РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Пространство СНГи вокруг
На площадке Содружества Независимых Государствпродолжалась работа по дальнейшему укреплению многостороннего сотрудничества.
В Заявлениигосударств-участников СНГ в связи с 25-летием Содружества (Бишкек, сентябрь) подчеркнута сохраняющаяся востребованность организации, ее важная конструктивная роль в системе международных отношений. Отмечается необходимость не только сохранить статус СНГ как межгосударственного регионального объединения, но и повышать его эффективность в качестве интеграционного инструмента, обеспечивающего устойчивое развитие и благополучие государств-участников Организации. Закреплению этого тезиса способствовало дальнейшее расширение нормативно-правовой базы деятельности СНГ. Подписано 12 международных договоров и более 50 решений, направленных на регулирование и укрепление взаимодействия стран-участниц в гуманитарной, правоохранительной и экономической областях.
В рамках координации внешнеполитической деятельностигосударств-участников Содружества принят ряд документов по ключевым вопросам международной повестки дня. В их числе – заявления по случаю 70-летия завершения работы Нюрнбергского трибунала, о дальнейших совместных усилиях по противодействию международному терроризму, по итогам Спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков.
Важная роль отводилась работе по адаптации СНГ к современным реалиями повышению эффективности его деятельности, основанной на предложениях казахского председательства в конце 2015 г. В ходе саммита (Бишкек, сентябрь)подписано Заявление глав государств-участников о дальнейших совместных усилиях по противодействию международному терроризму, в котором выражается озабоченность ростом террористической активности в регионе и в мире в целом, содержатся призывы к консолидации усилий всего международного сообщества в противостоянии этому злу и отказу от «неконституционных и неправовых действий в какой бы то ни было стране, ведущих к разрушению государственности». Утверждена Программа сотрудничества государств-участников в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017-2019 гг. В этом направлении важную роль играет комплексная работа по предотвращению вербовки и рекрутирования граждан СНГ в ряды ИГИЛ, отслеживанию возвращающихся из горячих точек в страны Содружества граждан, а также формированию единого именного списка лиц, участвующих в террористических организациях или причастных к террористической деятельности.
|
|
|
В ходе очередной (четвертой) встречи секретарей советов безопасности государств-участников СНГ (Москва, ноябрь) особое внимание было уделено нейтрализации распространения нетрадиционных религиозных течений (в т.ч. салафизма), иных форм радикального ислама в контексте борьбы с ИГИЛ и другими террористическими объединениями. Затронуты вопросы гармонизации национальных законодательств, выработки единых критериев для признания организаций террористическими или экстремистскими в рамках Содружества, объединения усилий всех мусульманских общин в государствах-участниках СНГ и налаживания рабочих контактов между представителями традиционного духовенства наших стран в борьбе с экстремистскими религиозными течениями и интерпретациями религиозных норм.
|
|
|
В рамках работы по укреплению интеграционного взаимодействияна пространстве СНГ в области экономики участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. подписан (Бишкек, июнь) Протокол о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, который предоставляет беспрепятственный и равный доступ потенциальным поставщикам сторон к участию в закупках, проводимых в электронном формате, в целях формирования условий для свободного движения товаров и услуг и развития конкуренции. Принят ряд решений, направленных на развитие взаимодействия в области электроэнергетики, автомобилестроения, горно-металлургической отрасли, а также на обеспечение продовольственной безопасности и правового просвещения потребителей.
|
|
|
В сфере гуманитарного сотрудничества успешно реализованы такие масштабные проекты,как Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» (Дашогуз, Туркменистан), XI Форум творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ (Бишкек, октябрь), Сетевой университет. Востребованным и действенным инструментом оставался Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, играющий роль одного из ключевых механизмов взаимодействия на этом направлении.
В рамках Года образования успешно прошел VI Съезд учителей и работников образования государств-участников СНГ (Москва, октябрь). ФГБУ «Московский технологический университет» был определен в качестве базовой организации Содружества в сфере работы с молодежью, а ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» получил аналогичный статус в области своей компетенции.
|
|
|
В контексте подготовки к председательству России в СНГ в 2017 г. Президентом Российской Федерации одобрена Концепция председательства Российской Федерации в Содружестве и План мероприятий по ее реализации. В качестве приоритетов российского председательства определены дальнейшее укрепление Организации, последовательное развитие многопланового сотрудничества в рамках СНГ, наращивание взаимодействия по широкому спектру направлений, включая региональную безопасность, экономическую, культурную и гуманитарную сферу, а также вопросы здравоохранения, науки и образования, физкультуры и спорта.
Продолжали работу, нацеленную на качественное развитие Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и превращение ее в универсальную международную организацию.
Основные усилия под председательством Армении в 2016 г. были направлены на дальнейшее совершенствование механизмов совместного противодействия вызовам и угрозам, прежде всего, международному терроризму.
На сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ (Ереван, октябрь) утверждена Стратегия коллективной безопасности на период до 2025 г. – программный документ, определяющий основные направления развития Организации на обозримую перспективу. В качестве основных вызовов и угроз безопасности союзных государств в нем выделяются опасность эскалации существующих и возникновения новых международных и внутригосударственных конфликтов; нарушение отдельными государствами международных договоров и обязательств; применение технологий «цветных революций» и «гибридных войн»; наращивание имеющихся и развертывание новых военных группировок на сопредельных к зоне ответственности ОДКБ территориях; развертывание в одностороннем порядке глобальной системы ПРО без учета интересов других стран и др.
Стратегия определяет также основные направления развития внешнеполитической координации, миротворческой деятельности, военной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействия в области охраны границ и т.д.
Успешно прошли учения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие-2016» (Россия, август), учения миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство-2016» (Белоруссия, август), совместное тактическое учение «Рубеж-2016» с подразделениями коллективных сил быстрого развертывания центрально-азиатского района коллективной безопасности (Киргизия, октябрь). Впервые прошли совместные учения военных разведок «Поиск-2016» (Таджикистан, апрель).
С участием профильных министерств и ведомств проведена операция постоянного действия «Прокси-2016» по противодействию криминалу в информационной среде, в ходе которой выявлено 4372 информационных ресурса, имеющих значение для оценки угроз коллективной безопасности. В рамках операции постоянного действия «Нелегал-2016» по борьбе с незаконной миграцией выявлено свыше 140 тыс. нарушений миграционного законодательства гражданами третьих стран.
Во взаимодействии с представителями региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества и Антитеррористического центра СНГ проведены совместные тактико-специальные учения «Кобальт-2016» (Армения, май). Приняты решения по реформированию Объединенного штаба ОДКБ, подготовке военных кадров, углублению военно-технического сотрудничества. Государства-члены Организации активно взаимодействовали в области реагирования на чрезвычайные ситуации.
На высшем и высоком уровне принят ряд политических документов по урегулированию в Сирии, Нагорном Карабахе, по борьбе с международным терроризмом. На различных многосторонних площадках распространены совместные заявления ОДКБ о неразмещении первыми оружия в космосе, об искоренении незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями, о всеобъемлющей стабильности в мире, о противодействии распространению ОМУ, о ситуации в Афганистане.
В ходе пленарного заседания Парламентской Ассамблеи ОДКБ (Санкт-Петербург, ноябрь) ее председателем назначен Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин.
В октябре председательство в ОДКБ перешло от Армении к Белоруссии.
В двустороннем взаимодействии на пространстве СНГ традиционно динамично развивались российско-белорусские отношения. Продолжался интенсивный диалог на высшем (7 встреч) и высоком (10 встреч) уровнях, в том числе на международных площадках. Обширная повестка дня заседаний Высшего Государственного Совета Союзного государства (Минск, февраль) и Совета Министров Союзного государства (Могилев, май) охватывала вопросы двустороннего взаимодействия в торгово-экономической, культурной и социальной областях. В контексте дальнейшего развития регионального сотрудничества субъекты Российской Федерации посетили более тридцати белорусских делегаций, под председательством глав государств успешно прошел III Форум регионов России и Белоруссии, посвященный социально-гуманитарным вопросам (Минск, июнь).
Укреплению межпарламентского сотрудничества способствовали мероприятия юбилейной 50-й сессии Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России (Минск, июнь) и 51-й сессии, прошедшей в обновленном составе (Москва, декабрь).
В ходе совместного заседания коллегий МИД России и Белоруссии (Минск, ноябрь) главы внешнеполитических ведомств обсудили актуальные вопросы сотрудничества в контексте реализации положений Совместного заявления Президента Российской Федерации и Президента Республики Белоруссия от 15 декабря 2015 г. и Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2016-2017 гг.
Оставаясь главным торгово-экономическим партнером Белоруссии, Россия сохраняла долю в 50% всей внешней торговли этой страны. Белоруссия в 2016 г. вошла в четверку крупнейших торговых партнеров России и стабильно занимает место нашего первого торгового партнера на пространстве СНГ. Продолжалась поступательная работа по реализации крупнейшего совместного инвестиционного проекта – сооружения Белорусской АЭС в Гродненской области стоимостью 10 млрд. долл.
Сотрудничество в области культуры получило дальнейшее развитие благодаря проведению фестивалей «Цветы России» (Минск) и «Славянский базар» (Витебск). В Минске прошли Дни Москвы иДни Санкт-Петербурга, а в России, в свою очередь, Дни культуры Белоруссии. 21 ноября в Гомеле был открыт филиал Российского центра науки и культуры.
Взаимоотношения с Казахстаном развивались в традиционном духе добрососедства и стратегического партнерства на основе насыщенного политического диалога. Состоялось 15 встреч на высшем и высоком уровнях, прошел обмен визитами глав обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Республики Казахстан.
Дальнейшему укреплению отношений призван способствовать подписанный главами государств План совместных действий России и Казахстана на 2016-2018 гг., определяющий первоочередные задачи двустороннего сотрудничества в различных областях.
С большим успехом прошел XIII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств на тему «Развитие транспортно-логистического потенциала Евразийского пространства» (Астана, октябрь), «на полях» которого впервые был проведен бизнес-форум, собравший более 1 тыс. ведущих представителей деловых кругов двух стран, заключивших контракты на общую сумму свыше 3 млрд. долл.
В соответствии с положениями Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 г. Россия и Казахстан продолжали выступать с близких позиций по основным международным и региональным проблемам. Избрание Казахстана непостоянным членом СБ ООН на 2017-2018 гг. открывает дополнительные возможности для более плотного взаимодействия в мировых делах.
Поступательную динамику демонстрировали отношения стратегического партнерства с Киргизией.Регулярный политический диалог, в том числе на высшем и высоком уровнях, придал дополнительный импульс развитию двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной, миграционной и других областях.
Российская сторона продолжала оказывать Киргизии финансовое и техническое содействие в обеспечении адаптации ее экономики к условиям ЕАЭС, в том числе через механизмы Российско-Киргизского Фонда развития.
Наращивались связи между регионами двух стран. Успешно прошла очередная (пятая) российско-киргизская межрегиональная конференция. В сентябре спортсмены из 8 субъектов Российской Федерации приняли участие во II Всемирных играх кочевников. Насыщенными были контакты в области культуры. С успехом прошли Неделя российского кино (апрель) и Дни России в Киргизии (июнь-июль).
С учетом возрастания общих вызовов и угроз существенно интенсифицировалось двустороннее взаимодействие в сферах обороны, безопасности, борьбы с международным терроризмом. Россия и Киргизия успешно сотрудничали в международных и региональных организациях, демонстрируя близость подходов по большинству вопросов глобальной повестки дня.
Дальнейшее развитие получило российско-армянское союзническое взаимодействие.
В ходе визитов в Москву Президента Армении С.А.Саргсяна (март, август) достигнуты договоренности, направленные на укрепление сотрудничества в политической, торгово-экономической и гуманитарной сферах. По итогам официального визитав Ереван (апрель) Д.А.Медведева подписан пакет двусторонних межправительственных, межведомственных и межрегиональных документов. Укреплению координации в международных вопросах послужил официальный визит в Армению С.В.Лаврова (апрель).
В целях обеспечения энергобезопасности Армении были реализованы договоренности о снижении цены на поставляемый российский газ, продолжалась работа по продлению срока эксплуатации Армянской АЭС.
Укреплению военно-политического сотрудничества будет служить подписанное (ноябрь) межгосударственное соглашение об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Республики Армения и Вооруженных Сил Российской Федерации.
Укреплялось интеграционное взаимодействиес Ереваном в рамках ЕАЭС, СНГ, а также в ОДКБ, где Армения председательствовала в 2016 г.
В активном ключе продолжалось посредническое содействие сторонам нагорно-карабахского конфликта. Благодаря усилиям России 5 апреля в Москве на уровне начальников генеральных штабов вооруженных сил Азербайджана, Армении и России достигнута договоренность о прекращении огня после продолжавшейся несколько дней вспышки широкомасштабных боевых действий.
Беспрецедентная эскалация вооруженного противостояния на линии соприкосновения стала темой встречи Минской группы (Россия, США, Франция) и экстренно созванного после нее специального постсовета ОБСЕ, участники которого поддержали решение группы о необходимости сохранения режима прекращения огня и активизации мирных переговоров по всеобъемлющему урегулированию нагорно-карабахской проблемы.
Стабилизации обстановки и созданию условий для возобновления переговорного процесса по практическим вопросам урегулирования были посвящены санкт-петербургский трехсторонний саммит И.Г.Алиева, С.А.Саргсяна и В.В.Путина (июнь) и предшествовавшая ему венская встреча президентов Азербайджана и Армении с участием мининдел стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (май).
Актуальные аспекты нагорно-карабахского урегулирования находились в центре внимания в ходе российских контактов на высшем уровне с Баку (8 августа) и Ереваном (10 августа), подробно рассматривались в течение года во время серии встреч С.В.Лаврова с мининдел Армении и Азербайджана.
В заявлении министров иностранных дел России, США и Франции на заседании СМИД ОБСЕ в Гамбурге (декабрь) изложены базовые элементы урегулирования, зафиксирован настоятельный призыв к сторонам подтвердить приверженность мирному разрешению конфликта на основе предложений посредников.
Отношения стратегического партнерства Россиис Азербайджаном продолжали динамично развиваться. Состоялись две встречи на высшем уровне (Санкт-Петербург, июнь; Баку, август). Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев совершил официальный визит в Азербайджан (апрель).
Успешно прошел VII российско-азербайджанский межрегиональный форум (Баку, ноябрь). В V Бакинском международном гуманитарном форуме, традиционно проходящем под патронатом президентов России и Азербайджана, приняла участие представительная российская делегация во главе с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец (сентябрь).
Развитие российско-молдавских отношений в 2016 г. опиралось на диалог на высоком уровне. Кишинев посетил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозин (июль, октябрь), состоялся рабочий визит в Москву Министра иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А.Галбура (апрель). Мининдел двух стран встречались «на полях» заседаний СМИД СНГ в Бишкеке (сентябрь) и СМИД ОЧЭС в Сочи (июль).
По итогам первого после четырехлетнего перерыва заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (Москва, ноябрь) подписан план действий по развитию торгово-экономического сотрудничества на 2016-2017 гг., стимулирующий стороны к решению практических вопросов двустороннего взаимодействия в конкретных областях.
Важное влияние на развитие отношений между двумя странами оказывал электоральный процесс в Республике Молдова, который завершился в ноябре избранием по итогам первых за последние 20 лет всенародных президентских выборов новым главой молдавского государства И.Додона. Первый зарубежный визит нового Президента Республики Молдова в Российскую Федерацию
17 января 2017 г. стал отправной точкой для активизации совместной работы по развитию взаимодействия в торгово-экономической, миграционной и других актуальных сферах двустороннего сотрудничества.
В приднестровском урегулированиина основе предложений российской стороны удалось решить главную задачу последних двух лет, заключавшуюся в возвращении сторон за стол переговоров и возобновлении официальных встреч в формате «5+2». В ходе официальных контактов в Германии в июне и июле стороны смогли обсудить наиболее острые вопросы.
Тем не менее, устные заверения молдавской стороны о намерении приступить к налаживанию контруктивного взаимодействия с Приднестровьем не были подкреплены реальными шагами. Отсутствовал прогресс в снятии таких застарелых раздражителей, как политически мотивированные уголовные дела в отношении приднестровских чиновников и коммерсантов, ограничительные меры против приднестровских предприятий.
В 2016 г. по-прежнему сохранялся негативный вектор развития отношений с Украиной, руководство которой продолжало культивировать в общественном сознании враждебный образ России, разрушать столетиями формировавшуюся общность двух народов. В этих целях использовались как провокации военного характера (в августе и ноябре в Крыму были обезврежены украинские диверсионные группы, в задачу которых входило совершение террористических актов на территории полуострова), так и организация международной кампании антироссийского характера, в том числе в интересах делегитимизациивыборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.
Продолжалась линия на ограничение присутствия России в экономическом, культурном и информационном пространстве Украины. Продлены (октябрь) санкции против российских юридических и физических лиц, список которых был обновлен и расширен. Принят закон о запрете выпуска печатной продукции «на языке соседних стран» (ноябрь), а также запрещен ввоз российской литературы.
На этом фоне продолжалось сокращение товарооборота (в 5 раз за последние 3 года, в 2016 г. составил менее 10 млрд. долл.), что оборачиваетсязначительнымииздержками для Киева.
Приверженность «Комплексу мер по выполнению Минских соглашений» от 12 февраля 2015 г. как безальтернативной основе урегулирования внутриукраинскогокризиса вновь была подтверждена лидерами России, ФРГ, Франции и Украины по итогам саммита «нормандской четверки» в Берлине (октябрь). При этом подчеркнута необходимость строгого соблюдения достигнутых договоренностей во всей их совокупности и последовательности.
Несмотря на предпринимавшиеся российской стороной в рамках Контактной группы усилия, серьезного прогресса в плане реализации Минских соглашений добиться не удалось. Во многом это связано с отсутствием политической воли Киева, который не проявляет готовности действовать в логике «Комплекса мер», пытается выхолостить смысл прямого диалога с Донбассом, а также на собственный лад переиначить итоги «нормандских» встреч, в том числе достигнутые на высшем уровне. Подобная линия подрывает предпринимаемые усилия в направлении успешного продвижения мирного процесса.
Контакты по урегулированию конфликта на юго-востоке Украины проводились также по линии внешнеполитических помощников лидеров «нормандской четверки» и на других уровнях. Состоялся ряд встреч с представителями администрации США. Все это позволило добиться определенного сближения позиций сторон при том, что фундаментальные проблемы, касающиеся восстановления мира и спокойствия на Донбассе, предоставления особого статуса региону на основе конституционных гарантий, проведения местных выборов на базе согласованного законодательства и объявления амнистии участникам имевших там место событий, решить не удалось.
Развитие отношений с Таджикистаном было обеспечено близостью или совпадением позиций сторон по большинству ключевых вопросов международной и региональной повестки дня, прежде всего, в сфере региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и наркотрафиком, особенно в свете непростой ситуации в соседнем Афганистане. Позитивная динамика взаимодействия отмечена как на двустороннем треке, так и на международных площадках, прежде всего, СНГ, ОДКБ, ШОС, ООН и ОБСЕ.
Новый импульс деловому сотрудничеству придан в ходе первого заседания Российско-Таджикского делового совета (апрель). Хорошо зарекомендовал себя в качестве формата взаимодействия, укрепляющего торгово-экономические и культурные связи двух стран, Межпарламентский форум «Россия-Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества», 5-е заседание которого (Душанбе, апрель) прошло при участии Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.
В марте состоялись крупнейшие за всю историю российско-таджикских отношений военные учения по отработке задачи отражения нападения условных террористов на таджико-афганской границе. Мероприятия, охватившие свыше
1 тыс. км. приграничных территорий, наглядно продемонстрировали стратегический характер взаимодействия двух стран.
Сотрудничество с Республикой Узбекистанразвивалось под знаком углубления стратегического партнерства и союзнических отношений, чему во многом способствовал интенсивный диалог на высшем и высоком уровнях, который получил дальнейшее развитие с приходом к руководству в УзбекистанеШ.М.Мирзиёева. Первая встреча глав государств состоялась 6 сентября.
Повестка дня очередного (семнадцатого) заседания Российско-Узбекской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (Москва, март) была посвящена актуальным вопросам двустороннего взаимодействия в таких областях, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, ТЭК, наука.
Успешно прошел (Москва, октябрь) четвертый раунд двусторонних российско-узбекских консультаций высокого уровня по вопросам региональной безопасности в Центральной Азии.
В ходе визита Министра обороны Узбекистана в Москву (ноябрь) был подписан Договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества.
Важной вехой диалога России и Туркменистана стала встреча глав двух государств (Сочи, ноябрь), в ходе которой было подтверждено стремление к наращиванию взаимодействия по самому широкому кругу вопросов, включая сотрудничество по региональной и международной проблематике. Реализация договоренностей на высшем уровне рассматривалась в ходе визитов в Ашхабад С.В.Лаврова (январь) и С.К.Шойгу (июнь).
Высокая оценка межпарламентскому сотрудничеству была дана в ходе визита в Москву Председателя Меджлиса Туркменистана А.Т.Нурбердыевой (июнь).
Плодотворно работала созданная в рамках межправкомиссии Группа высокого уровня по поддержке торговли и инвестиций. С успехом прошел
5-й российско-туркменский Экономический форум (Екатеринбург, март). Укреплялись деловые связи по линии российских регионов, на долю которых приходится свыше 80% всей двусторонней торговли.
Традиционно близкие или совпадающие подходы России и Туркменистана по ключевым международным проблемам позволяли эффективно сотрудничать в ООН и других международных организациях.
Всесторонняя поддержка оказывалась процессам становления Абхазии и Южной Осетии как современных демократических государств, укрепления их международных позиций.
Поступательно расширялась договорно-правовая база отношений, прежде всего, за счет прежде документов, заключаемых в рамках реализации российско-абхазского Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г. и российско-югоосетинского Договора о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г. Вступило в силу российско-абхазское соглашение об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия. Подписаны соглашения с Южной Осетией о порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел и об интеграции таможенных органов.
Всего по состоянию на конец2016 г. действует более 90 соглашений с Абхазией и свыше 80 – с Южной Осетией, в рамках которых наряду с тематикой безопасности важное место уделяется вопросам оказания Россией системной помощи республикам в социально-экономической сфере.
Продолжался неформальный российско-грузинский диалог по вопросам нормализации отношений в формате регулярных контактов статс-секретаря, заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б.Карасина и спецпредставителя премьер-министра Грузии З.Абашидзе.
Россия закрепилась в роли одного из важнейших экономических партнеров Грузии, в том числе благодаря либерализации российского визового режима для грузинских граждан. Состоялась первая встреча представителей российских и грузинских деловых кругов под эгидой ТПП двух стран (Тбилиси, ноябрь).
Диссонансом по отношению к наращиванию торгово-экономического сотрудничества звучало нежелание Грузии восстанавливать дипотношения, продолжавшиеся антироссийские выпады на международных площадках. Углубление сотрудничества Тбилиси с НАТО, масштабные совместные учения, в ходе которых использовалась специально переброшенная из Европы тяжелая техника, негативно сказывались на региональной обстановке.
В ходе декабрьского раунда Женевских дискуссий по вопросам безопасности и стабильности в Закавказье все участники констатировали стабильную ситуацию на границах, исправную работу пунктов пропуска, горячей линии, а также повышение оперативности в решении возникающих проблем. Функционирование механизма по предотвращению и расследованию инцидентов на грузино-югоосетинской границе и восстановленного после длительного перерыва аналогичного грузино-абхазского механизма позволяло поддерживать в целом нормальную ситуацию в приграничье.
Интеграционные процессы и сотрудничество
на евразийском пространстве
В рамках работы по развитию региональной экономической интеграции и продвижению евразийского интеграционного проекта важное внимание уделялось повышению эффективности деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС),совершенствованию его нормативно-правовой базы и механизма функционирования Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
По итогам года ЕАЭС упрочил свои позиции в качестве действенного инструмента развития государств-членов. Несмотря на неблагоприятную внешнеэкономичекую конъюнктуру, экономики Армении, Казахстана и Киргизии продемонстрировали рост ВВП (максимальный показатель у Киргизии – 3,8%, в 2015 г. – 3,9%). Производство в сельском хозяйстве увеличилось почти на 4%, преодолен спад промышленного производства. Основным рынком сбыта для Армении, Белоруссии и Казахстана во внутрисоюзной торговле является Россия, на которую приходится более 88% экспорта этих стран на общий рынок ЕАЭС.
Председательство Казахстана в ЕАЭС в 2016 г. прошло под знаком углубления экономического сотрудничества Союза с третьими странами и интеграционными объединениями. В этом контексте велась интенсивная работа по широкому спектру направлений: от заключения меморандумов о взаимопонимании по линии ЕЭК до подготовки торгово-экономических соглашений и создания зон свободной торговли.
Крупным событием стало вступление в силу 5 октябряпервого преференциального документа – Соглашения о свободной торговле (ССТ) с Вьетнамом. Запущен переговорный процесс по заключению аналогичных договоренностей с Израилем и Ираном. Состоялось два раунда переговоров о заключении соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС –Китай (Москва, октябрь; Пекин, январь 2017 г.). Предполагается, что оно откроет дополнительные возможности для выведения торгово-экономического сотрудничества Союза с Китаем на качественно новый уровеньс прицелом на постепенное формирование зоны свободной торговли, а также будет способствовать сопряжению строительства ЕАЭС и китайской инициативы Экономического пояса Шелкового пути.
В ходе встречи глав России, Армении, Казахстана и Киргизии (Санкт-Петербург, декабрь) одобрены проекты решений Высшего Евразийского экономического совета о запуске переговоров о заключении ССТ с Индией и Египтом.
В развитие инициативы, озвученной Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2015 г., продолжалась работа по позиционированию Союза в качестве одного из центров формирования более широкого интеграционного контура – Евразийского всеобъемлющего партнерства с участием стран ШОС и АСЕАН.Предприняты шаги по укреплению этого формата взаимодействия с учетом имеющихся двусторонних и многосторонних – по линии Союза – треков сотрудничества с КНР.
Договоренность о формировании евразийского всеобъемлющего партнерства, основанного на принципах открытости, транспарентности и взаимного учета интересов, с возможным подключением стран-членов ЕАЭС, ШОС и АСЕАНбыла зафиксирована в российско-китайском Совместном заявлении от 25 июня. По поручению лидеров России и Китая главы правительств двух стран утвердили (Санкт-Петербург, ноябрь) концепцию принципиальных параметров и модальностей такого партнерства, а также инициировали подготовку его технико-экономического обоснования. Имеется в виду, что оно должно базироваться на соблюдении норм международного права, равноправии и взаимовыгодности, обеспечивать сопряжение с другими форматами, продвигать взаимосвязанность евразийского пространства, быть разноскоростным и разноуровневым, а также носить открытый характер.
Ключевое внимание уделялось совершенствованию договорно-правовой базы ЕАЭС, в том числе направленной на ликвидацию не устраненных Договором о Союзе барьеров, изъятий и ограничений во взаимной торговле.
По итогам заседанияЕвразийского межправительственного совета (Москва, ноябрь) подписан пакет документов, необходимых для функционирования общего рынка лекарственных средств в рамках ЕАЭС в дополнение к ранее согласованным решениям по созданию общего рынка медицинских изделий. Завершена работа над проектом нового Таможенного кодекса ЕАЭС.В ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета (Астана, май) одобрены Концепция развития общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС и Концепция формирования общего рынка газа ЕАЭС, что закладывает основы для выхода на полноценное наднациональное регулирование этих секторов экономики к 2025 г. В интересах координации действий по преодолению снижения товарооборота и возвращения устойчивого экономического роста стран Союза приняты Основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов ЕАЭС на 2016-2017 гг.Продолжалась реализация комплекса мероприятий по созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров от момента ввоза на таможенную территорию Союза до их передачи потребителю, который позволит обеспечить оперативный сквозной контроль за перемещением различных товарных групп.
В контексте формирования предусмотренных договором о ЕАЭС единых рынков товаров и услуг, а также проведения согласованных отраслевых политик продолжалась разработка «Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики». Утверждена Программа поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов ЕАЭС, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена ЕАЭС, на период с 2016 по 2025 гг.
В целях укрепления функционала ЕЭК сформирован новый персональный состав Коллегии Комиссии, оптимизирована ее структура и кадровый состав, осуществлена подготовка проектов документов, закрепляющих наднациональные полномочия ЕЭК.
Работа в рамках Шанхайской организации сотрудничества(ШОС) выстраивалась под знаком 15-й годовщины создания этого многостороннего объединения. Первоочередное внимание уделяли дальнейшему развитию потенциала Организации, укреплению ее роли в качестве одного из ключевых элементов современной системы региональных и международных отношений, наращиванию качества практического взаимодействия в сферах политики и безопасности, экономики и культурно-гуманитарных связей.
Россия внесла весомый вклад в подготовку и проведение очередного заседания Совета глав государств-членов ШОС (Ташкент, июнь). По нашей инициативе утвержден План действий на 2016-2020 гг. по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 г. Важной вехой стало подписание меморандумов об обязательствах Индии и Пакистана в целях получения статуса государства-члена Организации.
Принят ряд документов культурно-гуманитарного характера: Программа по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма (Ташкент, июнь), Концепция научно-технического партнерства ШОС и План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о научно-техническом сотрудничестве на период 2016-2022 гг. (Бишкек, ноябрь). Начата разработка проекта Соглашения об учреждении и функционировании Университета ШОС.
В целях повышения авторитета ШОС на международной арене в рамках председательства России в Совете Безопасности ООН (октябрь) проведено специальное заседание на тему «Сотрудничество ООН с региональными и субрегиональными организациями с акцентом на ОДКБ, ШОС и СНГ». Единогласно принята очередная резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О сотрудничестве между ООН и ШОС» (декабрь), в подготовке которой активно участвовала российская сторона.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!