Реформа досудебного производства в Казахстане. УПК Казахстана 2015 года.
1 января 2015 г. вступил в действие новый УПК Республики Казахстан. Первоначальный анализ его новелл и первые отклики о новейшем законодатель- ном акте позволяют утверждать, что национальное уголовно-процессуальное законодательство Казах- стана стало больше ориентироваться на западные образцы, а законодатель в полной мере учел опыт европейского законотворчества последних лет. Наиболее ярко данная тенденция проявилась в нормативном регулировании уголовного досудебного производства, претерпевшего существенное изменение своего организационно-процедурного построения.
Прежняя модель уголовного судопроизводства Казахстана (УПК КазССР 1959 г., УПК РК 1997 г.) предполагала наличие двух досудебных стадий: стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования, которая, в свою очередь, реализовывалась в форме предварительного след-ствия и дознания. Новый УПК Республики Казахстан, вслед за УПК Украины 2012 г., практически отказался от ста-дии возбуждения уголовного дела.
Так, согласно ч. 1 ст. 179 УПК РК началом досудебного расследования являются регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре до- судебных расследований либо проведение первого неотложного следственного действия 1
Исключены доследственная проверка и возбуждение уголовного дела.Полагаем, что это своевременный процесс, существенно приближающий уголовно-процессуальную деятельность к регламентированным в Конституции принципам, и соответственно к мировым стандартам.
|
|
|
Доследственная проверка фактически являлась самостоятельным этапом в стадии досудебного производства, при этомне обладая достаточной правовой природой для решения задач уголовного процесса (материалы данного этапа в виде опросов не имели силу доказательств). Соответственно мы имели процесс необоснованного, можно даже сказать незаконного нахождения участников в орбите уголовного производства.
Дальнейшее развитие получила упрощенная форма досудебного производства в виде протокольной формы и ускоренного досудебного расследования
. Первые практические шаги, положительно сказавшиеся на правоприменительной практике, в этом направлении мы имеем с начала 2010 года. Упрощенный порядок досудебного производства по делам небольшой и средней тяжести был введен Законом от 3 декабря 2009 года №213-IV «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам упрощенного досудебного производства».
Последующее расширение данной досудебной формы производства приходится на вторую половину 2011 года. В указанный период принят Закон от 9 ноября 2011 года №490-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства», которым действие данной формы досудебной деятельности было распространено и на тяжкие категории преступлений, при наличии достаточных оснований.
|
|
|
Именно на совокупности условий упрощенного производства основывается современное ускоренное досудебное расследование, изменению подверглись сроки.
Введен институт процессуального соглашения, реализуемый в формах: сделки о признании вины – по преступлениям небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям – в случае согласия подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением; соглашения о сотрудничестве – по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений.
Помимо традиционно-контрольной компетенции судов, в полномочия следственного судьи определено:
|
|
|
· депонирование в ходе досудебного производства показаний потерпевшего и свидетеля;
· наложение денежного взыскания на лиц, не выполняющих или выполняющих ненадлежаще процессуальные обязанности в досудебном производстве;
· рассмотрение вопроса о реализации вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче или длительное хранение которых до разрешения уголовного дела по существу требует значительных материальных затрат;
· по мотивированному ходатайству защитника рассмотрение вопроса об истребовании и приобщении к уголовному делу любых сведений, документов предметов, имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток;
· по мотивированному ходатайству защитника, рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток;
· по ходатайству защитника, рассмотрение вопроса о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно.
|
|
|
При этом законодатель установил правовой запрет на предрешение вопросов, которые в соответствии с УПК могут быть предметом судебного рассмотрения при разрешении дела по существу, дачу указания о направлении расследования и проведении следственных действий, совершения действия и принятия решения вместо лиц, осуществляющих досудебное производство, и надзирающего прокурора, а также суда, рассматривающего дело по существу.
Тем самым, введением процессуальной фигуры следственного судьи, по сути, поставлена точка в вопросе обеспечения беспристрастности при вынесении судьями решений по конкретным делам.
Новым УПК привлечение понятых обязательно при производстве:
· осмотра жилого помещения, в т.ч. если оно является местом происшествия;
· обыска, личного обыска (за исключением если он производится при задержании лица или заключении его под стражу; в этом случае личный обыск может быть произведен в отсутствии понятых).
В остальных случаях при проведении следственных действий закон предписывает обязательное применение научно-технических средств фиксации их хода и результатов.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1454; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!