Организация программы защиты свидетелей
Рассматривая практику зарубежных стран можно привести следующие примеры: в Канаде осуществляет защиту свидетелей управление по борьбе с наркотиками Канадской королевской конной полиции. В каждой провинции есть координатор, функции которого заключаются в принятии свидетелей в программу защиты и осуществление контроля за обеспечением мер безопасности. За все время реализации программы не было ни одного случая убийства свидетелей.
В Италии программа защиты свидетелей появилась в 1991 году.Главная причина – необходимость защиты, сотрудничающих с властями, бывших членов «Коза Ностры». Если арестованный член «Коза Ностры» пойдет на сделку со следствием, то может сильно облегчить свою участь. Например, кому грозило пожизненное заключение, тому назначат от двенадцати до двадцати лет[1]. Государственной защитой должно заниматься ведомство, не имеющее функций раскрытия и расследования преступлений, а только осуществляющее защиту жизни и здоровья «защищаемого» лица и его близких. Возможный вариант – служба судебных приставов Министерства юстиции России[2].
В качестве примера эффективного обеспечения защиты свидетелей можно привести Соединенные Штаты Америки, где впервые появилась Программа защиты свидетелей.
В 1966 году Комиссия по проблемам преступности при Президенте Линдоне Джонсоне заинтересовалась проблемой обеспечения безопасности свидетелей и возложила ответственность за это направление на Службу федеральных маршалов Соединенных Штатов Америки.
|
|
|
Служба федеральных маршалов (UnitedStatesMarshalsService) создана 24 сентября 1789 года - подразделение Министерства юстиции США, исполняющее федеральные законы. Маршалы США (U.S.Marshals) - должностные лица федеральной системы юстиции, подчиняющиеся Генеральному прокурору США (U.S. AttorneyGeneral) через Министерство юстиции США (U.S. DepartmentofJustice), осуществляют свои функции в пределах федерального судебного округа. В США, таким образом, функционируют 94 маршала, с подчиненными им аппаратами сотрудников общей численностью 4000 человек.
В 1970 году Конгресс принял «Закон о контроле за организованной преступностью». Титул V этого закона наделил Генерального прокурора США правом выделять средства на защиту свидетелей, подвергающихся опасности. Однако этот закон предоставлял защиту лишь свидетелям, проходящим по делам, расследующим преступления, совершенные организованной преступностью. Служба федеральных маршалов является единственным органом, отвечающим за разработку эффективной программы обеспечения безопасности свидетелей.
«Закон 1984 года о контроле за преступностью» расширяет круг лиц, подлежащих защите, и включает в программу защиты свидетелей, кроме свидетелей и жертв преступления, так же и их близких. «Закон 1984 года о реформе системы обеспечения безопасности свидетелей» (часть «Е») наделяет Генерального прокурора правом переселять и обеспечивать безопасность свидетеля обвинения и членов его семьи в случаях, когда дело, по которому проходит данный свидетель, слушающееся в федеральном суде или суде штата, касается организованной преступной деятельности или иных тяжких преступлений; обязывает Генерального прокурора заключать договор о взаимоответственности с каждым лицом, подлежащим переселению в рамках данной программы; учреждает Фонд помощи потерпевшим, предназначенный для выплат возмещения и компенсаций потерпевшим по тяжким преступлениям, совершенным лицами, помещенными под защиту в соответствии с настоящим законом[3].
|
|
|
За более чем 40 лет существования подобной программы в США находились под защитой 19 тысяч человек, из них 7 тысяч живут под вымышленными именами в разных частях страны. Ни один из 19 тысяч свидетелей не был убит.
Вскоре после прибытия в Центр нового участника Программы специально подобранная команда специалистов по безопасности из центрального аппарата Службы федеральных маршалов приступает к собеседованию, целью которого является сбор и обработка информации о биографии и образе жизни данного свидетеля. После нахождения под защитой в Центре свидетели, переселенные на новое место жительства, получают ежемесячное пособие до тех пор, пока не трудоустроятся или не обретут финансовую независимость каким- либо иным способом. Прежде, чем покинуть Центр, участникам Программы выдаются новые документы, с измененными установочными данными защищаемого лица:свидетельство о рождении, паспорт, водительские права, карточки социального страхования, школьные аттестаты, медицинские карты[7].
|
|
|
Основными целями защиты свидетелей в ЕС являются:
– Testifybeforecourts – защита свидетеля от посягательств и запугивания и обеспечение его публичного выступления, когда речь идет об организованной преступности и терроризме;
– Protectionlife – защита жизни, здоровья свидетеля и его близких;
– Socialintegration – помощь в поиске но- вой работы, школы для детей при переселении свидетеля и членов его семьи на другое место жительства.
Преступления, в отношении которых применима защита свидетелей, также варьируется от страны к стране. Так, в Бельгии и Италии меры защиты применяются в случае совершения специфических преступлений (де- ла, касающиеся наркотиков, деятельности ма- фии или умышленных убийств либо любого преступления, наказываемого лишением сво- боды на срок от 5 до 20 лет)3 . Некоторые стра- ны пошли по пути включения в свои програм- мы исчерпывающего списка преступлений (Румыния), а другие упоминают только о «тяж- ких» или «серьезных» преступлениях (Литва), организованной преступности (Венгрия) либо не упоминают о конкретных преступлениях вовсе, что дает право участия в программе свидетелям преступлений любого рода (Словакия, Слове-ния) 4 .
|
|
|
В Российской Федерации на законодатель- ном уровне круг преступленийтакже не ограничен.Отечественная практика складывается по пути применения мер безопасности в отношении свидетелей при расследовании: преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиче-ских и психотропных веществ (82,8 %), преступ- лений против собственности, против жизни и здоровья (6,4 %), дел о терроризме и организо- ванной преступности (2 %)5 .
В Российской Федерации защиту участников уголовного судопроизводства обеспечивают Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, образованные в структуре МВД России Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316. 12 сентября 2008 года утвержден внутриведомственный Приказ. Разработаны Государственные программы: «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» и «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы». За время функционирования государственной программы преимущественно применялись следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 580; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!