ПРИНЦИПЫ НЕЗАВИСИМОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ (БАНКА РОССИИ), ЕГО ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Центральный банк РФ (Банк России) обладает организационной, финансовой и политической независимостью от исполнительных органов государственной власти.
Принципы независимости - ключевой элемент статуса Центрального банка РФ. Он проявляется прежде всего в том, что Банк не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.
Организационная независимость Банка России отражена в ст. 1, 2, и 5 Закона о Центробанке.
Банк России является юридическим лицом и выступает как субъект публичного права.
Уставный капитал и иное его имущество является федеральной собственностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка осуществляется самим Центральным банком РФ. Изъятие и обременение обязательствами имущества Центрального банка без его согласия не допускается.
Финансовая независимость Центрального банка РФ выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, также как и Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства. Банк не вправе предоставлять кредиты правительству для финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов, а также не вправе покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении.
|
|
|
О политической независимости Центрального банка РФ свидетельствует норма закона, регламентирующая осуществление Банком России своих функций и полномочий независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Последние не имеют права вмешиваться в деятельность Центрального банка РФ. В случаях такого вмешательства Центральный банк информирует об этом Государственную Думу РФ и Президента РФ.
Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации(ст.5 ФЗ «О Центральном банке РФ»).
В соответствии с законодательством Центральный банк РФ ежегодно представляет в Государственную Думу свой годовой отчет, который включает в годовую финансовую отчетность.
Государственная Дума:
- назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;
- назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России (далее - Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;
|
|
|
- направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты;
- рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
- рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
- принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
- проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;
- заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России.
- назначает аудитора Банка России.
Организационная структура Центрального банка РФ (Банка России).
Центральный банк РФ (Банк России) представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
В систему входят:
- центральный аппарат;
- территориальные учреждения;
- Национальные банки республик;
- расчетно-кассовые центры;
- вычислительные центры;
- полевые учреждения и учебные заведения, хранилища, а также другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности.
|
|
|
Высший орган Банка России - совет директоров.Это коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка и управляющий ею. В Совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов Совета, которые утверждаются Государственной Думой РФ по представлению Председателя Банка. Он является одновременно председателем Совета директоров. Председателя Банка России назначает на должность и освобождает от должности Государственная Дума РФ по представлению Президента РФ.
В полномочия Совета директоров входят:
- изменения ставок по централизованным кредитам, норм резервирования, экономических нормативов;
- определение условий допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;
- другие решения по вопросам, имеющим большое значение как для Банка России, так и для банковской системы и экономики страны в целом.
Наряду с Советом директоров функционирует Национальный банковский совет. В его состав включаются представители Администрации Президента РФ, представители высших органов законодательной и исполнительной власти и эксперты. Общая численность Совета не превышает 15 человек. Члены Совета утверждаются Государственной Думой РФ по представлению Председателя Банка России.
|
|
|
Национальный банковский совет регулярно, не реже одного раза в квартал, обсуждает концепцию развития банковской системы и вопросы единой государственной кредитно-денежной политики, включая регулирование денежных ресурсов. Рекомендации Совета учитываются при рассмотрении в Федеральном Собрании РФ законодательных актов по вопросам банковской деятельности, а также принимаются во внимание при подготовке решений Совета директоров Банка России.
Члены Национального банковского совета (кроме Председателя банка) не работают в Центральном банке на постоянной основе и не получают плату за эту деятельность.
Центральный аппарат - состоит из департаментов, которые подразделяются:
1) на департаменты, обеспечивают реализацию основных функций Банка России;
2) на департаменты, сопровождающие деятельность самого Центрального банка.
Территориальные учреждения – это обособленные подразделения Банка России, осуществляющие на территориях субъектов РФ часть его функций в соответствии с Положением о территориальных учреждениях Центрального банка РФ и другими нормативными актами.
Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.
Расчетно-кассовые центры (РКЦ) - структурные подразделения в составе территориальных учреждений Центрального банка РФ, главной целью их деятельности является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ, соответственно, основная его функция - осуществление расчетов между кредитными организациями.
Полевые учреждения являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами. Они предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов, обеспечивающих безопасность РФ, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1919; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!