Тема 3.Правовое регулирование кредитной кооперации (продолжение)
1.Федеральный закон от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации»
2. Федеральный закон от 08.12.1995г. № 193 –ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
3. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам.
Деятельность всех кредитных кооперативов, за исключением сельскохозяйственных кредитных кооперативов, с 2010г. регулируется законом «О кредитной кооперации». Принятие данного закона свидетельствует о начале универсализации правового регулирования деятельности кредитных кооперативов в России, так как утратил силу закон от 07.08.2001г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативов граждан», регулировавший деятельность кредитных кооперативов, в состав которых входили исключительно физические лица.
В соответствии с пп.2,п.3,ст.1 закона «О кредитной кооперации», сельский кредитный кооператив (кредитный кооператив) это добровольное объединение физических и юридических лиц на основе членства по территориальному, профессиональному и иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).
Кредитные кооперативы, членами которых являются исключительно физические лица, согласно пп.3, п.3, ст. 1, определены как «кредитные потребительские кооперативы граждан».
Членами кредитного кооператива могут быть физические лица, достигшие возраста 16 лет и (или) юридические лица. Кредитные кооперативы могут быть созданы не менее, чем 15 физическими или 5 юридическими лицами. Если в состав кредитного кооператива входят и те, и другие, то их должно быть не менее 7.
|
|
|
Учредители кредитного кооператива принимают решения о создании кредитного кооператив, оформляемое протоколом, осуществляют подготовку проекта, устава кредитного кооператива, организуют общее собрание учредителей, на котором принимается устав кредитного кооператива. Кредитный кооператив считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Устав кредитного кооператива должен содержать:
- наименование и местонахождение кредитного кооператива;
- предмет и цель его деятельности;
- порядок и условия приема в члены кредитного кооператива, основание и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;
- условия о размере ,составе и порядке внесения паевых и иных взносов и ответственности пайщиков за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
- права, обязанности и ответственность пайщиков;
- структура, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов управления кредитным кооперативом;
- порядок формирования и использование фондов кредитного кооператива;
|
|
|
- порядок распределения доходов и выплат начислений на паевой взнос;
- порядок созыва и сроки проведения общего собрания пайщиков;
- порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;
- порядок введения реестра членов кредитного кооператива.
Согласно ст.3 закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы относятся к некоммерческим организациям. Это значит, что основной целью их деятельности служит не получение прибыли, а организация финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива.
Финансовая взаимопомощь определяется законом, как организованный кредитным кооперативом процесс привлечения денежных средств пайщиков, а также иных денежных средств и их размещения путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам). Следовательно, основная деятельность кредитного кооператива заключается в финансовом посредничестве между членами кредитного кооператива.
Согласно п.3, ст.35 закона «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы первого уровня обязаны вступать в саморегулируемые организации в течение трех месяцев со дня своего создания. Саморегулируемая организация - это объединение кредитных кооперативов в целях регулирования, контроля, представления и защиты интересов ее членов, т.е. вступивших в нее кредитных кооперативов. Кредитный кооператив может быть членом только одной саморегулируемой организации.
|
|
|
Саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает в соответствии с действующим законодательством обязательные для её членов правила и стандарты; организуют обучение сотрудников кредитных кооперативов, являющихся её членами; осуществляет контроль за их деятельностью в части соблюдения ими действующего законодательства, ведет реестр кредитных кооперативов – членов саморегулируемой организации; взаимодействует с ФСФР.
Саморегулируемая организация имеет право:
- осуществлять проверку деятельности кредитных кооперативов – своих членов (не реже 1 раза в три года и не чаще 1 раза в год). Она обязана:
- устанавливать стандарты деятельности кредитных кооперативов – членов саморегулируемой организации;
- устанавливать порядок предоставления отчетности и иной информации о деятельности своих членов;
- Принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов между саморегулируемой организацией кредитных кооперативов и её членами;
|
|
|
- Направлять в ФСФР сведения о членах саморегулируемой организации – кредитных кооперативах, количество членов которых превысит 5 тысяч физических и (или) юридических лиц;
- Извещать ФСФР о выявленных нарушениях действующего законодательства её членами.
Государственный контроль за деятельностью саморегулируемой организации осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР).
2.Деятельность сельских кредитных кооперативов регулируется Федеральным законом от 8.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в частности, статьей 40.1 «Особенности деятельности кредитных кооперативов».
Согласно данной статье, основная деятельность сельского кредитного кооператива заключается в организации финансовой взаимопомощи, то есть финансовом посредничестве между членами кредитного кооператива. Закон «О сельскохозяйственной кооперации» не предусматривает вступления сельских кредитных кооперативов в саморегулируемую организацию. Согласно п.13 ст.40.1 закона «О сельскохозяйственной кооперации», государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов и их союзов осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.
Устав кредитного кооператива, помимо сведений, указанных выше, должен содержать:
- условия и порядок выдачи займов кредитным кооперативом своим членам;
- условия и порядок получения займов кредитным кооперативом от своих членов и ассоциированных членов.
Кроме того, согласно п.11 указанной статьи, уставом кредитного кооператива или решением общего собрания его пайщиков устанавливаются нормативы его финансовой безопасности и ограничения отношений:
- размера паевого фонда и размера резервного фонда;
- собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса;
- активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств;
- максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива.
3.Органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере кредитной кооперации, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.08.2011 №717, является федеральная служба по финансовым рынкам.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным вышеуказанным, постановлением Правительства, ФСФР ведет государственный реестр кредитных потребительских кооперативов и саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Она контролирует деятельность саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, а также деятельность кредитных кооперативов, число членов которых составляет 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, и кредитных кооперативов второго уровня. ФСФР обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных действующим законодательством, согласовывает с Министерством финансов: порядок размещения средств резервного фонда кредитного кооператива, а также иные нормативные акты в соответствии с федеральным законом «О кредитной кооперации».
Таким образом, остается невыясненным регулирует ли ФСФР деятельность сельских кредитных кооперативов, так как в Положении о них ничего не сказано. Из этого следует, что правовое регулирование деятельности кредитных кооперативов не является универсальным.
Лекция 5.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 254; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!