подчеркнуть, что право органов, осуществляющих ОРД, прерывать предоставление услуг связи является достаточно актуальным и эффективным оперативно-розыскным действием предупредительного характера. Безусловно, как показывает анализ оперативно-розыскной практики, потребность в блокировании SIM-карт возникает не часто, однако в тех случаях, когда такая необходимость все-таки появляется, право оперативных подразделений прерывать связь становится единственным способом предупреждения или пресечения преступлений. Вместе с тем действия по оперативно-розыскному прерыванию предоставления услуг связи могут затрагивать законные интересы третьих лиц, поэтому сотрудники оперативных подразделений УИС и иные должностные лица, осуществляющие ОРД, обязаны аргументировано обосновать принятие соответствующего решения в процессуальных документах, а также фиксировать процедуру прерывания связи и его результаты, что позволит в дальнейшем проверить законность данных оперативно-розыскных действий. Исходя из этого, полагаем целесообразным более детально регламентировать основания, условия и порядок реализации данного оперативно-розыскного права в законодательных и ведомственных нормативных актах, а также организовывать мероприятия по проверке законности мотивов при официальных обращениях руководителей оперативных подразделений ФСИН России к операторам сотовой связи для приостановления услуг связи конкретного лица.

Попов М. Р.,

курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России

Мы поможем в написании ваших работ!