Азиатско-Тихоокеанский регион

В 2016 г. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) сохранил за собойроль одного из локомотивов мировой экономики. Продолжалось развитие интеграционных процессов, активно формировались многосторонние зоны свободной торговли.Интенсивно функционировали различныедиалоговые форумыи организации.

Вместе с тем относительная финансово-экономическая и политическая стабильность в регионе подтачивалась сохранявшимся конфликтным потенциалом, обсуловленнымналичием ряда нерешенных вопросов: ядерной проблемой Корейского полуострова, территориальными спорами, неурегулированностьюнекоторых пограничных претензий, наличием вызовов и угроз нового поколения. Дестабилизирующее влияние на ситуацию оказывали действия крупных мировых держав.

Продолжилось поступательное многоплановое сотрудничество России с государствами и интеграционными обьединениямиАТРв интересах обеспечения условий для ускоренного социально-экономического развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В рамках линии на укрепление позиций России в АТР активно содействовали упрочению статуса Восточноазиатского саммита (ВАС)в качестве площадки для диалога лидеров по стратегическим вопросам развития региона.

Особое внимание уделяли сохранению «асеаноцентричного» характера форума. При активной роли российской дипломатии по итогам встречи на высоком уровне (Вьентьян, сентябрь) с участием Председателя Правительства Российской Федерации приняты важные решения по организационному укреплению ВАС, взаимодействию в сферах нераспространения ОМУ, инфраструктурного строительства в Юго-Восточной Азии, а также по миграционной проблематике. Россия выступила с инициативой создания в рамках ВАС регулярного механизма сотрудничества по борьбе с инфекционными заболеваниями, позитивно воспринятой большинством стран-участниц.

Продолжали продвигать наши подходы к выстраиванию в АТР адекватной современным реалиям, всеобъемлющей и открытой архитектуры равной и неделимой безопасности. Добились закрепления понимания важности продолжения работы по этой теме в итоговых документах встреч лидеров и министровиностранных дел ВАС (Вьентьян, июль, сентябрь). В рамках пятого раунда соответствующих консультаций (Пекин, июнь) предложили провести совместный комплексный анализ существующей системы безопасности в регионе в целях конкретизации возможных направлений ее совершенствования.

Важную роль в укреплении кооперации в АТР сыграл состоявшийся во Владивостоке (сентябрь) второй Восточный экономический форум(ВЭФ-2), главными гостями которого стали Президент Республики Корея и Премьер-министр Японии. В мероприятии приняло участие около 3,5 тыс. представителей официальных, экспертных и деловых кругов из 56 стран АТР и других регионов мира. По итогам ВЭФ-2 подписано более 200 контрактов на общую сумму 1,85 трлн. руб., что наглядно свидетельствует о серьезной заинтересованности партнеров в наращивании взаимодействия и реализации масштабных взаимовыгодных проектов на российском Дальнем Востоке.

На саммите форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) (Лима, ноябрь) с участием Президента Российской Федерации поддержана российская позиция о необходимости продвижения к Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли на основе сопряжения всех региональных интеграционных инициатив, в том числе реализуемых на евразийском пространстве. В числе результатов лимских мероприятий АТЭС – отражение в принятых решениях российских идей по таким вопросам, как поддержка глобализации малого предпринимательства, усиление гендерного равенства в экономике, поощрение инноваций во всех сферах жизнедеятельности, наращивание человеческого потенциала, укрепление региональной продовольственной безопасности. Все большее понимание встречает комплексный подход России к парированию угроз экономическому развитию в АТР, в том числе со стороны международного терроризма.

Диалог России с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии(АСЕАН) выстраивался под знаком его 20-летнего юбилея. Принципиально новое качество отношениям с «десяткой» придало принятое на российско-асеановском саммите (Сочи, май) решение о продвижении к стратегическому партнерству. В дополнение к традиционным совещаниям глав внешнеполитических и экономических ведомств (Вьентьян, июль-август) впервые прошли встречи министров обороны (Москва, апрель), культуры (Сочи, май) и транспорта (Москва, декабрь). В практическую плоскость перешла проработка вопросов о либерализации торговли между ЕАЭС и АСЕАН, подключении асеановской стороны к формированию Евразийского всеобъемлющего партнерства. С успехом проведен перекрестный Год культуры нашей страны и Ассоциации, целый ряд юбилейных мероприятий гуманитарного характера.

На площадкеРегионального форума АСЕАН по безопасности(АРФ) приоритетом оставалось противодействие кибертерроризму и киберпреступности, а также обеспечение безопасности космической деятельности. Существенно активизировали работу в рамках механизма Совещаний министров обороны государств-членов АСЕАН с диалоговыми партнерами(«СМОА плюс») с упором на расширение сотрудничества в сфере военной медицины и гуманитарного разминирования. Углублению контактов по линии правоохранительных органов способствовали наше участие в мероприятиях по линии Ассоциации национальных полиций АСЕАН(АСЕАНАПОЛ), в том числе на министерском уровне (Куала-Лумпур, июль), а также организованные для асеановцев курсы по подготовке профильных кадров (сентябрь, ноябрь).

В контексте возрастающей вовлеченности России в политико-экономические процессы в Евразии продуктивно работали в форуме «Азия –Европа»(АСЕМ), в том числе в ходе 11-го саммита АСЕМ (Улан-Батор, июль), где российскую делегацию возглавлял Председатель Правительства Российской Федерации. В деятельности этого механизма делали упор на расширение практической составляющей, развитие межрегиональной взаимосвязанности по широкому спектру направлений, противостояние новым вызовам и угрозам.

Важным вкладом в презентацию потенциала российских регионов и укрепления наших позиций стала успешная реализация в России (Владивосток, Иркутск, Чита, август) образовательного проекта «Летний университет АСЕМ», организованного Фондом «Азия-Европа» с участием представителей студенчества и академических кругов стран объединения.

В рамках усилий по повышению эффективности деятельности Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии(СВМДА) в ходе 5-й встречи глав внешнеполитических ведомств стран-участниц форума (Пекин, апрель) российская делегация внесла существенный вклад в разработку Плана действия СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Оказали поддержку созданному по инициативе России Деловому совету в развитии контактов между бизнес-сообществами государств-участников форума. Представили в СВМДА План действий в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

По итогам второго саммита Диалога по сотрудничеству в Азии(ДСА)одобрена подготовленная с российским участием концепция «ДСА: видение сотрудничества в Азии до 2030 г.» с упором на финансово-экономические, инвестиционные, энергетические, образовательные и экологические аспекты кооперации в рамках объединения.

Активно задействовали для повышения «профиля» России в АТР механизмы межпарламентского диалога. Делегации Федерального Собрания Российской Федерации участвовали в мероприятиях по линии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (Ванкувер, январь), Парламентского партнерства «Азия – Европа» (Улан-Батор, апрель) и Азиатской парламентской ассамблеи (Сиемреап, Камбоджа, ноябрь). Весомым вкладом в продвижение многостороннего диалога по линии законодательных органов стало проведение первого Совещания спикеров парламентов стран Евразии (Москва, апрель).

Поступательное развитие взаимодействия с Китаем проходило под знаком 20-летия провозглашения нашими странами курса на развитие отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке, и 15-летия Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Дополнительному укреплению взаимопонимания и доверия послужили встречи глав государств во время официального визита Президента Российской Федерации в КНР (июнь), а также «на полях» многосторонних мероприятий: саммитов ШОС (Ташкент, июнь), «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь), БРИКС (Гоа, октябрь), АТЭС (Лима, ноябрь).

Обеспечивалась четкая работа всех звеньев российско-китайского межправительственного диалога, включая механизм встреч глав правительств. Регулярная (21-я по счету) встреча успешно прошла в начале ноября в Санкт-Петербурге.Получил институциональное оформление диалог между АдминистрациейПрезидента Российской Федерации и аппаратом ЦК КПК.

В акватории Южно-Китайского моря успешно проведены очередные российско-китайские учения «Морское взаимодействие-2016» (сентябрь).Китайская военная делегация посетила Международный военно-технический форум «АРМИЯ-2016» (сентябрь). По приглашению Минобороны России китайские военнослужащие приняли участие в организованных на территории Российской Федерации соревнованиях «Армейские международные игры-2016» (август).

Благодаря совместным усилиям стабилизирована динамика двусторонней торговли. В российском экспорте выросла доля машинно-технической продукции, увеличились поставки высокотехнологичных и инновационных товаров. Существенно активизировалась торговля сельскохозяйственной и пищевой продукцией. Согласованы 66 приоритетных проектов, призванных стать флагманами взаимодействия в инвестиционной сфере.

Подписаны межправительственные соглашения по совместному проектированию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета и тяжелого вертолета.

В июне запущено финансирование китайскими кредитными организациями проекта «Ямал СПГ». Продолжается строительство трубопровода «Сила Сибири», стабильно растут объемы поставок российской нефти в Китай.

В области гуманитарного сотрудничества последовательно реализовывались мероприятия крупного совместного проекта – Годов российских и китайских СМИ (2016-2017 гг.).Успешно завершено выполнение третьего Плана действий по реализации положений Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой на 2013-2016 гг. Начата подготовка проекта плана на 2017-2020 гг.

Одной из ключевых составляющих российско-китайского стратегического партнерства стало взаимодействие по актуальным вопросам региональной и глобальной повестки дня.В контексте саммита «Группы двадцати» подтверждена близость принципиальных подходов двух стран к вопросам глобального управления и реформы мировой экономики. Поддерживался высокий уровень взаимной координации по вопросам ситуации на Корейском полуострове, стабилизации обстановки в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, борьбы с ИГИЛ, противодействия терроризму, а также по палестино-израильскому урегулированию,по проблемам разоружения и нераспространения, безопасности космической деятельности и в сфере обеспечения международной информационной безопасности. Внешнеполитическая связка Москвы и Пекина энергично работала на продвижение сотрудничества в рамках БРИКС, ШОС и формата Россия-Индия-Китай.

Велась планомерная работа по укреплению всеобъемлющего стратегического партнерства с Вьетнамом, включая поддержание динамичного политического диалога, содействие продвижению сотрудничества в торгово-экономической, научно-технологической и гуманитарной сферах. Важные договоренности в этой связи были достигнуты в ходе официальных визитов в Российскую Федерацию Премьер-министра Правительства СРВ НгуенСуан Фука (май) и Вице-премьера, Министра иностранных дел Фам БиньМиня (ноябрь).

Оказывалась политико-дипломатическая поддержка усилиям по наращиванию кооперации в таких ключевых областях, как разведка и добыча нефти и газа, электроэнергетика, промышленность, транспорт, связь и телекоммуникации, аграрный сектор, оборона и безопасность.

Этапным событием стало вступление в силу в октябре Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом и сопутствующих документов, нацеленных на увеличение взаимных потоков товаров, услуг и инвестиций.

В 2016 г. произошла всесторонняя активизацияроссийско-японских отношений. Укреплению двустороннего сотрудничества способствовал, прежде всего, интенсивный диалог на высшем уровне, в рамках которого состоялись рабочая поездка Премьер-министра Японии С.Абэ в Сочи (май), встреча лидеров двух стран «на полях» второго Восточного экономического форума (Владивосток, сентябрь) и саммита АТЭС (Лима, ноябрь), а также первый за одиннадцать лет официальный визит Президента Российской Федерации в Японию (Нагато и Токио, декабрь). По его итогам подписано
12 межправительственных и межведомственныхсоглашений и меморандумов, а также 68 коммерческих контрактов в области энергетики, промышленности, сельского хозяйства, медицины, городской среды.

В области экономики знаковыми мероприятиями стали заседанияМежправкомиссии по торгово-экономическим вопросам (Токио, ноябрь) и Консультативного совета по модернизации экономики России (Казань, сентябрь). Созданы два новых формата взаимодействия: Рабочая группа высокого уровня по конкретизации представленного Премьер-министром Японии С.Абэ в ходе поездки в Сочи в мае «Плана сотрудничества» из восьми пунктов и Консультационный энергетический совет. Активно развивались межпарламентские обмены: состоялись визиты в Японию председателей обеих палат Федерального Собрания.

Неизменный успех сопутстовалежегодномуФестивалю российской культуры в Японии. Достигнута договоренность о проведении «Русских сезонов» в Японии в 2017 г., подписан межправительственный меморандум об организации «перекрестных» годов России в Японии и Японии в России в 2018 г.

Был продолжен поиск взаимоприемлемого решенияпроблемы мирного договора, которое должно базироваться на безусловном признании Токио сложившихся по итогам Второй мировой войныисторических реалий. В ходе визита Президента Российской Федерации в Японию согласовано заявлениеглав государств для прессы о начале полноформатных переговоров о налаживании на южных Курильских островах совместной хозяйственной деятельности, а также об упрощении процедур посещения гражданами Японии могил их предков на южных Курилах.

Укреплялись разноплановые связи с Индонезией. В ходе рабочего визита в Россию (май) президента страны Дж.Видодо (в том числе для участия в сочинском саммите Россия-АСЕАН) подтверждена обоюдная заинтересованность в наращивании сотрудничества по всем приоритетным направлениям. Успешно прошли переговоры заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В.Федорова с руководством индонезийского законодательного органа (Джакарта, март).

Новый импульс получило взаимодействие в сфере реагирования на современные вызовы и угрозы национальной безопасности. Состоялись
3-е заседание двусторонней Рабочей группы по противодействию международному терроризму (Москва, январь) и консультации Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева с Министром-координатором по вопросам политики, права и безопасности Индонезии Л.Панджаитаном (Джакарта, февраль).

Дан старт новым совместным инвестиционным инициативам в энергетической и транспортной сферах.

Заметно осложнилась ситуация на Корейском полуострове.Негативная реакция мирового сообщества на проведение КНДР двух ядерных испытаний (январь и сентябрь) и серии ракетных пусков нашла выражение в принятых
СБ ООН резолюциях 2270 (март) и 2321 (ноябрь), предусматривающих ужесточение политических и финансово-экономических санкций в отношении Пхеньяна.

Под предлогом противодействия северокорейской ракетно-ядерной угрозе США и Республика Корея провели серию беспрецедентных по размаху военных маневров, ускорили реализацию совместных планов по размещению американской системы ПРО THAAD на юге Республики Корея, углубляли военно-политическое взаимодействие, в том числе в тройственном (с участием Японии) формате. Одновременно Вашингтон и Сеул усилили давление на Пхеньян, ввели дополнительные санкции в отношении ряда юридических и физических лиц Северной Кореи, включая высшее руководство страны.

Неготовность сторон к достижению принципиальных договоренностей по урегулированию двусторонних и региональных проблем не позволила приступить к поиску путей разблокирования ситуации в русле продвигаемой Россией концепции общей военно-политической разрядки и демонтажа конфронтационной архитектуры в Северо-Восточной Азии.

В усилиях по сдерживанию сторон от эскалации конфликта важную роль играло взаимодействие России с Китаем. В рамках регулярного двустороннего диалога по безопасности в Северо-Восточной Азии была достигнута договоренность о наращивании совместных усилий в интересах вывода ситуации в субрегионе из тупика.

В контактах с партнерами по шестисторонним переговорам и во взаимодействии с китайской стороной вели линию на создание условий для возобновления деятельности этого многостороннего механизма, работа которого была фактически остановлена ввиду неконструктивных подходов со стороны как Северной Кореи, так и США, Республики Корея и Японии.

Наряду с этим призывали США и их союзников к отказу от ставки на методы силового и санкционного давления, подчеркивая необходимость комплексного подхода к урегулированию проблем Корейского полуострова политико-дипломатическими средствами.

После ужесточения СБ ООН санкционных мер в ответ на проведение КНДР ядерных испытаний и ракетных пусков в отношениях с Корейской Народно-Демократической Республикойнаблюдался спад. Объемы торгово-экономического взаимодействия существенно сократились. Осложнились условия для реализации транспортно-логистического проекта «Хасан-Раджин» в связи с отказом от участия в нем Республики Корея.

Тем не менее, контакты и обмены в сферах, незатронутых санкционными ограничениями, включая образование, науку и культуру,продолжались. Министр культуры КНДР Пак Чун Нам принял участие в 5-м Санкт-Петербургском международном культурном форуме (декабрь).

В 2016 г. Россия по линии ВПП ООН предоставила КНДР около8,5 тыс. тонн зерна и муки, а также оказала экстренную гуманитарную помощь населению этой страны, пострадавшему в результате разрушительного тайфуна «Лайонрок» (ноябрь).

Несмотря на непростую международную обстановку и ухудшение мировой экономической конъюнктуры, удалось сохранить динамику политического диалога и практического сотрудничествасРеспубликой Корея.

Состоявшиеся во Владивостоке «на полях» второго Восточного экономического форума (сентябрь)переговоры Президента Российской Федерации с Президентом РК Пак Кын Хепридалиновый импульс двусторонним связям. Подтверждена приверженность сторон курсу на дальнейшее развитие разнопланового сотрудничества, включая продвижение совместных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке России.

Интенсификации взаимодействия в области торговли и инвестиций способствовало проведение 15-го заседания Российско-Корейской Совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (Сеул, август).

Значимым событием в российско-брунейскихотношениях стало подписание меморандумов о взаимопонимании по вопросам военно-технического сотрудничества и сотрудничества в области культуры. В ходе министерских мероприятий по линии АСЕАН (Вьентьян, июль) состоялась беседа С.В.Лаврова со Вторым министром иностранных дел и торговли Брунея Л.Дж.Сенгом. В октябре Россию с рабочим визитом посетил Председатель Законодательного совета Брунея А.Р.Таиб.

Приоритеты дальнейшего сотрудничества с Камбоджейв торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной областях и в сфере безопасности были намечены в рамках рабочего визита в Россию Премьер-министра Хун Сена (май). Ход выполнения достигнутых договоренностей, а также алгоритм взаимодействия в региональных и международных делах рассмотрены в ходе поездки в Россию Министра иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи ПракСокхона (октябрь). По случаю 60-летия установления дипотношений с Камбоджей в Пномпене прошли Дни российской культуры (октябрь).

Поступательно развивалось стратегическое партнерство с Лаосом.«На полях» Восточноазиатского саммита (Вьентьян, сентябрь) состоялись переговоры Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом ЛНДР Б.Ворачитом и Премьер-министром Т.Сисулитом. В ходе визита в Москву заместителя Премьер-министра ЛНДР С.Ленгсавата (апрель) определены перспективы сотрудничества в энергетике и атомной сфере. В рамках министерских встреч АСЕАН (Вьентьян, июль) Министр иностранных дел России С.В.Лавров встретился с Премьер-министром ЛНДР Т.Сисулитом и Министром иностранных дел С.Коммаситом. Подписан ряд важных двусторонних документов, включая межправсоглашение об отмене визовых требований для обладателей общегражданских паспортов и дорожную карту сотрудничества в области «мирного» атома. Во Вьентьяне успешно прошли Дни российской культуры (ноябрь).

Дальнейшему развитию сотрудничества с Малайзией способствовал визит в Россию Председателя Сената Парламента Малайзии С.А.Вигнесварана (сентябрь).

Диалог с Мьянмой был сфокусирован на актуальных вопросах сотрудничества с упором на торгово-экономическую и инвестиционную составляющие и реализацию совместных проектов. Эта тематика находилась в центре внимания в ходе встречи С.В.Лаврова с Госсоветником, Министром иностранных дел Мьянмы Аун Сан Су Чжи «на полях» министерских встреч АСЕАН во Вьентьяне (июль).

Устойчиво развивались отношения с Таиландом. Настрой на углубление сотрудничества по всему спектру двусторонних связей подтвержден в ходе переговоров Председателя Правительства Российской Федерации с Премьер-министром Таиланда П.Чан-очой во время его официального визита в Россию (май). Подписан пакет двусторонних документов, включая соглашение о военном сотрудничестве. Перспективы партнерства в области безопасности, торговли и инвестиций предметно обсуждены в рамках совместной поездки в Москву двух таиландских вице-премьеров, курирующих силовой и экономический блоки (февраль), визита в Таиланд Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева и 2-го заседания Рабочей группы по вопросам безопасности (февраль), встреч по линии руководства министерств обороны (апрель).

Позитивная динамика отмечена в двусторонних связях с Филиппинами. Активизировался политический диалог на высшем и высоком уровнях, предприняты меры с целью расширения торгово-экономического, военного, военно-технического и гуманитарного сотрудничества. Этим темам была посвящена встреча глав двух государств «на полях» форума АТЭС (ноябрь) и переговоры Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом Филиппин Р.Дутерте«на полях» Восточноазиатского саммита во Вьентьяне (сентябрь). Россию посетил Министр иностранных дел Филиппин П.Ясай (декабрь).

В рамках взаимодействия по военной и военно-технической линии состоялись переговоры главы оборонного ведомства Филиппин Д.Лорензаны с руководством Минобороны и ФСВТС России (декабрь).

В рамках политического диалога с Сингапуром состоялся рабочий визит Премьер-министра Сингапура Ли Сянь Луна в Россию (май). Сингапур посетили Секретарь Совета Безопасности Н.П.Патрушев (март) и заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном Федеральном округе Ю.П.Трутнев (май). Успешно прошел визит делегации Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (декабрь).

Значимым событием в плане наращивания торгово-экономической кооперации стало проведение 7-го заседания Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня (Сингапур, ноябрь). В области культурного сотрудничества впервые в истории двусторонних отношений были проведены Дни Москвы в Сингапуре.

Развитиероссийско-австралийских связей сдерживалось приверженностью Канберры санкционной линии в отношении нашей страны. В рамках политического диалога состоялись две встречи Президента Российской Федерации с Премьер-министром Австралии М.Тернбуллом«на полях» саммитов «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь) и АТЭС (Лима, ноябрь).

Импульс российско-новозеландскому диалогу был придан в ходе встреч с Премьер-министром Новой Зеландии Дж.Ки Президента Российской Федерации в ходе саммита АТЭС (Лима, ноябрь) и Председателя Правительства Российской Федерации в рамках мероприятий 11-го Восточноазиатского саммита (Вьентьян, сентябрь).

Продолжался курс на поступательное расширение связей с государствами южной части Тихого океана(ЮЧТО). «На полях» 71-й Генассамблеи ООН (Нью-Йорк, сентябрь) С.В.Лавровпровел 7-ю встречу с высокими представителями малых островных государств ЮЧТО, по итогам которой были подписаны межправсоглашение о взаимной отмене визовых требований и план межмидовских консультаций на 2017-2018 гг. с Вануату, а также межведомственный меморандум о сотрудничестве в области рыболовства с Науру.

Представители Вануату, Науру и Фиджи прошли стажировку в Дипакадемии МИД России по курсу «Международные отношения. Внешняя политика России» (июнь).

Состоялся первый в истории двусторонних связей визит в Россию спикера Парламента ФиджиДж.Лувени (октябрь), в рамках которого прошли ее переговоры с Председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко, а также ряд межведомственных встреч. Подписаны меморандумы о развитии межпарламентского сотрудничества и о сотрудничестве в области выборов, а также протокол о намерениях по линии МЧС России.

В рамках оказания безвозмездной военно-технической помощи Фиджи в феврале была осуществлена передача отечественной продукции военного назначения для оснащения фиджийского миротворческого подразделения, входящего в Силы ООН по наблюдению за разъединением и дислоцированного на Голанских высотах.

 

Южная Азия

Поступательное развитие особо привилегированного стратегического партнерства с Индиейосновывалось на высоком уровне взаимного доверия, схожести приоритетов во внутренней и внешней политике, созвучии подходов к формированию современной глобальной архитектуры безопасности и позиций по наиболее актуальным проблемам современности.

Высокая интенсивность и содержательность отличала политический диалог, в том числе тесное взаимодействовиена площадках ООН, «Группы двадцати», БРИКС, РИК, ШОС и других многосторонних форматов.

В ходе очередного раунда ежегодных российско-индийских переговоров на высшем уровне, состоявшегося встык с саммитом БРИКС (Гоа, октябрь), был принят пакет из 20 документов, направленных на дальнейшее развитие сотрудничества по широкому спектру направлений, включая ядерную и углеводородную энергетику, ВТС, космические исследования, авиастроение, наукоемкую и высокотехнологичную промышленность, информационную безопасность. Успешно прошли также встречи глав государств «на полях» саммитов ШОС (Ташкент, июнь) и «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь).

Поддерживалась высокая интенсивность взаимодействия по линии правительств, советов безопасности, МИД, других министерств и ведомств. Эффективно функционировали механизмы двустороннего практического сотрудничества. В ходе заседаний Межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству (Нью-Дели, сентябрь) и военно-техническому сотрудничеству (Нью-Дели, октябрь) особое внимание уделялось разработке и применению комплекса мер по стимулированию торгово-экономических связей, в частности, по улучшению условий для взаимных инвестиций и предпринимательской деятельности.

Зафиксирована положительная динамика в развитии контактов между представителями малого и среднего бизнеса, в том числе по линии регионов.Индийской стороне переданы первый и второй блоки построенной при российском содействии АЭС «Куданкулам».Серьезные результаты достигнуты в нефтегазовом секторе, на который приходится наиболее весомая часть взаимных инвестиций. Вих числе – увеличение доли индийских государственных компаний в АО «Ванкорнефть» до 49,9%.

Продолжалось изучение возможностейдля участия индийских фирм в реализации проектов совместного поиска и разработки углеводородов на арктическом шельфе России, сотрудничества в сфере солнечной энергетики, перспектив создания эффективной инфраструктуры международного транспортного коридора «Север-Юг».

Осуществлялась разработка механизма использования национальных валют во взаимных расчетах. Стороны договорились начать переговоры о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Индией.

Россия заняла уникальное место в плане прямых поставок и совместного производства с Индией вооружений и военной техники. В ходе саммита в Гоа подписано рекордное число двусторонних межправсоглашений в сфере ВТС, в том числе о строительстве в России и Индии кораблей проекта 11356, о поставках Республике Индия зенитных ракетных систем С-400 «Триумф».

Успешно прошли российско-индийские учения: сухопутных войск – «Индра-2016» в Приморском крае (сентябрь-октябрь) и военно-морских сил – «Индра Нэйви-2016» в акватории Бенгальского залива (декабрь).

В сентябре в Индии состоялся очередной Фестиваль российской культуры. Утвержден План мероприятий, посвящённых празднованию в 2017 г. 70-летия установления дипломатических отношений с Индией.

Во взаимодействии с Пакистаномосновной упор был сделан на углубление торгово-экономических отношений, расширение совместных усилий в сфере противодействия новым вызовам и угрозам, а также интенсификацию работы двусторонних дипломатических и политических механизмов.

Состоялись очередные консультации по двусторонней, региональной и международной проблематике (Москва, апрель), заседания российско-пакистанской Консультативной группы по стратегической стабильности (Исламабад, апрель; Москва, ноябрь) и двусторонней Рабочей группы по противодействию международному терроризму и другим новым вызовам международной безопасности (Москва, ноябрь).

В рамках сотрудничества по линии законодательных органовглава Национальной ассамблеи Пакистана С.А.Садикпринял участие в первом совещании спикеров парламентов стран Евразии (Москва, апрель) и в девятом пленарном заседании ПА ОДКБ (Санкт-Петербург, ноябрь).

Успешно прошло первое в истории двусторонних военных связей тактическое учение «Дружба-2016», в котором приняли участие порядка
200 военнослужащих.

Россия продолжала вносить значительный вклад в международное содействие Афганистану, в том числе в виде проектов по обучению и повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов ИРА, реализуемых как на двусторонней основе, так и во взаимодействии с ООН и ОБСЕ.

Кабулу осуществлена безвозмездная поставка 10 тыс. АК-47 и свыше
2 млн. патронов к ним. Дополнительный импульс работе на данном направлении должно придать вступившее в силу в ноябре межправсоглашение об оказании Афганистану военно-технической помощи.

«На полях» заседания Совета глав правительств ШОС (Бишкек, ноябрь) прошла беседа Председателя Правительства России Д.А.Медведева с Главным исполнительным лицом ИРА А.Абдуллой. Делегация афганских парламентариев во главе с Председателем Нижней палаты Парламента ИРА А.Р.Ибрагими приняла участие в первом совещании спикеров парламентов стран Евразии (Москва, апрель), в рамках которого состоялась их встреча с С.Е.Нарышкиным. Председатель Государственной Думы В.В.Володин встретился с возглавляемой А.Р.Ибрагими делегацией «на полях» ПА ОДКБ (Санкт-Петербург, ноябрь).

Важным событием стало третье заседание Российско-Афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (Кабул, март), в ходе которого прошли встречи отраслевых групп по энергетике, транспорту и образованию.

Полезным начинанием в областиафганского урегулирования стали профильные консультации спецпредставителей и старших должностных лиц России, Китая и Пакистана. Приняты решения о расширении этого формата за счет других государств региона, в первую очередь самого Афганистана, а также о подключении к усилиям по достижению национального примирения в ИРА Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

По инициативе России в тексте Ташкентской декларации по случаю
15-летия ШОС (июнь) отражен тезис о необходимости поддержки урегулирования внутриафганского конфликта через продвижение инклюзивного процесса национального примирения, исходя из того, что эти усилия должны предприниматься под руководством афганцев и самими афганцами, при центральной координирующей роли ООН. Поддержали заявку Кабула на членство в ШОС, побуждали афганские власти к большей активности в качестве наблюдателя при Организации, подключению к ее Региональной антитеррористической структуре.

Активизировался политический диалог с Бангладеш. В ходе
11-го саммита АСЕМ (Улан-Батор, июль) состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевас Премьер-министром Бангладеш Ш.Хасиной, «на полях» 71-й сессии ГА ООН провели беседу мининдел двух стран.

Россия продолжала оказывать содействие строительству первой в Бангладеш АЭС «Руппур». Вступило в силу (декабрь) межправительственное соглашение о предоставлении бангладешской стороне государственного экспортного кредита для финансирования этого проекта.

В рамках межпарламентских контактов с Непалом состоялся официальный визит в Россию спикера парламента страныО.Г.Магар (ноябрь), в ходе которого прошли переговоры с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

Знаковым событием в современных двусторонних отношениях со Шри-Ланкой стало первое заседание Межправительственной Российско-Ланкийской Комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (Москва, февраль).

 

Европа

Отношения с Европейским союзом оставались в заложниках антироссийской линии ЕС, главным выражением которой служило продолжавшееся санкционное давление на нашу страну.

Советом ЕС продлены секториальные экономические санкции против России (до 31 июля 2017 г.), санкции в отношении Крыма и Севастополя
(до 23 июня 2017 г.), в том числе визовые рестрикции в отношении жителей полуострова, а также ограничительные меры в отношении конкретных физических и юридических лиц России и Юго-Востока Украины (до 15 марта, а затем до 15 сентября 2017 г.). В «черный список» добавлены шесть депутатов Государственной Думы нового созыва от Крыма и Севастополя.

В свою очередь Россия сохраняла ограничительные меры в отношении ряда представителей евроинститутов и стран-членов ЕС, которым запрещен въезд на территорию страны, а также продлила до конца 2017 г. запрет на импорт отдельных видов сельхозпродукции из государств ЕС. В этой связи продолжалось снижение объемов торговли между Россией и ЕС. По сравнению с рекордным 2013 г. (товарооборот – 417,7 млрд.долл.) в 2016 г. взаимная торговля сократилась более чем на 200 млрд.долл., едва превысив эту отметку (200,4 млрд.долл.). Тем не менее, Евросоюз остается крупнейшим торговым партнером России, на долю которого пришлось более 40% нашего внешнеторгового оборота.

Политическое взаимодействие полностью не прекращалось. «На полях» Петербургского международного экономического форума состояласьвстреча Президента России с Председателем Еврокомиссии Ж.-К.Юнкером(июнь).Поддерживались контакты между Министром иностранных дел России и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, регулярно проходили встречи политдиректоров.

В рамках сотрудничества в энергетической сфере состоялись встречи Министра энергетики Российской Федерации А.В.Новака с Заместителем Председателя Еврокомиссии по вопросам ЭнергосоюзаМ.Шефчовичем (Стамбул, октябрь; Москва, ноябрь; Брюссель, декабрь). Европейской комиссией принято решение (октябрь) о частичном изъятии из требований «Третьего энергопакета» ЕС газопровода «ОПАЛ», который является сухопутным продолжением «Северного потока».

Дальнейшему развитию сотрудничества в области безопасности способствовали консультации заместителя Министра иностранных дел России О.В.Сыромолотова с заместителем Генерального секретаря Европейской внешнеполитической службы П.Серрано и координатором ЕС по контртерроризму Ж. де Керковом (Брюссель, апрель), посвященные вопросам противодействия организованной преступности и терроризму.

Успешно прошли мероприятия по линии сотрудничества в миграционной сфере: экспертнаясессия Диалога Россия – ЕС по миграции (Москва, март) и заседание Совместного комитета Россия – ЕС по реадмиссии (Москва, июль). Состоялись экспертные консультации по антинаркотической проблематике (Брюссель, сентябрь).

В течение 2016 г. руководство НАТО продолжало конфронтационный антироссийский курс, продиктованныйнамерением руководства альянса преодолеть таким образом назревший кризис идентичности блока, обосновать его существование и деятельность в современном мире.

Последовательно реализовывался утвержденный на Уэльском саммите (2014 г.) комплекс мер, направленный на беспрецедентное с момента окончания «холодной войны» форсированное наращивание военного присутствия и развитие военной инфраструктуры в государствах Восточной Европы и Прибалтики. Значительно возросли количество, интенсивность и масштабы военных учений, проводимых в непосредственной близости от российских границ под эгидой как самого альянса, так и его стран-членов. Для поддержки в развертывании группировок натовских войск создавались передовые многонациональные координационно-штабные центры. Сохранена усиленная миссия по патрулированию воздушного пространства стран Прибалтики. Расширен состав постоянных морских групп альянса. Увеличилось число заходов в Черное море кораблей ВМС нечерноморских государств блока. Активизировалась разведывательная деятельность союзников по периметру территории России. Выведена на уровень начальной оперативной готовности система ПРО США в Европе. Прослеживалась тенденция к росту военных расходов стран-членов альянса. Подписание в мае протокола о присоединении Черногории к блоку стало подтверждением «политики открытых дверей» НАТО, направленной на расширение своего геополитического пространства в Европе.

В ходе выступлений высших лиц альянса на саммите НАТО (Варшава, июль) закреплен долгосрочный курс на усиление военной составляющей блока с целью сохранения доминирующих позиций в военно-политической сфере в евроатлантическом регионе и наращивание глобального проецированиясилы в целом. Подтверждена неизменность политики военно-политического «сдерживания» в отношении нашей страны. Оставлено в силе принятое в апреле 2014 г. одностороннее решение НАТО о приостановке практического сотрудничества с Россией по военной и гражданской линиям.

Вместе с тем вопреки собственному антироссийскому курсу альянс инициировал три заседания Совета Россия – НАТО (СРН, Брюссель, апрель, июль, декабрь) на уровне постоянных представителей. Хотя вих ходе натовцыпродемонстрировали неспособность преодолеть свои политизированные внутриблоковые установки, а отдельные члены альянса предпринимали попытки дискредитировать сам формат.

Со своей стороны продолжаем рассматривать СРН в качестве востребованного механизма для консультаций между Россией и НАТО по ключевым вопросам безопасности. Отношения с альянсом в целом выстраивали с учетом степени его готовности к партнерству, неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права, реальным шагам по обеспечению общего пространства мира, безопасности и стабильности в Евро-Атлантике на принципах транспарентности и предсказуемости, выполнению всеми его членами взятого на себя в рамках СРН обязательства по необеспечению своей безопасности за счет безопасности других государств, а также обязательств по военной сдержанности в соответствии с Основополагающим актом о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО от 27 мая 1997 г.

В работе на площадке ОБСЕ последовательно продвигали деидеологизированные подходы к решению общеевропейских проблем, отводили конфронтационные инициативы, противоречащие российским интересам.

Подтвердилась востребованная роль ОБСЕ в конфликтном урегулировании – как в деятельности по разрешению кризиса на Украине (прежде всего в координации работы Контактной группы и деятельности Специальной мониторинговой миссии), так и в ходе переговорного процесса в рамках Женевских дискуссий по стабильности в Закавказье, урегулированию в Приднестровье, а также в Нагорном Карабахе.

Организация продолжала вносить вклад в укрепление сотрудничества в области борьбы с транснациональными угрозами. Парламентской ассамблеей ОБСЕ по инициативе России была принята резолюция (июль) о видеонаблюдении на судах гражданской авиации в антитеррористических целях. В учебных центрах МВД России в Санкт-Петербурге и Домодедово продолжалась реализация проектов ОБСЕ по обучению наркополицейских из Афганистана и Сербии.

В ходе выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (18 сентября) миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в составе 378 наблюдателей работала в 54 субъектах Российской Федерации.

Продолжали работу по повышению активности ОБСЕ в вопросах защиты христиан и мусульман, национальных меньшинств, традиционных ценностей, обеспечения плюрализма СМИ, поддерживали усилия по гармонизации интеграционных процессов и реагированию на последствия миграционного кризиса в странах ЕС.

В ходе заседания Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ (Гамбург, декабрь) при поддержке России были приняты важные документы по борьбе с терроризмом, киберугрозой, незаконной миграцией, а также декларация к 20-летию «Концептуальной базы ОБСЕ по контролю над вооружениями», которая приветствовала запуск структурированного диалога по вызовам и рискам безопасности.

В этом контексте отметили инициативу Германии по проблематике контроля над обычными вооружениями в Европе (КОВЕ). Сам факт ее появления свидетельствует об осознании ответственной частью европейских стран глубокого системного кризиса «жесткой» безопасности на континенте. Вместе с тем, перспективы предметной проработки идеи Берлина в условиях нерешенности фундаментальной проблемы евробезопасности – расширения НАТО на восток – пока не очевидны. Эвентуальная договоренность по КОВЕ должна соответствовать военно-политическими реалиями на континенте, основываться на принципах равной и неделимой безопасности, отражать баланс интересов всех государств-участников и содействовать укреплению доверия, деэскалации напряженности в Европе.

В 2016 г. отмечалось 20-летие членства Российской Федерации в Совете Европы (СЕ). В деятельности на данном направлении исходили из того, что Совет является самостоятельной универсальной европейской организацией, обеспечивающей за счет своих уникальных конвенционных механизмов единство правового и гуманитарного пространств континента.

В рамках политического диалога Россия – СЕ нашу страну посетил с рабочим визитом Генеральный секретарь Совета Европы Т.Ягланд, которогопринял Президент Российской Федерации (декабрь).

Подписаны Европейская конвенция об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами, Конвенция СЕ о едином подходе к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, в частности футбольных матчей, и Протокол №15 о внесении изменений в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, направленный на повышение эффективности работы Европейского Суда по правам человека.

При этом сохранялись барьеры для полноценного взаимодействия с Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ). Федеральное Собрание Российской Федерации подтвердило готовность возобновить работу в ПАСЕ в случае соблюдения равных прав и возможностей для всех национальных делегаций и сформировать свою делегацию в Ассамблее тогда, когда для этого сложатся все необходимые предпосылки.

Развивалось межрегиональное сотрудничество. По итогам продолжавшейся в течение нескольких лет подготовительной работы с Евросоюзом, Латвией, Норвегией, Финляндией, Швецией и Эстонией заключены (декабрь) новые соглашения о порядке финансирования и реализации программ приграничного сотрудничества «Россия – Латвия», «Россия – Эстония», «Россия – Юго-Восточная Финляндия», «Карелия» и «Коларктик» на период до 2022-2023 гг. Основанные на преемственности принципов равноправия и совместного управления, соглашения обеспечены масштабным (до 90 млн. евро) финансированием из российского бюджета.

В рамках совместной политики России, Европейского союза, Исландии и Норвегии «Северное измерение» состоялось первое за несколько лет заседание старших должностных лиц (Рейкьявик, декабрь), позволившее наметить пути дальнейшего поступательного развития данного формата равноправного сотрудничества на европейском севере.

В рамках председательства России в Совете Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) в 2015-2017 гг. последовательно реализуется программа действий с акцентом на вопросах развития транспортной инфраструктуры, защиты окружающей среды, культуры и туризма.

Проведены две сессии на министерском уровне. На встрече министров транспорта (Архангельск, июнь) существенно продвинулось согласование Совместного транспортного плана Баренцева региона, предусматривающего формирование 16 эффективных, безопасных и устойчивых трансграничных транспортных коридоров, семь из которых проходят по территории Российской Федерации. По итогам встречи министров культуры стран-членов СБЕР (Москва, ноябрь) учреждена Баренцева стипендия в области культуры.

В рамках Совета государств Балтийского моря (СГБМ)продолжалось практическое взаимодействие по реализации обновленных долгосрочных приоритетов Совета «Региональная идентичность», «Устойчивый и процветающий регион» и «Безопасный регион».Получило развитие сотрудничество по вопросам высшего образования и молодежной политики. Наметилась положительная динамика развития политического диалога.Польское председательство в Совете (2015-2016 гг.), не добившись консенсуса по вопросу организации встречи министров иностранных дел, смогло провести итоговое мероприятие на уровне заммининдел (Варшава, июнь).

Полноценное развитие двустороннего взаимодействия с европейскими странами было затруднено ввиду общего контекста наших отношений с Евросоюзом. Вместе с тем среди стран-членов ЕС крепли настроения в пользу восстановления полноформатного сотрудничества с Россией вопреки официальному рестриктивному курсу, прежде всего, в экономической сфере.

Сохранялась, несмотря на приверженность Хельсинки принятым в рамках ЕС антироссийским решениям, устойчивая положительная динамика развития добрососедских отношений с Финляндией. Поддерживался регулярный политический диалог на высшем уровне – состоялось по две встречи президентов (март, июль) и глав правительств (январь, декабрь). Возобновилась работа Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству (Москва, ноябрь). Не прекращалась реализация крупных совместных проектов, с середины года наметилась тенденция преодоления спада в торгово-экономических отношениях.

Участие Норвегии в антироссийских санкциях ЕС и военных приготовлениях НАТО вблизи наших границ сдерживало развитие отношений с этой страной. Отсутствовали контакты на уровне государственного руководства, оставались замороженными военные связи.Последовательно отводили попытки Норвегии осложнять российское хозяйственное и научное присутствие на архипелаге Шпицберген. Положительной подвижкой во взаимодействии с Осло стало восстановление межведомственных контактов по вопросам охраны окружающей среды, нефтедобычи и энергетики, рыболовства.

В 2016 г. сотрудничество со Швециейограничивалось торгово-экономической и инвестиционной сферами. Позиция Стокгольма в пользу продолжения санкционной политики в отношении нашей страны обусловила стагнацию российско-шведского политического диалога, прекращение контактов по линии руководства профильных ведомств.

Исландияпродолжала следовать в кильватере антироссийской санкционной линии Евросоюза, что обусловило спад в политдиалоге с Россией, межпарламентских и министерских контактах, взаимной торговле. Вместе с тем продолжалась реализация совместных инновационных и наукоемких проектов, развивались культурно-гуманитарные и образовательные связи. В нормальном режиме работала двусторонняя комиссия по сотрудничеству в области рыболовства.

Отношениясо странами Прибалтики продолжали развиваться по негативному сценарию. Позиционируя себя в качестве «потенциальных жертв российской агрессии», они оставались в числе наиболее активных в ЕС сторонников сохранения жестких антироссийских санкций, продолжали напористо лоббировать усиление присутствия военных контингентов стран-членов НАТО на своей территории, добиваясь его перевода с ротационной на постоянную основу.

Наряду с традиционными раздражителями (массовое безгражданство, последовательный курс на зажим русскоязычного образовательного пространства, реваншистская политика на историческом треке) серьезный ущерб отношениям с Латвиейнаносит планомерный курс Риги на ущемление прав русскоязычных СМИ, преследование неугодных правозащитников и введение визовых ограничений в отношении наших дипломатов и представителей культурного, научного и политологического сообществ.

Практически замороженными оставались российско-литовские отношения. Негативный политико-информационный фон двусторонних связей отягощался сфабрикованным процессом над бывшими сотрудниками советских правоохранительных органов и военнослужащими, обвиняемыми в участии в событиях 1991 г. в Литве.

Вроссийско-эстонскихотношениях продолжал преобладать негативный вектор, обусловленный общей антироссийской линией Таллина. Сохранялись застарелые раздражители –дискриминационная политика эстонских властей по отношению к русскоязычному меньшинству, массовое безгражданство, рецидивы героизации бывших военнослужащих войск СС и местных нацистских пособников, спекуляции на теме «советской оккупации», непрекращающиеся попытки Таллина воспрепятствовать работе российских СМИ в стране. Все это не способствовало формированию конструктивной атмосферы, необходимой, в частности, для продвижения процесса ратификации российско-эстонских договоров о границе.

Принципиальная готовность России к нормализации отношений с Великобританией по-прежнему не вызывала встречного движения со стороны официального Лондона. Линия правительства Т.Мэй на ограничение двустороннего диалога «отдельными вопросами, представляющими интерес для Великобритании», резко девальвировала содержательное наполнение российско-британских контактов.

Руководство Великобритании поддерживало сохранение санкций против нашей страны, увязывая этот вопрос с ситуацией на Украине и в Сирии. По-прежнему была заморожена работа ключевых российско-британских механизмов – Стратегического диалога в формате министров иностранных дел и министров обороны, Межправительственного комитета по торговле и инвестициям и Энергетического диалога высокого уровня.

Позитивная динамика сохранялась лишь в культурно-гуманитарной сфере. В 2016 г. прошел перекрестный Год языков и литератур, программа которого включала в себя около 100 мероприятий. В рамках совместных памятных мероприятий по случаю 75-летия прибытия в СССР первого Северного конвоя под кодовым названием «Дервиш» Архангельск посетила член королевской семьи принцесса Анна вместе с делегацией британских ветеранов (август).

В целом сохраняя настрой на поддержание связей с нашей страной, руководство Ирландиипредпочитало придерживаться общеесовских подходов по ключевым международным сюжетам, прежде всего, относительно действий России в Сирии и оценок событий на Украине. При этом совместными усилиями удалось сохранить положительную динамику двустороннего межмидовскогодиалога в виде регулярных политконсультаций по широкому кругу вопросов российско-ирландских отношений и международной повестки дня.

Общая атмосфера отношений с Даниейоставалась неблагоприятной. По-прежнему были заморожены межведомственные и межпарламентские контакты. Одновременно датчане в прагматичном ключе развивали деловую кооперацию с нами в не затронутых взаимными ограничениями областях (энергосбережение, медицинская промышленность и фармацевтика, природоохранные технологии и переработка отходов, агропромышленный комплекс, транспорт, строительство, судостроение). Поддерживался межмидовский диалог, осуществлялось взаимодействие в региональных форматах на Севере.

Курс руководства Германиина активное участие в противостоянии России в русле общих западных подходов к украинскому кризису предопределил негативный вектор развития двусторонних отношений. Часть базовых механизмов сотрудничества, включая межгосударственные консультации на высшем уровне, была заблокирована.

Серьезный импульс в пользу скорейшей нормализации связей исходил от деловых кругов Германии, которая сохраняет за собой лидирующие позиции по количеству компаний, работающих на российском рынке. Несмотря на действующийсанкционный режим, была возобновлена деятельность двусторонней Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов, продвигалась реализация проекта «Северный поток-2». Успешно запущен знаковый проект «перекрестного» Года российско-германских молодежных обменов 2016-2017 гг. Берлин приступил к осуществлению компенсационных выплат бывшим советским военнопленным.

В 2016 г. официальный Берн предпринял ряд шагов, направленных на восстановление уровня и охвата российско-швейцарских контактов, свернутых ранее с оглядкой на позицию Запада в связи с событиями на Украине. По инициативе швейцарской стороны «на полях» саммита АСЕМ прошла встреча Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом Конфедерации Й.Шнайдер-Амманом (Улан-Батор, июль). Поддерживались активные связи по линии внешнеполитических ведомств: состоялись две встречи мининдел (апрель, сентябрь).

В ходе российско-австрийскойвстречи на высшем уровне (Москва, апрель), контактов между парламентами, по линии министерств и ведомств, регионов двух стран партнеры демонстрировали намерение способствовать постепенному восстановлению атмосферы доверия в отношениях ЕС с Россией, заинтересованность в дальнейшей активизации взаимовыгодного двустороннего сотрудничества. В Вене в целом с пониманием воспринимали российскую аргументацию по международной повестке дня. В ходе заседания Российско-Австрийского делового совета (Вена, ноябрь) австрийские деловые круги подтвердили настрой на расширение сотрудничества в высокотехнологичных областях.

Дальнейшее развитие получили российско-венгерские отношения. Сохранялся высокий уровень политического диалога. Президент Российской Федерации посетил Будапешт с рабочим визитом (февраль). Состоялось заседание Российско-Венгерской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (Будапешт, июнь). Продолжалась реализация совместных инвестиционных проектов.

Положительным балансом развития отношений с Чехией стало возобновление работы ряда значимых механизмов взаимодействия. «На полях» АСЕМ (Улан-Батор, июль) состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом Чешской Республики М.Земаном. По итогам IX заседания Межправкомиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству (Прага, март) намечены к реализации более десятка двусторонних проектов.

Устойчивой была динамикароссийско-словацких отношений. Состоялась встреча Президента Российской Федерации с Председателем Правительства Словацкой Республики Р.Фицо (Москва, август). Продолжалась реализация взаимовыгодных инвестиционных проектов, укреплялось межрегиональное взаимодействие.

Польша оставалась в числе наиболее активных критиков России и сторонников политики сдерживания, выступая за сохранение и ужесточение западных санкций в отношении нашей страны. В силу провозглашенного официальной Варшавой курса на сворачивание политического диалога не работали механизмы двустороннего взаимодействия. По линии МИД поддерживались контакты на уровне заместителей министров (январь, июль).

Польские власти не оставляли попыток политизировать и исказить трагические страницы совместной истории, использовать их в качестве предлога для дальнейшего наступления на советское/российское мемориальное наследие в Польше с подведением под эту линию законодательной базы. Не ослабевала антироссийская пропаганда в СМИ. Все эти действия встречали аргументированный публичный отпор с нашей стороны.

Продолжилось укрепление многопланового партнерства со Словенией. Этапным событием стал рабочий визит Президента Российской Федерации в Любляну (июль). «На полях» Мюнхенской конференции по вопросам безопасности (февраль) состоялась беседа Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом Республики Словении Б.Пахором. Поддерживался плотный внешнеполитический диалог. В ходе 13-го заседания Межправкомиссии (Любляна, ноябрь) согласованы меры по совершенствованию структуры товарооборота и расширению договорно-правовой основы отношений.

Несмотря на присоединение Хорватии к ограничительным мерам Евросоюза в отношении России, продолжалась работа по обеспечению дальнейшего поступательного развития двусторонних связей в областях, представляющих взаимный интерес.

Дружественный характер взаимодействия с Боснией и Герцеговиной подтвержден в ходе обмена посланиями на уровне министров иностранных дел по случаю 20-летия установления дипломатических отношений (декабрь). Поддерживались активные контакты с руководством Республики Сербской в составе БиГ. Неучастие Сараево в антироссийских ограничительных мерах Евросоюза стало важным стимулом для активизации работы механизмов двусторонней Межправкомиссии, встреча сопредседателей которой состоялась в Екатеринбурге (июль), начата подготовка к полноформатному заседанию, запланированному на май 2017 г. в Москве.

В рамках боснийского урегулирования Россия как один из гарантов Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. проводила в Совете Безопасности ООН и в Руководящем комитете Совета по выполнению Мирного соглашения по БиГ принципиальную линию на свертывание протекторатного Аппарата Высокого представителя в этой стране. Поощрялся конструктивный и свободный от давления извне диалог между всеми боснийскими сторонами для поиска общеприемлемых решений по всем насущным вопросам.

В связи с инициативным присоединением Черногории ко всем антироссийским санкционным мерам ЕС, активным продвижением страны по пути полноформатного вступления в НАТО двусторонний политический диалог был приостановлен. Подгорица фактически полностью свернула сотрудничество с Россией на международных площадках, межпарламентские, межведомственные и межрегиональные связи. Продолжилось падение показателей торгово-экономического оборота, заморожено инвестиционное сотрудничество.

Несмотря на глубокий внутриполитический кризис в Македонии, двусторонние отношения носили стабильный дружественный характер. Скопье последовательно придерживалось линии на неприсоединение к антироссийским мерам ЕС. Развивался диалог по линии внешнеполитических ведомств двух стран. Предприняты дальнейшие шаги по расширению двусторонней договорно-правовой базы. Укреплялось взаимодействие в области культуры.

Тесный и дружественный характер имели отношения с Республикой Сербией, последовательно продолжавшей курс на неприсоединениек западным антироссийским санкциям. Президент Сербии Т.Николич в течение года дважды посетил Россию (Москва, март; Санкт-Петербург, октябрь). Активно укреплялись отношения сербских ведомств с ОДКБ. Стабильно развивался диалог на уровне министров иностранных дел двух стран. Поддерживались контакты между руководством обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации и Народной скупщины Республики Сербии. Предприняты важные шаги для дальнейшего укрепления договорно-правовой составляющей двусторонних отношений. Состоялось два заседания российско-сербской Межправкомиссии (Белград, январь; Суздаль, ноябрь).

По косовскому урегулированию Россия продолжала придерживаться принципиальной линии, в основе которой лежит резолюция СБ ООН 1244. Рассматривали Диалог высокого уровня между Белградом и Приштиной как механизм достижения взаимоприемлемых развязок по широкому спектру проблемных вопросов. Акцентировалась императивность скорейшего выполнения ранее достигнутых договоренностей, в первую очередь касающихся создания Сообщества сербских муниципалитетов Косово.

Албания, поддержав очередной пакет антироссийскихе санкций Евросоюза, продолжала курс на сохранение пониженного уровня двусторонних отношений. Политический диалог ограничивался в основном контактами по линии посольств.

Активная поддержка Румыниейсанкционной политики ЕС и США в отношении нашей страны предопределила заметное сужение возможностей поддержания двустороннего политдиалога и отрицательно сказывалась на динамике сотрудничества. Политические контакты ограничивались рабочим уровнем.

Активизация связей с Болгарией была обеспечена благодаря последовательной реализации договоренностей, достигнутых в ходе телефонных разговоров Президента Российской Федерации с премьер-министром Б.Борисовым (август-сентябрь), а также заседания двусторонней Межправкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (Москва, январь) и встреч ее сопредседателей (Варна, сентябрь; Москва, октябрь).

Отношения с Турцией, серьезно пострадавшие в результате уничтожения турецкими ВВС в ноябре 2015 г. российского военного самолета, в 2016 г. были выведены из состояния кризиса.

Направление Президентом Р.Т.Эрдоганом (июнь) официальных извинений и его визит в Россию (август) создали предпосылки для поэтапной нормализации связей. Дополнительный импульс этому процессу придали встречи президентов Российской Федерации и Турецкой Республики «на полях» саммита «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь) и Мирового энергетического конгресса (Стамбул, октябрь), а также визит в Россию Премьер-министра Турции Б.Йылдырыма (декабрь). Возобновили работу основные механизмы двустороннего взаимодействия – Российско-Турецкая Смешанная Межправкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству и возглавляемая министрами иностранных дел Совместная группа стратегического планирования.

Преодолена пауза в проработке сторонами всего комплекса вопросов, связанных с реализацией крупных проектов в области энергетики – «Турецкого потока» и АЭС «Аккую».

Налажен конструктивный диалог и эффективное практическое взаимодействие по урегулированию ситуации в Сирийской Арабской Республике. Совместными усилиями было обеспечено введение с 30 декабря под гарантии России, Турции и Ирана режима прекращения боевых действий в этой стране и созданы предпосылки для возобновления межсирийского политического процесса за счет подключения к переговорам структур вооруженной оппозиции.

Плодотворно развивалось взаимодействие с Республикой Кипр. «На полях» саммита АСЕМ (Улан-Батор, июль) состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации с Президентом Республики Кипр Н.Анастасиадисом. Актуальные задачи торгово-экономических отношений обсуждались на IX заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (Москва, апрель).

Россия продолжала оказывать содействие достижению всеобъемлющего, справедливого и жизнеспособного урегулирования кипрского вопроса на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и посредством переговоров между кипрскими общинами под эгидой ООН. Неизменно подчеркивали, что действительно прочное урегулирование возможно лишь в результате добровольного согласия между самими кипрскими общинами, а навязывание киприотам искусственных переговорных графиков и внешнего арбитража контрпродуктивно.

Динамично развивался политический диалог с Греческой Республикой, содержание которого во многом определялось проходившими в 2016 г. «перекрестными» Годами Россия-Греция и празднованиями 1000-летия присутствия русского монашества на Афоне. Старт «перекрестным» Годам был дан в ходе встречи Президента Российской Федерации с Президентом Греческой Республики П.Павлопулосом (Москва, январь). В рамках официального визита в Грецию (май) Президент Российской Федерации совместно с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом принял участие в юбилейных мероприятиях на Святой горе Афон.

В ходе X заседания Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству выработаны конкретные совместные шаги на следующий год, в том числе проведение Годов туризма (Афины, ноябрь).

Отношения с Италией сохраняли устойчивость, на ряде направлений укреплялась позитивная динамика. Продолжался политический диалог на высшем уровне. Председатель Совета министров Италии во главе представительной делегации принял участие в ХХ Петербургском международном экономическом форуме (июнь), состоялись его переговоры с Президентом Российской Федерации. Новое правительство Италии во главе с П.Джентилони заявило о преемственности внешнеполитической линии в отношении России.

После четырехлетнего перерыва проведено XV заседание Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству (Рим, октябрь). Состоялось три встречи министров иностранных дел России и Италии. Насыщеннымбыл межпарламентский диалог.

Продолжалась реализация основных экономических проектов, предпринимательские круги двух стран вели работу по дальнейшему укреплению делового сотрудничества. Традиционно активным было взаимодействие в культурно-гуманитарной сфере. В ноябре состоялось открытие национального туристского офиса России в Милане.

Поступательно и конструктивно выстраивалисьроссийско-ватиканские отношения. Консолидации межгосударственного взаимодействия способствовал исторический прорыв в православно-католическом диалоге – встреча между Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и Папой Римским Франциском (Гавана, февраль).

Отношения с Республикой Сан-Мариноразвивались на основе обоюдной заинтересованности в практическом взаимодействии на международных площадках и в двусторонних делах. В июле в Сан-Марино состоялись торжественные мероприятия, посвященные 60-летию установления консульских отношений между нашими странами.

В отношениях с Суверенным Мальтийским Орденом основным событием стал визит в Россию генерального секретаря по международным связям С.Ронки (Москва, октябрь).

После периода «охлаждения» в российско-мальтийских отношениях обозначилось движение в сторону восстановления полноформатных связей. В ноябре состоялся (первый за 24 года) визит Премьер-министра Республики Мальта Дж.Муската в Россию, в ходе которого прошли его переговоры с Председателем Правительства Российской Федерации. Достигнута договоренность о создании Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов.

Сохраняя приверженность общеесовской и евроатлантической линии, Португалия демонстрировала настрой на активизацию двусторонних контактов и наращивание торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Заметным событием стала V сессия российско-португальской Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству (Лиссабон, июнь). Тесное взаимодействие с португальцами осуществлялось в контексте продвижения ими кандидатуры бывшего премьер-министра страны А.Гутерреша на пост Генсекретаря ООН.

Устойчивый характер носилироссийско-испанские отношения. Официальный Мадрид продолжал придерживаться осторожных и взвешенных подходов, выступая за восстановление взаимного доверия. На постоянной основе осуществлялось взаимодействие по линии МИД, поддерживался регулярный диалог между профильными ведомствами двух стран. В июле в Москве прошло 9-е заседание межведомственной рабочей группы по борьбе с терроризмом. Традиционно сильной стороной двустороннего сотрудничества оставалась культурно-гуманитарная сфера. Эстафету завершившихся в апреле взаимных российско-испанских Годов языка и литературы приняли перекрестные Годы туризма.

В отношениях с Андорройприоритетами оставались налаживание взаимовыгодных хозяйственных связей с особым акцентом на сфере туризма и укрепление взаимодействия на международных площадках.

В отношениях с Монакоключевым мероприятием стали «Дни Монако» в Москве (октябрь), центральным событием которых было открытие в присутствии Президента России и Правящего Князя Монако Альберта II архивной выставки «Романовы и Гримальди: три века истории» (в Государственной Третьяковской галерее). К выставке был приурочен ряд межведомственных контактов.

В российско-французских отношенияхнаблюдались разнонаправленные тенденции.

Поступательное развитие политического диалога на высшем уровне – главы государств провели встречи на саммите «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь) и в рамках «нормандского формата» (Берлин, октябрь) – было омрачено срывом официального визита Президента Российской Федерации из-за позиции французской стороны, попытавшейся исключить из программы важные для нас мероприятия.

По-прежнему заблокированы такие механизмы взаимодействия, как Российско-Французская Комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества под председательством глав правительств, Совет сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностранных дел и обороны, Большая российско-французская межпарламентская комиссия на уровне председателей нижних палат парламентов.

При этом французские деловые круги демонстрировали интерес к расширению торгово-инвестиционных связей с нашей страной, динамично развивалось сотрудничество на уровне местных и региональных властей. На культурном направленииключевыми событиями стали инаугурация Российского духовно-культурного православного центра в Париже и освящение входящего в его состав Храма Святой Троицы в рамках пастырского визита во Францию Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (декабрь). Возобновила свою работу Российско-французская комиссия по вопросам культуры, образования и молодежных обменов.

В рамках торжеств, посвященных 125-летию установления дипломатических отношенийс Люксембургом, состоялся визит в Великое Герцогство Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец и ряд культурных мероприятий (ноябрь).

Несмотряна участиеБельгиив санкционной политике в отношении России, сохранялись возможности для развития взаимодействия в областях, не подпадающих под действие ограничительных мер. В ходе Х сессии Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Бельгийско-Люксембургским Экономическим Союзом (Москва, февраль) бизнес-сообщество Бельгии продемонстрировало серьезный интерес к интенсификации кооперации с Россией.

Российско-нидерландские связи по многим направлениям оставались на историческом минимуме. Гаага всячески избегала контактов на высоком политическом уровне, за исключением межмидовского формата. Проводимая Нидерландами линия на обострение двусторонних отношений проявилась в многократных публичных антироссийских высказываниях Премьер-министра М.Рютте и Министра иностранных дел Б.Кундерса.Серьезным раздражителем является антироссийская направленность курируемого Нидерландами расследования обстоятельств крушения малазийского «Боинга» на Украине в 2014 г.

Продолжилось снижение объемов двусторонней торговли, но крупный голландский бизнес сохранил линию на укрепление своего присутствия в России.

 

США и Канада

2016 г. был исключительно сложным в плане выстраивания отношений с США.

Администрация Б.Обамы, объявив курс на «системное сдерживание» России, до своих последних дней предпринимала целенаправленные шаги против нашей страны. Вашингтон под различными предлогами расширял односторонние санкции в украинском контексте, действие которых продлено до 2018 г., а также вводил новые. В итоге под ограничительными мерами дополнительно оказалось 46 российских граждан, 164 юридических лица и два танкера. Всего в американских публичных «черных списках» теперь фигурирует 172 россиянина и 350 отечественных организаций.

Раскручивая тезис о «российской угрозе», Пентагон наращивал военные приготовления в Европе, запросив на эти цели более чем четырехкратное увеличение расходов – с 789 млн. до 3,4 млрд. долл. в 2017 финансовом году. Американцы продолжали планомерно развивать европейский сегмент своей глобальной ПРО, введя в строй базу в Румынии и начав сооружение аналогичного объекта в Польше.

Серьезно усугубили атмосферу отношений попытки разжечь в американском обществе русофобскую истерию в преддверии президентских выборов. При участии Белого дома, стремившегося сплотить избирателей вокруг «своего» кандидата от партии демократов, в публичное пространство были вброшены клеветнические обвинения относительно вмешательства России в избирательный процесс.

После провала такой тактики и победы на выборах республиканца Д.Трампа команда Б.Обамы применительно к российско-американским отношениям взяла на вооружение тактику «выжженной земли». На волне небылиц про «русских хакеров» в Вашингтоне объявили о высылке 35 наших дипломатов. Предприняли беспрецедентную акцию, в нарушение международного права закрыв доступ к загородной собственности российского Посольства и Постпредства при ООН, принадлежащей Росийской Федерации и обладающей дипломатическим иммунитетом. Ранее были лишены аккредитации пять из шести почетных консулов России в США.

В качестве реакции на враждебные выпады властей США пришлось до конца 2017 г. продлить эмбарго на ввоз американских продовольственных товаров. Указом Президента России приостановлено двустороннее Соглашение об утилизации плутония от 2000 г., обязательства по которому Вашингтон не выполнял. В связи с ограничением американцами взаимодействия в атомной энергетике «заморожена» реализация Соглашения 2013 г. о научном сотрудничестве в ядерной и энергетической сферах, прекращено действие межведомственного Соглашения о сотрудничестве в проведении исследований возможности конверсии российских исследовательских реакторов на использование низкообогащенного уранового топлива от 2010 г.

В рамках политического диалога на высшем уровне состоялись встречи В.В.Путина и Б.Обамыпо ходу заседания «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь) и саммита АТЭС (Лима, ноябрь), а также шесть их телефонных разговоров. Кроме того, Президент России 14 ноября говорил по телефону с победителем президентских выборов в США Д.Трампом, который акцентировал стремление к выправлению неудовлетворительной ситуации в российско-американских отношениях.

В течение года поддерживались интенсивные контакты глав внешнеполитических ведомств. С.В.Лавров и Дж.Керри провели 14 встреч и
70 телефонных разговоров, 66 из которых – по американской инициативе. Госсекретарь США дважды побывал в Москве с визитами – 23-24 марта и 14-15 июля. Все это продемонстрировало полный провал объявленной Б.Обамой политики «изоляции».

В двусторонних контактах с представителями США неизменно акцентировали бесперспективность оказания на нас давления, подчеркивали необходимость соблюдения принципов взаимного уважения,учета интересов и невмешательства во внутренние дела. При этом продолжали совместную работу с Вашингтоном по тем направлениям, где это отвечало российским интересам и задачам обеспечения международной безопасности.

В рамках усилий по урегулированию ситуации в Сирии была достигнута договоренность о создании Совместного исполнительного центра для контроля за соблюдением режима прекращения огня и координации действий против террористов. Но это начинание было сорвано прежними властями США из-за их зацикленности на свержении Б.Асада и уклонения от полноценного военного сотрудничества. Администрация Б.Обамы саботировала выполнение собственного обязательства об отмежевании «умеренной» сирийской оппозиции от террористических группировок, целенаправленно прикрывая и даже снабжая оружием головорезов из «Джабхат ан-Нусры».

В диалоге по украинской тематике последовательно добивались от Вашингтона побудить Киев к неукоснительному и полному выполнению минского «Комплекса мер». Однако команда Б.Обамы, напротив, поощряла антироссийскую риторику руководства Украины.

Рассмотрение вопросов контроля над вооружениями ограничивалось сессиями Двусторонней консультативной комиссии по выполнению Договора о СНВ. Большее в условиях развернувшейся в США антироссийской кампании и разрыва американцами контактов по военной линии было невозможно.

Со своей стороны указывали, что растущая активность вооруженных сил США в Европе непосредственно у наших границ подрывает стабильность в регионе и идет вразрез с обязательствами по Основополагающему акту Россия – НАТО от 1997 г. В ситуации, когда игнорируются российские озабоченности, будем вынуждены принимать адекватные меры по обеспечению собственной безопасности и недопущению слома стратегического паритета.

Продолжали отводить обвинения Вашингтона в мнимом нарушении Россией Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Требовали от США ответа на наши аргументированные озабоченности их поведением. Эти вопросы поднимались в ходе состоявшейся в ноябре – впервые с 2003 года – сессии Специальной контрольной комиссии по ДРСМД.

Вели настойчивую работу с Вашингтоном по снятию проблем в двусторонней сфере. Продолжали ставить вопрос о прекращении незаконных арестов россиян американскими спецслужбами в третьих странах и переходе к цивилизованному взаимодействию на базе двустороннего Договора 1999 г. о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Добивались скорейшего возвращения В.А.Бута и К.В.Ярошенко, необоснованно осужденных в США на длительные сроки заключения, освобождения похищенного американцами с Мальдивских островов Р.В.Селезнева и арестованного в Нью-Йорке по надуманным обвинениям Е.Е.Бурякова.

Особое внимание уделяли защите прав детей из России, подвергшихся жестокому обращению со стороны американских приемных родителей. Настаивали на необходимости создания базы данных обо всех 62 тыс. несовершеннолетних россиянах, устроенных в 1992-2012 гг. в новые семьи в США, продолжали добиваться консульского доступа к ним.

Несмотря на подчеркнутое нежелание представителей администрации Б.Обамы устранять многочисленные раздражители в двусторонних делах, удавалось выйти на развязки в областях, где наши интересы объективно пересекаются. В частности, на очередной десятилетний период продлено межправительственное Соглашение о научно-техническом сотрудничестве.

Предлагали американцам предпринять шаги по дальнейшему упрощению визовых формальностей для взаимных краткосрочных поездок. Вашингтон по-прежнему уклонялся от дополнительных обязательств в этом отношении.

Неблагоприятная политическая конъюнктура продолжала сковывать торгово-инвестиционное сотрудничество. Под воздействием санкций взаимный товарооборот в 2014 г. сократился почти на треть (менее 20 млрд.долл.). Однако крупные американские компании, несмотря на давление администрации Б.Обамы, не покинули российский рынок. Наращивали производственные мощности в нашей стране («Боинг», «Дженерал электрик», «Марс», «Форд», «Каргил» и др.), участвовали в экономических форумах и работе Консультативного совета по иностранным инвестициям при Правительстве России (в нем представлено 11 компаний из США).

Неизменно акцентировали в диалоге с США значение тесного общения между людьми, включая туристические, культурные, спортивные и научные обмены, для укрепления взаимного доверия. Активно содействовали сохранению объектов российского исторического наследия на американской земле, таких как музей-заповедник Форт-Росс в Калифорнии и музей В.П.Чкалова в штате Вашингтон, и использованию их потенциала для развития гуманитарных контактов.

В отношениях с Канадойположительных подвижек не наблюдалось. Курс Правительства по главе с Дж.Трюдо отличался непоследовательностью. Шаги в пользу диалога с нами чередовались с недружественными акциями, осуществлявшимися, в том числе, в угоду администрации Б.Обамы.

Со своей стороны не оставляли без адекватного ответа конфронтационные выпады. Однако в целом проводили линию на восстановление нормального двустороннего взаимодействия, в первую очередь в областях, представляющих взаимный интерес, с акцентом на сотрудничество в освоении Севера и торгово-инвестиционную сферу.

Удалось частично реанимировать двустороннее взаимодействие, прежде всего, по Арктике, наладить рабочие межмидовские контакты. Состоялись краткие беседы В.В.Путина с Дж.Трюдо «на полях» саммитов «Группы двадцати» (Ханчжоу, сентябрь) и АТЭС (Лима, ноябрь). С.В.Лавров провел переговоры с канадским коллегой С.Дионом «на полях» заседания Регионального форума АСЕАН (Вьентьян, июль).

Содействовали продвижению проектов экономического сотрудничества. Канадский бизнес активно выступал за восстановление полноформатной кооперации с Россией. Тем не менее, под давлением антироссийских санкций, введенных Оттавой, объем товарооборота продолжал сокращаться, опустившись до 1,1 млрд. долл., что на 200 млн. меньше, чем в предыдущем году.

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!