АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению, первые официально
публикуются не позднее 15 дней со дня их принятия, вторые - в течение 10 дней, а при необходимости
немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой
информации.

 

Акты Правительства РФ отличает фундаментальность,многофункциональность, подзаконность, оперативность и обязательность.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты
по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме
распоряжений Правительства.

Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются председателем Правительства и
обязательны к исполнению. Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ
определяется Указом Президента РФ. Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА.

Конституция не устанавливает четких оснований ответственности Правительства РФ, в ее нормах определяется лишь субъект применения (Президент), санкции (отставка) и процедура ее применения, в которой участвуют либо только Президент, или же Президент и Государственная Дума.

Конституция устанавливает три такие санкции: отставка по решению Президента РФ (ч. 2 ст. 117), выражение недоверия Государственной Думой (ч. 3 ст.117) и отказ в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117). В двух последних случаях для ухода Правительства в отставку требуется решение Президента.

За свою деятельность Правительство РФ несет ответственность, которая имеет прежде всего политический характер и выражается в увольнении Правительства в отставку. Оно может нести такжегражданско-правовую ответственность, если его незаконными актами причинен материальный ущерб юридическим или физическим лицам. Возможнауголовная ответственность министров за совершение ими преступлений при исполнении служебных обязанностей (за общеуголовные преступления министры отвечают как обычные граждане). Политическую ответственность Правительство несет перед Президентом РФ и перед парламентом (перед Государственной Думой, но не перед Советом Федерации).

Ответственность перед Президентом РФ имеет абсолютный характер. Он вправе уволить Правительство в отставку в любой момент по своему усмотрению вне связи с какими-то обстоятельствами, указанными в Конституции РФ. Практически это происходит в связи с увольнением в отставку Председателя Правительства(премьер-министра). Это означает, что увольняется и Правительство как таковое, хотя новый премьер-министр и сам Президент РФ могут сохранить состав прежнего Правительства или его определенных членов.

Президент РФ может также уволить Правительство при наличии определенных юридических фактов, предусмотренных Конституцией РФ: при отказе Правительству в доверии или при выражении ему недоверия. В этих случаях Президент РФ может принять альтернативное решение: уволить Правительство в отставку или распустить Государственную Думу.

Министры также несут ответственность перед Президентом РФ. «Силовые» министры, министр иностранных дел, некоторые другие руководители служб и ведомств подчинены ему непосредственно и Несут ответственность только перед ним. Остальные министры также назначаются Президентом РФ и отвечают перед ним, хотя их деятельностью непосредственно руководит премьер-министр и Правительство в целом.

Контроль парламента в отношении Правительства РФ в определенных формах применяется, но ответственность Правительства перед парламентомимеет ограниченный характер.

Акты и действия Правительства могут быть обжалованы в суд.

81. СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИС­ПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ.

В Конституции РФ не предусмотрена законодательно система федеральных органов
исполнительной власти в федеральном законе. Практика пошла по пути установления системы
федеральных органов исполнительной власти посредством принятия указов Президента РФ. За период с
1996 года были приняты несколько таких указов, каждый из которых различно определял систему
федеральных органов исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти" установлена трехуровневая система федеральных исполнительных органов, в
которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

 

Федеральное министерство - возглавляемый федеральным министром федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ
сфере деятельности.
Федеральная служба - возглавляемый руководителем (директором) федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты
и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной
безопасности.
Федеральное агентство - возглавляемый руководителем (директором) федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию
государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции,
за исключением функций по контролю и надзору.

 

Решение о создании, преобразовании, ликвидации федеральных органов исполнительной власти
принимает Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Положение о федеральных
органах исполнительной власти, подведомственных главе государства, утверждается Президентом РФ, а
других федеральных органах исполнительной власти - Правительством РФ.

 

Статусу каждого органа исполнительной власти соответствует порядок назначения его
руководителя. Так, все федеральные министры, а также руководители федеральных исполнительных
органов и их заместители, непосредственно подчиняющиеся главе государства, назначаются на
должность и освобождаются от должности Президентом РФ (первый блок федеральных органов
исполнительной власти). Заместители федеральных министров, а также руководители федеральных
органов исполнительной власти, не подведомственных Президенту РФ, назначаются и освобождаются от
должности федеральным Правительством (второй блок). Заместители руководителей федеральных
служб, федеральных агентств при федеральных министерствах назначаются соответствующими
министрами, а непосредственно подчиняющиеся Правительству РФ (третий блок) - Правительством
России.

 

Правительство РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных
исполнительных органов, кроме тех, что находятся под руководством Президента РФ (МИД, МВД, ФСБ идр.). Рост последних ослабляет позиции Правительства РФ и порождает проблемы координации
деятельности этих органов.

82. ВИДЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИ­ТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ.

АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ.

84. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕ­ДЕРАЦИИ: ПРАВОВОЙ СТАТУС, ВИДЫ, ПОЛНОМОЧИЯ.

Закрепление в Конституции РФ принципа разделения властей предполагает два уровня
государственной власти - федеральный и региональный, на каждом из которых устанавливается система
органов государственной власти.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией
(уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации.

 

Деятельность органов государственной властисубъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

б) распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской
Федерации;

г) единства системы государственной власти;

д) разделения государственной власти как по горизонтали - на законодательную, исполнительную и
судебную, так и по вертикали - на федеральную и региональную;

е)разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными
органами;

ж)самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов РФ
принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации определены в ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации".

 

Ключевой элемент правового статуса регионального парламента заключается в его компетенции.
Основные полномочия парламента субъекта Российской Федерации определены в ст. 5 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации:

а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если иное не
установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав субъекта Российской
Федерации и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий
субъекта Российской Федерации.

 

Важнейшим полномочием и главным предназначением представительного органа является
законотворчество.

---

Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!