Глава 14. Социальное обеспечение 29 страница

Есть еще важная особенность социальной работы как профессии, чего нет ни в одной из смежных сфер деятель­ности, это — ее посреднический характер.

Социальная работа немыслима без элемента посредни­чества, причем этот элемент оказывается не периферий­ным, а центральным. Посреднический характер социальной работы — это следствие ее интегральности и пограничнос-ти, направленности на целостного человека и ориентации на жизненные проблемы реальных людей. Необходимость посредничества между человеком и разного рода социальны­ми институтами возникает тогда, когда первый не может самостоятельно реализовать свои права и возможности. Сво­им участием социальный работник усиливает волю обра­тившегося и побуждает встречную волю инстанции войти в положение конкретного человека.

В самом общем виде социальный работник выступает посредником между клиентом и социумом. Он содействует, с одной стороны, эффективной адаптации клиента в социу­ме, с другой стороны — процессу очеловечивания этого со­циума, преодолению его отчужденности от забот реальных людей.

Эффективное осуществление посреднических функций возможно при выполнении определенных условий:

• понимание социальным работником проблем клиен­
та, его способность к "тотальному вживанию" в клиента,
смысл его проблем;

• способность социального работника к адекватному
выражению и представлению (репрезентации) жизненных
проблем клиента;

306

 

• знание посредником социальных ресурсов, которы­
ми располагают различные учреждения и организации;

• знание социальным работником инструментальных
возможностей смежных профессий, представители которых
привлекаются к участию в решении проблем клиента;

• наличие общего "языка", обеспечивающего взаимо­
понимание разных специалистов и их эффективное сотруд­
ничество, готовность социального работника стать при не­
обходимости "переводчиком";

• делегирование клиентом социальному работнику
представительных полномочий;

• делегирование социальному работнику соответству­
ющих полномочий со стороны государственных учрежде­
ний и организаций;

• признание права социального работника на частич­
ное представительство смежных профессий;

• и, наконец, доверие сторон посреднику, что дости­
гается благодаря его профессионализму и поддерживается
безупречной работой.

В настоящее время ученые и практики выделяют два подхода к видам социальной работы.

Первый: социальная работа рассматривается как про­фессиональная деятельность, возникающая в виде добро­вольной филантропической и благотворительной помощи, основанной прежде всего на личностном, эмоциональном отношении к страданиям и бедам других людей. И в настоя­щее время в России созданы сотни благотворительных орга­низаций социальной направленности.

Так, в Москве в настоящее время зарегистрировано свыше 500 организаций, большая часть которых осуществ­ляет помощь инвалидам, многодетным семьям, одиноким пожилым людям. Примером может служить Московский Дом милосердия, зарегистрированный в 1991 г. как независимый благотворительный фонд. Своей главной задачей фонд счи­тает создание системы долгосрочной помощи нуждающим-

307

ся, объединение людей доброй воли в заботе о бедняках, пожилых, инвалидах.

Сотрудниками Дома милосердия, его активистами раз­работаны различные программы, в том числе "Доброта без границ", "Территориальные агентства", "Доступный Транс­порт" и др. В муниципальных округах города создано 45 территориальных агентств, строящих свою работу на ос­нове гражданской инициативы и социальной активности жи­телей. Их деятельность организуется на основе труда доб­ровольцев непосредственно по месту жительства, где со­здается среда взаимопомощи. Для бедных людей открыта сеть столовых бесплатного питания, проводятся недели милосердия, праздничные мероприятия и т. д. Ежегодно Московский Дом милосердия оказывает различные виды ус­луг более чем 150 тысячам нуждающихся в них людей.

Также в качестве примера может быть приведен опыт работы благотворительного фонда "Сопричастность", ока­зывающего необходимую психиатрическую и психологичес­кую помощь душевнобольным и их родственникам. Работа фонда строится с позиций так называемой социальной пси­хиатрии, предусматривающей попытки интегрировать боль­ного в общество. Для пациентов проводятся консультации специалистов в области психиатрии, психологии, права. Работают клубы родственников, широко развито движе­ние волонтеров, активно развиваются формы самопомощи и взаимопомощи. Кроме того, фонд работает с людьми по­жилого возраста. Разработана специальная программа "Ге­ронтология", включающая такие направления, как оказа­ние социальной помощи на дому, медицинское консульти­рование, информационное обслуживание, социально-пси­хологическая адаптация к пенсии и т. д.

В Перовском районе г. Москвы с 1991 г. существует бла­готворительный фонд "Душа человека" — негосударствен­ная некоммерческая общественная организация помощи ли­цам с душевными заболеваниями и их семьям. Учредителя­ми выступили 15 частных лиц. Основным содержанием ра-

308

боты фонда стала комплексная программа реабилитации "Душевное здоровье", направленная на помощь и психоло­гическую поддержку душевнобольного человека в период выздоровления и ремиссии. Формы работы: консультации, финансовая помощь инвалидам и их семьям, обеспечение продуктами, лекарствами и одеждой, трудоустройство, организация групп общения, клубов, работа с родственни­ками.

Другой подход: социальная работа рассматривается как профессиональная деятельность, целью которой является материализация, опредмечивание интересов и потребнос­тей человека, достижение социально и личностно значи­мых результатов, закрепление или изменение положения личности, группы людей в обществе. Эти цели закрепляют­ся Федеральным законом "Об основах социального обслу­живания населения в Российской Федерации", законодатель­но закрепляющим систему становления учреждений соци­ального обслуживания населения различных типов, опре­деляющих принципы их деятельности: адресности, доступ­ности, добровольности, гуманности, приоритетности пре­доставления социальных услуг несовершеннолетним, нахо­дящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциаль­ности, профилактической направленности. В настоящее вре­мя в России действует свыше 14 тыс. различных учрежде­ний социального обслуживания населения.

Так, динамика основных статистических показателей, характеризующих становление и развитие учреждений со­циального обслуживания семьи и детей, свидетельствует о том, что число учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения за последние 6 лет (1993—1995) выросла в 21 раз и составило 2240. Только в 2000 г. социальные услуги были предостав­лены более 1,5 млн семей, а общее число клиентов учреж­дений составило более 5 млн человек. Быстрыми темпами развиваются социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершенно-

309

летних. Увеличилось число реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и цен­тров психолого-педагогической помощи населению. Назван­ные типы учреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют в 87 территориях Российской Феде­рации.

Определенное развитие получили учреждения социаль­ного обслуживания молодежи. В 51 территории Российской Федерации работает более 430 учреждений, оказывающих социальные услуги молодым людям по более чем 20 на­правлениям деятельности — от организации досуга и куль­турно-спортивной работы до психолого-педагогического консультирования, "телефонов доверия", наркологической помощи, планирования семьи.

Кроме того, центры активно ведут профилактическую работу по предупреждению кризисных проявлений в жиз­недеятельности семей. Так, Новгородский городской центр выявляет семьи "групп риска", оказывает им адресную по­мощь, осуществляет социальный патронаж. На каждую та­кую семью составляется социальный паспорт, индивидуаль­ный план реабилитации. Конкретные меры по реабилита­ции семей "групп риска" еженедельно обсуждает так назы­ваемый социальный консилиум. На базе центра создана груп­па психологической реабилитации кризисных семей, при­чем психологи и другие специалисты центра оказывают по­мощь и на дому

Центрами проводятся "Круглые етолы", конференции и встречи по проблемам студенческих семей, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, семей беженцев и уча­стников военных действий в Чечне (центры в гг. Новгород, Оренбург, Тюмень и др.). Центрам, прежде всего из не­больших городов и населенных пунктов, принадлежит важ­ное место в формировании общественного мнения, укреп­лении авторитета института семьи, так как именно силами специалистов центров готовятся спецвыпуски и материалы

310

по проблемам семьи в местных периодических изданиях, телевизионных передачах и др.

Усиливается роль центров в информационно-воспита­тельном воздействии на семью и детей, формировании нор­мального семейного микроклимата, основ родительско-дет-ских взаимоотношений. Планомерно работают в этом на­правлении Тюменский и Камчатский областные центры, которые ведут постоянные рубрики в местных газетах и на телевидении, организуют выступления своих специалистов в средствах массовой информации.

Растущее внимание уделяют многие центры социаль­ной помощи семье и детям психологической поддержке на­селения, что особенно актуально при наличии у значитель­ной части семей устойчивых настроений неопределенности и неуверенности в будущем, явного ослабления моральных устоев семьи, деформации нравственных ценностей и цен­ностных ориентации, резкого обострения личностных про­блем.

Центрами немало делается для повышения психологи­ческой грамотности населения, школьных педагогов, всех, кто имеет прямое отношение к работе с детьми и подрост­ками. В этих целях специалисты-психологи ведут семина­ры и занятия в школах, техникумах, отделениях милиции.

Учитывая, что более трети населения живет в услови­ях высокого уровня хронического психоэмоционального стресса, свыше 1 млн детей страдают тяжелыми невроза­ми, в условиях отсутствия в большинстве субъектов Феде­рации системы самостоятельных психологических служб направление деятельности центров помощи семье и детям по оказанию социально-психологической поддержки насе­лению приобретает особую ценность.

Важное место среди учреждений социального обслужи­вания семьи и детей занимают центры психолого-педагоги­ческой помощи населению. Они действуют во многих субъек­тах Федерации, их численность постоянно растет. Увеличи­вается численность обслуженных клиентов в центрах, за

311

прошлый год их услугами воспользовалось более 300 тыс. человек, в том числе 152 тыс. несовершеннолетних.

Работа психологической службы в системе социально­го обслуживания направлена на решение психологических и социальных проблем тех людей, которые попали в труд­ную жизненную ситуацию и испытывают в связи с этим пси­хологический дискомфорт и эмоциональную нестабильность.

В настоящее время психологические службы действу­ют в виде отделений психолого-педагогической помощи цен­тров социальной помощи семье и детям, а также как само­стоятельные учреждения, получившие название центров психолого-педагогической помощи населению.

Специфику работы психологических служб во многом определяет положение тех семей, которые живут на дан­ной территории в условиях, близких к экстремальным. В первую очередь к ним относятся:

• семьи, испытывающие стрессовые ситуации и по­
павшие в разряд нуждающихся чисто ситуативно, по не
зависящим от них причинам, временно не способные обой­
тись без положительного социального подкрепления и пси­
хологической поддержки (безработные, вынужденные пе­
реселенцы, внезапно потерявшие кормильцев, разведен­
ные и пр.);

• семьи, постоянно проживающие в состоянии стрес­
са и социального дискомфорта, но занимающие положе­
ние страдающих и обездоленных как бы вынужденно, в силу
того, что общество не выполняет по отношению к ним пол­
ноценных защитных и поддерживающих функций (много­
детные малообеспеченные семьи, опекунские семьи с деть­
ми-сиротами, матери-одиночки, вдовы с несовершеннолет­
ними детьми, семьи инвалидов, семьи с детьми-инвалида­
ми и др.);

• семьи, адаптировавшиеся к своему тяжелому поло­
жению и не желающие самостоятельно выходить из не­
благоприятной ситуации, предпочитающие зависимость от

312

поддержки извне формированию активной жизненной по­зиции и потому постепенно занимающие нишу асоциально­го поведения (алкоголизм одного или обоих супругов, ниг­де не работающие, бездомные, нищенствующие и пр.).

Многие центры психолого-педагогической помощи на­селению (в Перми, Алтайском, Краснодарском и Ставро­польском краях, Ростовской области) играют все более за­метную роль в охране психического здоровья и профилак­тике девиантных форм поведения детей и подростков, ока­зании квалифицированной социально-психологической и психотерапевтической помощи родителям в вопросах вос­питания и семейных отношений, консультировании в слож­ных и стрессовых ситуациях, психологической реабилита­ции граждан — представителей различных возрастных и социальных групп.

Интересен опыт работы Центра социально-психологи­ческой помощи "Доверие", действующего в Клинском рай­оне Московской области, целью которого является обеспе­чение психологической поддержки населения, укрепление его психического -здоровья, создание благоприятных пси­холого-социальных и социально-педагогических условий для семейного воспитания детей и их социализации.

Ежегодно за помощью психологов, психотерапевтов и юристов в социально-психологический центр обращаются свыше 2160 человек. Сотрудники Центра "Доверие" прово­дят комплексную работу по следующим программам: "Дет­ский сад", "Дошколенок", "Семья", "Подросток", "Я и моя профессия", "Психологические аспекты проблемы алкого­лизма", "Персонал". Центр ведет просветительскую работу по вопросам психосексуального воспитания на базе Шко­лы "УНа".

Центр социально-психологической помощи населению города Крымска Краснодарского края осуществляет меди­ко-психологическую работу с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, под­готовке к созданию семьи и рождению ребенка, социально-

313

педагогическую работу с семьями, имеющими неблагопри­ятные психологические и социально-педагогические усло­вия, оказание помощи родителям в воспитании детей и пре­одолении педагогических ошибок в конкретных ситуациях, семейных конфликтах, психолого-реабилитационную рабо­ту (помощь в психологической реабилитации и адаптации безработным, беженцам, семьям и отдельным лицам, вы­нужденно поменявшим место жительства, участникам во­оруженных конфликтов).

В структуре центра — телефон доверия "Надежда", позволяющий оперативно решать вопросы индивидуальной психологической помощи психопрофилактического и кон­сультативного характера.

Социально-психологическая служба г. Лангепаса Тюмен­ской области уделяет большое внимание экстренной пси­хологической помощи людям, находящимся в трудной жиз­ненной ситуации, которая осуществляется очно или по те­лефону путем индивидуального психологического консуль­тирования. Служба разрабатывает и проводит лекции и бе­седы по заказам организаций, участвует в формировании общественного мнения по проблемам семейной политики (подготовлено 4 телепередачи с участием сотрудников служ­бы, 8 публикаций в газете "Звезда Лангепаса").

Социальная деятельность базируется на различных гу­манитарных и демократических идеалах. В основе имеется пять аспектов: социально-экономический, географический, политический, культурный, духовный.

Географический аспект. Вся деятельность осуществля­ется в рамках определенных границ: учреждения, страны, региона, муниципалитета.

Политический аспект. Каждая страна имеет свою поли­тическую систему. Эта система определяет условия осуще­ствления практической деятельности, независимо от того, является она либеральной или репрессивной, социалисти­ческой, социал-демократической или капиталистической.

314

Социально-экономический аспект. Основными чаяниями человека являются надлежащие условия жизни, доступ к трудовой деятельности, системам здравоохранения и обра­зования, к системам социального обеспечения и социально­го обслуживания. Социальное согласие в любой группе или стране зависит в значительной степени от справедливого распределения имеющихся ресурсов..

Культурный аспект. Должны учитываться традиции, убеждения, чаяния и культура отдельных лиц, семей, групп, общин и стран

Духовный аспект. В любом обществе, где проводится социальная работа, существует своя система ценностей. С точки зрения социальной работы, работы с конкретным человеком (в группе лиц и т. д.), а также развития системы ценностей самих социальных работников очень важно при­нимать во внимание духовный мир, ценности, философию, этику, а также чаяния и идеалы тех, с кем они работают.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные цели и задачи социальной работы.

2. Определите взаимосвязь социальной работы и соци­
ального обслуживания населения.

3. Назовите основные функции специалиста по соци­
альной работе.

Литература

1. Гуслякова Л. Г, Холостова Е. И, Основы теории соци­
альной работы. М., 1997.

2. Основы теории и практики социальной работы. Бар­
наул, 1994.

3. Милосердие. М., 1996.

4. Основы социальной работы. М., 1997.

315

5. Панов А. М. Социальная работа как вид деятельности
и специальность в системе высшего образования // Рос­
сийский журнал социальной работы. 1995. № 1.

6. Теория и методика социальной работы / Под ред.
И. Г. Зайнышева. М., 1997. Ч. 1,2.

7. Топчий Л. В. Кадровое обеспечение социальных служб:
состояние и перспективы развития. М., 1997.

8. Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997.

Т. 1, 2.

Приложения

Социальная помощь в России

в законодательных актах,

уставах благотворительных обществ

и других исторических источниках

"Повесть временных пет"

о благотворительности князя

Владимира (Святого) (978—1015)

Князь Владимир узнал и воспринял из Евангелия запо­веди о том, что: "Блажени милостивии, яко ти помилова­ны будут",.- "Продайте именья ваша и дадите нищим"..., "Не скрывайте себе сокровищ на земли, идеже тля тлит и та-тье подкапывают, но скрывайте себе сокровище на небе-сех, идеже ни тля тлит, ни татье крадут" и заповедь Да­вида: "Блажен муж милуя и дая"...

"Си слышав (Владимир) повеле всякому нищему и убо­гому приходить на княжий двор и взимати всяку потребу, питье и кушанье, и из казны деньги. Устроив же это, он сказал: "яко немощнии и болнии не могут дойти до моего двора", и повеле сделать телеги, куда складывати хлебы, мясо, рыбы, овощ разноличный, мед в бочках, а в других квас, и возити по городу, спрашивая: "где болнии и ни­щие, которые не могут ходити?", и тем раздаваху на по­требу"

Полное собрание русских летописей, изданное по Высочайшему повелению Археографической комиссией. Т. I. Лаврентьевская и Троицкая летописи. СПб., 1846. С. 54.

317

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 203; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!