ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Конституционный статус Федерального Собрания РФ закреплен в главе 5 Конституции РФ.
Рассматривать конституционный статус российского парламента можно лишь в тесной связи с
принципиальными положениями Конституции РФ (ст. 10, 11). Теперь из сферы ведения российского
парламента исключены распорядительные и исполнительные полномочия, характерные для Верховного
Совета России. Федеральное Собрание России не является вышестоящим органом для
представительных органов в России, и его правовой статус также закрепляется как в действующем
законодательстве, так и в регламентах его палат.
Согласно Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -
является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Федерального Собрания определяет совокупность юридических норм
(институтов), содержащихся в Конституции РФ, регламентах палат парламента, других законодательных
актах, характеризующих его место и роль в системе органов государственной власти.
Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный
орган Российской Федерации. В передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип
народного суверенитета как основы конституционного строя.Согласно ст. 95 Конституции РФФедеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерациии Государственной Думы.
В основе порядка образования и деятельности Федерального Собрания лежат принципы
разделения властей, федерализма, многопартийности.
|
|
|
Федеральному Собранию РФ не принадлежит вся полнота государственной власти. Оно
олицетворяет лишь одну из ветвей власти - законодательную, т.е. в основе образования и деятельности
Федерального Собрания лежит принцип разделения властей.
Кроме этого, Федеральное Собрание осуществляет деятельность на основе принципов законности,
непрерывности деятельности, раздельного заседания палат, открытого характера, коллегиальности.
В Федеральном Собрании палаты, как отмечалось, самостоятельно и раздельно решают вопросы,
относящиеся к их ведению. Конституция РФ устанавливает (ст. 100), что палаты могут собираться
совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и
выступлений руководителей иностранных государств.
Актуальными проблемами российского парламентаризма остаются способы формирования
(выборы, назначение) и модернизации деятельности палат парламента, их роль в формировании
Правительства РФ, усиление парламентского контроля, профессиональной подготовки депутатского
корпуса и повышение авторитета российского парламента.
|
|
|
66. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ.
В главе 5 Конституции РФ (в ред. 2014 года) заложены общие принципы формирования состава
палат Федерального Собрания - согласно ст. 95 Конституции РФ в Совет Федерации входят: по два
представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного
(представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской
Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более
десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется
полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В части 2 ст. 96 Конституции указывается, что порядок формирования Совета Федерации
устанавливается федеральным законом.
В настоящее время действует ФЗ от 3 декабря 2012 г. "О порядке формирования Совета
Федерации", который скорректировал процедуру его формирования. Кандидаты от парламента субъекта
РФ теперь выдвигаются только из числа депутатов соответствующего регионального законодательного
органа, причем выдвинуть кандидата может спикер, фракция или объединение депутатов числом не
меньше 1/5 от общего количества депутатов.
|
|
|
Кандидаты от главы субъекта РФ теперь проходят совместно с ним процедуру выборов (избрания).
В случае избрания главы региона депутатами законодательного органа власти субъекта кандидатом
от исполнительного органа региона на пост члена Совета Федерации могут быть депутат ГосударственнойДумы или член Совета Федерации, имеющий отношение к соответствующему субъекту РФ, приопределенных условиях.
Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения
границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента РФ о введении
военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных СилРФ за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от
должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; назначениена должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей; назначениена должность и освобождение от должности заместителя главы Счетной палаты и половины ееаудиторов.
|
|
|
Предметы ведения Совета Федерации, как и полномочия Государственной Думы, носят открытый
характер и дополняются как Конституцией РФ (ст. 104, 125, 134), так и действующим законодательством
(напр., назначение членов ЦИК РФ, членов НФС ЦБ России и т.д.).
Совет Федерации рассматривает предложения Президента РФ и готовит заключение о назначении
или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств и международных организациях, образуемых государствами -
участниками Содружеств Независимых Государств.
Также Совет Федерации обладает значительными полномочиями в законодательной сфере:
реализация законодательной инициативы, одобрение федеральных законов, принимаемых
Государственной Думой, совместное с нижней палатой Федерального Собрания преодоление вето
Президента РФ.
Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета
Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного
субъекта Российской Федерации.
Председатель Совета Федерации:
- представляет на рассмотрение членов палаты проект повестки дня ее заседания;
- ведет заседание палаты;
- подписывает постановления Совета Федерации;
- созывает, в т.ч. по предложению компетентных лиц, группы членов Совета Федерации
численностью не менее 1/5 от общего числа его членов, внеочередное заседание палаты;
- ведает внутренним распорядком деятельности палаты;
- направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты Совета Федерации законы, принятые
Государственной Думой, а также законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу;
- направляет Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования федеральные
конституционные и федеральные законы, принятые Государственной Думой после их одобрения Советом
Федерации;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- представляет палату во взаимоотношениях с государственными и общественными субъектами.
Для подготовки и организации работы Совета Федерации образуется Совет палаты, в состав
которого входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и
постоянных комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом палаты.
Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место
проведения заседаний может быть изменено.
Заседания Совета Федерации предусматривают основные виды выступлений: доклад, содоклад,
заключительное слово, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях по
вопросам о внесении предложений по мотивам голосования, по порядку работы, а также предложение,
справка, информация, заявление, обращение.
Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием.
Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным.
67. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
В соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2014 г. "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" выборы депутатов Госдумы
проводятся на основе смешанной избирательной системы, предусматривающей, что половина депутатов
избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина - по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки
кандидатов.
В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 391; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!