РАЗДЕЛ 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В 2010 г. регулирование агропродовольственного рынка осуществлялась с целью повышения конкурентоспособности и поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях, когда агропродовольственный рынок формировался под влиянием засухи, охватившей значительную часть зон сельскохозяйственного производства, что привело к резкому падению предложения продукции растениеводства, а также сохраняющихся последствий экономического и мирового кризиса, негативно отразившегося на реальных доходах населения, и неблагоприятной конъюнктуры на мировом продовольственном рынке.
В 2010 г. уровень продовольственной инфляции составил 12,9% против 6,1% годом ранее и был выше общей инфляции в стране на 4,1 процентных пункта. Такое положение сложилось главным образом за счёт существенного роста цен по всей цепи товародвижения во второй половине года: цены реализации на сельскохозяйственную продукцию возросли на 23,6%, в том числе на продукцию растениеводства – на 38,3%, на продукцию животноводства – на 14,9%, в сфере производства пищевых продуктов – на 14,3%. При индексе потребительских цен в размере 106,85% рост цен на продовольственные товары составил 106,9%, индекс цен сельскохозяйственных товаропроизводителей – 106,5%, и по ряду видов продукции был ниже, чем в 2009 г.
Укрепление обменного курса рубля способствовало росту импорта продовольствия. В этих условиях доля российских продовольственных товаров в объеме товарных ресурсов розничной торговли продовольственными товарами снизилась на 1 процентный пункт и составила 66% при задании Государственной программы повысить этот показатель к 2012 г. до 70%. Среднемесячные колебания индексов цен производителей в 2010 г. составили 25 процентных пункта против 5 процентных пункта в 2009 г., а по ценам на зерно они достигли 34,6 процентных пункта, на молоко – 29,7 процентных пункта.
|
|
|
В 2010 г. на состояние рынка зерна определяющее влияние оказали последствия засухи, вследствие чего произошло снижение валового сбора на 37% по отношению к его уровню в 2009 г., а также конъюнктура мирового рынка. В результате общий объем реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями составил лишь 76,6% к уровню 2009 г. и 92% к целевому значению этого показателя на 2010 г., равному 52,7 млн т.
В 2010 г. цена на зерно была ниже, чем в 2009 г. на 9%, что негативно отразилось на экономике зернопроизводящих хозяйств. Цены производителей на муку выросли на 42,9%. Потребительская цена хлеба и хлебобулочных изделий из пшеничной муки 1 и 2 сортов возросла на 6,6%. В то же время потребительские цены на крупяные изделия повысились на 58,8%.
|
|
|
Значительные запасы зерна на внутреннем рынке, несмотря на проведенные закупочные интервенции в 2008-2009 гг., оказывали сильное давление на зерновой рынок и способствовали снижению на нём закупочных цен. Осуществление закупочных интервенций позволило поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей, однако уровень цен в первом полугодии 2010 г. оставался относительно низким.
В течение первого полугодия 2011 г. на биржевых торгах предусматривается реализовать 2,5 млн т зерна из запасов интервенционного фонда, по 500 тыс. т ежемесячно. Кроме того, реализуются решения Правительства Российской Федерации о продаже зерна из интервенционного фонда в отдельные регионы, пострадавшие от засухи, без проведения биржевых торгов в объеме до 1,2 млн т.
Среднегодовая цена реализации зерна в сельскохозяйственных организациях в 2010 г. увеличилась по сравнению с ее уровнем в 2009 г. на 19,5%. Однако в связи с ростом себестоимости уровень рентабельности реализации зерна продолжал снижаться. Прибыль от реализации зерна уменьшилась по сравнению с 2009 г. на 0,3 млрд руб. В 40 субъектах Российской Федерации реализация зерна была убыточной, в 23 регионах его рентабельность составляла менее 15%.
|
|
|
Федеральная служба по тарифам продлила на 2010 г. исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км на перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении и на экспорт через порты Дальнего Востока со станций или на станции Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
С 20 сентября по 31 декабря 2010 г. установлены льготные исключительные тарифы на перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности на станции Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов в виде понижающего коэффициента 0,3 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км, со станций, расположенных на территории Сибирского федерального округа, а также в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 300 км, со станций, расположенных на территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
Целью регулирования рынка мясной продукции являлось повышение конкурентоспособности для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке путем улучшения качества отечественной мясной продукции и поддержания уровня рентабельности реализации мяса, обеспечивающего инвестиции для наращивания его производства.
|
|
|
В 2010 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями было реализовано 7,8 млн. т скота и птицы (в живой массе), или 108,6% к уровню предыдущего года. Увеличение отечественного производства мяса свиней и птицы и одновременная ограниченность покупательской способности населения в связи со значительным ростом продовольственной инфляции способствовали сокращению объемов импорта мясной продукции. Так, импорт мяса свежего и мороженого (включая мясо птицы) сократился по сравнению с его уровнем в 2009 г. на 12,1%, в том числе мяса птицы – на 30,2%. Средняя цена импортных операций возросла на мясо свежее и мороженое на 0,5%, на мясо птицы – на 19,1%, главным образом за счёт ввозимого из дальнего зарубежья.
В 2010 г. удельный вес импорта в формировании баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов составил 25,1% (в 2009 г. – 28,1%) при целевом показателе Государственной программы 33%, доля отечественного производства мяса и мясопродуктов достигла 67,3% (целевой показатель – 65,7%); запасы на начало года увеличились на 8,1%.
Прибыль от реализации мяса свиней составила 20,5 млрд руб. против 18,4 млрд руб. в 2009 г., птицы – 19,1 млрд руб. (23,9 млрд руб. в 2009 г.). От продажи мяса овец получен убыток в 128 млн руб. (в 2009 г. – убыток 81 млн руб.), крупного рогатого скота – 26,3 млрд руб. (в 2009 г. – убыток 19,4 млрд руб.). Реализация сельскохозяйственными организациями мяса крупного рогатого скота без учета бюджетных субсидий была убыточна в 78 регионах из 81, свиней – в 26 из 76, овец – в 49 из 68, птицы – в 21 из 76 регионах.
В 2010 г. для функционирования рынка молока характерными были значительные сезонные колебания цен реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение производства отечественной продукции и, как следствие, рост импорта молочной продукции. Индексы цен по всей цепочке реализации молока имели тенденцию к увеличению, причем темпы роста цен были выше у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако, если среднегодовые цены производителей молока в 2010 г. выросли по сравнению с их уровнем в 2009 г. лишь на 2,97 руб./кг и составили 13,38 руб./кг, то в сфере переработки они повысились на молоко питьевое на 4,29 руб./кг, а в торговле – на 5 руб./кг. Потребительские цены на масло сливочное возросли на 23,3%, сыры твердые и мягкие – на 22,7%.
В 2010 г. по сравнению с 2009 г. объемы импорта молока и молочной продукции увеличились на 44,1%, в том числе по молоку сухому – в 2,1 раза, маслу сливочному – на 6,5%, сырам и творогу – на 19,3%. Удельный вес отечественного производства в формировании общих ресурсов молока и молокопродуктов несколько сократился и составил 76,4% (в 2008 г. – 77,8%, в 2009 г. – 78,2%), что ниже целевого показателя Государственной программы (79,9%).
Целью регулирования рынка сахара являлось обеспечение роста производства сахара белого из сахарной свеклы до уровня максимального самообеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка, создание условий для повышения эффективности функционирования свеклосахарного комплекса, поддержание доходности производителей сахара и свеклосахарного сырья за счет обеспечения роста на внутреннем рынке доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, создания условий для привлечения инвестиций в свеклосахарный комплекс. При этом меры по развитию свеклосахарного подкомплекса осуществлялись в соответствии с отраслевой целевой программой, принятой на период 2010-2012 годы.
В 2010 г. рынок сахара функционировал в условиях снижения валового сбора сахарной свеклы из-за засухи, а также конъюнктуры мирового рынка. Поэтому производство сахара из сахарной свеклы составило 2,8 млн. т, что на 16% ниже показателя 2009 г. (3,3 млн. т) и способствовало увеличению ввоза сахара из-за рубежа несмотря на рост цен импортных операций по сахару-сырцу на 37,8%, сахару белому – на 31,0%. Импорт сахара-сырца увеличился на 166,7% к уровню 2009 г., сахара белого – на 110,2%. В результате доля сахара-песка, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара составила 58,3% при целевом показателе 65%.
Вследствие гибели части посевов и снижения урожайности сахарной свеклы прибыль сельскохозяйственных организаций от ее реализации (без учета бюджетных субсидий) составила 6,44 млрд руб. против 7,85 млрд руб. в 2009 г., рентабельность снизилась соответственно с 39,7 до 27,4%. Из 26 регионов, возделывающих сахарную свеклу, в 13 регионах рентабельность составила выше 30%, однако в 19 регионах, пострадавших от засухи, её производство было убыточным.
В целом ситуация на агропродовольственном рынке страны, несмотря на последствия засухи и влияния продолжающихся кризисных процессов в экономике и агропромышленном комплексе, в части обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией и пищевыми продуктами сохранилась стабильной. Вместе с тем по ряду направлений не удалось в полной мере решить существующие проблемы. К ним следует отнести: высокие внутригодовые колебания цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции; низкую рентабельность или убыточность по отдельным видам сельскохозяйственной продукции; сокращение предложения на рынке отечественного мяса крупного рогатого скота; медленные темпы импортозамещения по отдельным группам сельскохозяйственной продукции и продовольствия; недостаточные темпы модернизации и развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, что сокращает долю сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене реализации продукции.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!