ГУМАНИТАРНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
В условиях роста числа и масштабов гуманитарных кризисовв мире Российская Федерация сохраняет и укрепляет своипозиции в качестве традиционного и ответственного участника и донора международной деятельности по оказанию гуманитарной помощи нуждающемуся населению, которая поставляется как по двусторонним, так и многосторонним каналам.
В 2016 г.в рамках международных организаций Россия выделила порядка 68 млн. долл. на преодоление последствий гуманитарных кризисов и оказание срочной продовольственной помощи населению, пострадавшему в результате конфликтных ситуаций и стихийных бедствий в разных регионах мира. Традиционно получателями российского гуманитарного содействия были государства СНГ, а также Сирия, КНДР, Никарагуа, Ирак, Иордания, Палестина и ряд стран Африки.
Основными партнерами среди международных гуманитарных организаций для нас являются Всемирная продовольственная программа ООН, Международная организация гражданской обороны, Международный Комитет Красного Креста, а также Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Центральный фонд чрезвычайного реагирования ООН. В 2016 г. Россия продолжила вносить ежегодные взносы в Центральный фонд (1,5 млн. долл.) и УКГВ (1 млн. долл.).
В последнее время меняются не только объемы нашего сотрудничества с международными гуманитарными организациями, но и его качество, расширяется география совместной работы.Помимо традиционного оказания продовольственной помощи по многосторонним каналам Россия занимается укреплением транспортного потенциала гумагентств. Активно идет реализация проектов развития – осуществляются совместные с Всемирной продовольственной программой и ФАО проекты в области развития систем школьного питания в странах Закавказья, Центральной Азии и Ближнего Востока.
|
|
|
Правозащитная проблематика
В 2016 г. продолжили активно продвигать на международной арене российские подходы по проблематике прав человека. Планомерно вели дело к формированию у наших партнеров понимания необходимости укрепления равноправного и взаимоуважительного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав человека в соответствии с принципами международного права.
Работа российской дипломатии на данном направлении велась в условиях нарастания конфронтации иусиливающейся негативной тенденции использования правозащитной проблематики отдельными группами стран в качестве рычага политического давления и вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Непрекращающиеся попытки навязывания узких интерпретаций международных норм в области прав человека под видом универсальных, игнорирование традиционных ценностей, исторических, культурных и религиозных особенностей государств значительно осложняли межгосударственное взаимодействие в правозащитной и гуманитарной сферах.
|
|
|
В Совете ООН по правам человека (СПЧ)проводили линию на укрепление конструктивного, деполитизированного диалога по ключевым сюжетам правозащитной повестки дня, исключение практики «двойных стандартов» и продвижение равноправного и взаимоуважительного сотрудничества как основного принципа работы Совета. Неизменно выступали против внесения предвзятых страновых инициатив. Регулярно привлекали внимание Совета и его аффилированных структур к ряду острых кризисов, в том числе на Украине и в Сирии.
На 31-й сессии СПЧ (март) по российским проектам приняты традиционные резолюции, посвященные целостности судебной системы, а также поощрению прав человека через спорт и олимпийские идеалы. В ходе этой же сессии по инициативе Российской Федерации организована тематическая дискуссия, посвященная 50-летию принятия и 40-летию вступления в силу Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
|
|
|
В ходе 32-й сессии СПЧ (июнь) на основе российских проектов были приняты две резолюции: по правам человека и произвольному лишению гражданства, а также по защите семьи с акцентом на ее роль в поощрении прав инвалидов. В программу сессии включена тематическая дискуссия по вопросам использования спорта для продвижения прав человека для всех, в том числе инвалидов. В качестве одного из основных докладчиков выступил Генеральный секретарь Паралимпийского комитета России, пятикратный паралимпийский чемпион по плаванию А.А.Строкин.
Российская Федерация представила периодические доклады о выполнении своих обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Продолжалось сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Будучи одним из стабильных доноров Управления, Россия традиционно финансировала проекты, направленные на противодействие расизму, ксенофобии и нетерпимости, защиту национальных меньшинств, а также образование и распространение знаний в области прав человека.
|
|
|
На социальном и гендерном направлениях существенное внимание уделялось вопросам гендерного равенства, защиты прав детей, обеспечения интересов молодежи, благополучия пожилых людей, равных возможностей для инвалидов, а также укрепления института семьи.
Российская Федерация, переизбранная в 2016 г. на четыре года в Комиссию социального развития ООН и Комиссию ООН по положению женщин, продолжила активно участвовать в работе этих двух функциональных комиссий ЭКОСОС.В состав Комитета по правам ребенка была переизбрана О.А.Хазова, а в состав Комитета по правам инвалидов впервые был избран российский эксперт В.Н.Рухледев.
Во взаимодействии с германским председательством ОБСЕпроводили линию на выправление баланса при рассмотрении вопросов гуманитарного сотрудничества. Сохранилась тенденция расширения участия представителей как российских, так и зарубежных неправительственных организаций в гуманитарных мероприятиях ОБСЕ, в частности в Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (Варшава,сентябрь). Российская делегация в наступательном ключе привлекала внимание к грубым системным нарушениям в сфере прав человека в США и государствах-членах Евросоюза: росту проявлений неонацизма, героизации нацизма, агрессивного национализма, дискриминации религиозных и национальных меньшинств, усилению расистских и ксенофобских тенденций, нарушениям прав мигрантов, вмешательству в частную жизнь. В свете непрекращающихся вооруженных провокаций Киева в отношении жителей Юго-Востока Украины требовали прекращения нарушений прав человека со стороны украинских властей.
Обращали внимание на недостатки в работе ОБСЕ и ее институтов, настоятельно призывая отказаться от «двойных стандартов» и непредвзято оценивать соблюдение гуманитарных обязательств «к востоку от Вены».
Достигнута договоренность об организации в 2017 г. визита в Российскую Федерацию Спецпредставителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми М.Джарбусыновой.
Врамках сотрудничества с Советом Европы в сфере прав человека внимание уделялось взаимодействию с Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ).Отстаивали линию на дальнейшее реформирование ЕСПЧ в целях его деполитизации, повышения эффективности и укрепления в его деятельности принципов субсидиарности и свободы усмотрения при выполнении государствами-участниками постановлений Суда и своих обязательств по Европейской конвенции по правам человека.
Совместно с Уполномоченным России при ЕСПЧ продолжали отстаивать интересы Российской Федерации в рамках рассмотрения Европейским Судом ряда резонансных дел, включая «Катан», «ЮКОС», «Ходорковский и Лебедев», «Пичугин», «Хашаев и Акаева», а также межгосударственных жалоб против России, поданных Грузией и Украиной.
Российская Федерация продолжала активное участиев общеевропейском сотрудничестве по социальным вопросам в рамках Совета Европы, в том числе по линии Европейской социальной хартии (пересмотренной), а также специализированного комитета СЕ – Европейской платформы по социальной сплоченности.Ввиду сохраняющейся предвзятой и необъективной позиции Комиссара СЕ по правам человека Н.Муйжниекса в отношении ситуации с правами человека в Республике Крым поддержание конструктивных взаимоотношений с ним оказалось затруднительным.
Продолжали многосторонние контакты с представителями государств-членов Европейского союза, СЕ и ОБСЕ, а также мониторинговых механизмов ООН, СЕ и ОБСЕ в целях привлечения внимания к продолжающейся дискриминационной политике и практике в отношении русскоязычного меньшинства на постсоветском пространстве, в первую очередь в странах Прибалтики и на Украине.
Продолжали оказывать содействие участию представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, этнокультурных и иных общественных объединений в профильных международных мероприятиях для обмена опытом при решении вопросов в сфере обеспечения прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.
Продолжали взаимодействие с Управлением Верховного комиссара ООН но делам беженцев(УВКБ)– основным агентством ООН по решению проблем вынужденной миграции и оказанию помощи беженцам, внутренне перемещенным лицам и лицам без гражданства, а также другим категориям лиц, нуждающихся в международной защите.
Работа с УВКБ ООН приобрела особое значение в связи скризисом на Юго-Востоке Украины и массовым притоком в Россию вынужденных покинуть свою страну украинцев.Наладили механизм регулярного предоставления в УВКБ статистических данных МВД России о количестве и составе миграционных потоков с Украины, а также информации о мерах российских властей по оказанию им помощи.
Продолжили оказывать донорское содействие УВКБ. Сумма ежегодного добровольного взноса в бюджет Управления составила в 2016 г. 2 млн. долл. Из них 250 тыс. долл. направлены на гуманитарное содействие на Украине, включая реинтеграцию возвращающихся беженцев и внутренне перемещенных лиц, 300 тыс. долл. – на деятельность Управления в рамках плана регионального реагирования по содействию сирийским беженцам, 500 тыс. долл. – на осуществление программ УВКБ ООН по оказанию помощи внутренне перемещенным лицам в Сирии, которые реализуются в координации с сирийским правительством, 200 тыс. долл. – на программы Управления по ликвидации безгражданства в Латвии и Эстонии. Оставшаяся часть средств распределена на другие важные для России проекты УВКБ ООН.
Положительно оцениваем итоги пленарного заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН для решения проблемы перемещения больших групп беженцев и мигрантов. Российская Федерация готова работать над реализацией положений принятой на нем «Нью-Йоркской декларации», что при объединении усилий всего мирового сообщества позволит улучшить ситуацию с приемом беженцев и мигрантов.
По линии Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права осуществляли пристальный мониторинг за ситуацией с обеспечением прав человека в мире, с особым акцентом на рост количества грубых системных нарушений фундаментальных норм международного права в области прав человека в США, странах-членах Европейского союза, на Украине. Констатировали сохранение масштабных проблем с обеспечением прав огромного русскоязычного населения в странах Прибалтики, рост нарушений прав мигрантов, христианофобии и в целом нетерпимости по религиозному признаку, ксенофобских и неонацистских тенденций и разрастание вопиющих деструктивных мер против российских СМИ и журналистского сообщества.
Особо отмечаем сохраняющееся в регионе Ближнего Востока и Северной Африки беспрецедентно тяжелое положение христианского населения, переживающего, по сути, гуманитарную катастрофу в результате действий международных террористов.
В свете европейского миграционного кризисанастаивали на необходимости обеспечить надлежащий контроль за миграционными потоками, создать дополнительные каналы законной миграции, исключить возможность для проникновения в европейские страны террористов вместе с людьми, действительно нуждающимися в помощи. Призывали наших европейских коллег более ответственно подходить к своим международным обязательствам в сфере обеспечения и защиты прав беженцев, оказать содействие странам исхода мигрантов в социально-экономическом развитии и государственном строительстве.
Исходили из того, что нынешняя миграционная ситуация в Европе является следствием безответственного вмешательства во внутренние дела суверенных государств Ближнего Востока и Северной Африки в целях их дестабилизации и насильственной смены неугодных режимов. Это привело к коллапсу государственности, гуманитарным катастрофам, гражданским войнам и подъему терроризма, сделав проживание людей там невыносимым в связи с угрозой жизни и соблюдению основополагающих прав и свобод человека, что и вызвало массовые потоки беженцев и мигрантов. В этой связи рассматриваем продвижение западными странами концепции «разделения ответственности» за беженцев как попытку переложить соответствующее бремя на чужие плечи.
С целью обсуждения всего комплекса вопросов миграционной политики, управления миграцией и реагирования на возникающие миграционные проблемы МИД России совместно с МВД России и другими российскими ведомствами обеспечивал участие нашей страны в деятельности Международной организации по миграции (у России – статус наблюдателя).
В последние годы одним из ключевых элементов международной повестки дня стала тематика взаимосвязи миграции и развития. Неслучайно миграция включена в принятую ГА ООН Глобальную повестку дня в области развития на период до 2030 г. В этом контексте взаимодействовали с Глобальным форумом по миграции и развитию (ГФМР), который закрепился в качестве постоянно действующей межгосударственной структуры для обсуждения миграционной проблематики в тесной увязке с целями и задачами развития. В 2016 г. совместно с МВД России приняли участие в его мероприятиях, в том числе в
9-м Основном заседании ГФМР (Дакка, декабрь).
Велась активная работа в ходе мероприятий международных консультативных форумов в сфере миграции –Пражского и Будапештского процессов– сучастием стран СНГ, ЕС, Восточной и Юго-Восточной Европы, Ближнего Востока и Азии.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 505; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!