Понятие и структура таможенных органов Донецкой Народной Республики
Таможенные органы ДНР – вооруженные правоохранительные органы, входящие в систему органов доходов и сборов, деятельность которых направлена на обеспечение экономических интересов и безопасности Донецкой Народной Республики, а также на реализацию таможенной политики, связанной с установлением порядка перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Донецкой Народной Республики, с взиманием таможенных платежей, процедурой осуществления таможенного контроля и оформления, борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил, и иными преступлениями, отнесенными законодательством ДНР к компетенции таможенных органов.
Таможенная служба Донецкой Народной Республики находится в непосредственном подчинении Правительства ДНР. Это положение закреплено ст. 15 ЗТР ДНР.
Непосредственное руководство таможенным делом возлагается на республиканский орган исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела (ст. 15 ЗТР ДНР).
Согласно ст. 9 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» таможенные органы составляют единую общереспубликанскую систему, которая состоит из республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, а также таможенных постов и таможенных терминалов, специализированных таможенных учреждений и организаций.
|
|
|
В целях решения задач таможенного дела Таможенные органы Донецкой Народной Республики взаимодействуют с иными органами государственной власти (включая правоохранительные), предприятиями, организациями и гражданами.
Таможенные органы взаимодействуют с органами исполнительной власти в пределах полномочий, установленных Законом о таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике, в соответствии с Порядком, утвержденном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Разграничение полномочий и функциональных обязанностей между таможенными и другими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики относительно взимания сборов и других обязательных платежей устанавливается Законом о таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Для таможенных органов свойственна жесткая вертикально- иерархическая система подчиненности и субординации, в рамках которой каждый нижестоящий таможенный орган подчинен только вышестоящим таможенным органам, которые контролируют и направляют деятельность нижестоящих.
|
|
|
Структуру таможенных органов Донецкой Народной Республики можно представить в виде приведенной схемы.
Мин дох и сб – структурное подразделение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Департамент таможенного дела – структурное подразделение Минитертва доходов и сборов, входящее в систему органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики и непосредственно осуществляющее таможенное дело на территории Донецкой Народной Республики. Департамент таможенного дела направляет, координирует и контролирует деятельность таможенных органов ДНР, специализированных таможенных учреждений и организаций относительно выполнения законодательства Донецкой Народной Республики по вопросам таможенного дела, в пределах своих полномочий.
В пределах бюджетных средств, предусмотренных для содержания таможенных органов Донецкой Народной Республики, для обеспечения выполнения задач, возложенных на таможенные органы, Департамент таможенного дела ДНР может создавать эксплуатационные, транспортные, информационно-аналитические, кинологические специализированные учреждения и образовательные организации.
|
|
|
Департамент таможенного дела Донецкой Народной Республикивключает в себя следующие управления, а именно:
Организационно-инспекторское управление – основными направлениями деятельности которого являются:
• контроль деятельности таможенных органов Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции;
• инспектирование деятельности таможенных органов;
• обеспечение ведения организационно-структурной работы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении Департамента таможенного дела;
• организация планирования деятельности таможенной службы и таможенных органов;
• организация и несение оперативно-дежурной службы.
Управление информационных технологий основными направлениями деятельности которого являются:
• развитие информационных технологий в таможенной сфере;
• обеспечение информационной безопасности;
• координация деятельности информационно-технической службы;
• организация таможенного контроля и др.;
Управление по организации таможенного оформления и таможенного контроля,основными направлениями деятельности которого являются:
|
|
|
• организация совершения таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики товаров и транспортных средств;
• разработка порядка и технологий совершения таможенных операций на территории ДНР;
• организация и обеспечение таможенного контроля, а также транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики;
• санитарно-карантинный, карантинный, фитосанитарный и ветеринарный виды контроля в части проверки документов и пр.;
Управление по борьбе с контрабандой, основными направлениями деятельности которого являются:
• участие в обеспечении экономического суверенитета и экономической безопасности Донецкой Народной Республики;
• организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;
• выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов и пр.;
Управление тылового обеспечения, основным видом деятельности которого является управление материально-технической и социальной базой таможенных органов.
Управление таможенных доходов и тарифного регулирования основными направлениями деятельности которого является:
организация, координация и контроль вопросов, связанных с администрированием, уплатой, взысканием таможенных пошлин, налогов, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
Управление таможенного контроля осуществляет следующие функции:
- таможенный контроль после выпуска товаров;
- обеспечивает в пределах своей компетенции меры:
a) защита национальной безопасности Донецкой Народной Республики,
b) защита жизни и здоровья человека,
c) защита животного и растительного мира,
d) защита окружающей среды;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, включенные таможенными органами в реестр объектов интеллектуальной собственности и пр.
Финансово-экономическая служба занимается бюджетным планированием, финансированием, расходованием средств, ведением бюджетного учета и отчетности в сфере таможенного дела, пенсионным обеспечением должностных лиц, проходивших службу в таможенных органах Донецкой Народной Республики, и членов их семей.
Департамент таможенного дела Донецкой Народной Республики осуществляет следующие функции:
– выработка государственной политики по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела;
– агента валютного контроля;
– проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики
– осуществление санитарно-карантинного, карантинного , фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики;
– специальные функции по борьбе с контрабандой, и иными преступлениями и административными правонарушениями.
Следующим звеном таможенной системы являются таможни.
Таможни– это органы исполнительной власти. Таможни осуществляют реализацию задач и функций Департамента таможенного дела ДНР в пределах своей компетенции. Таможни осуществляют руководство деятельностью таможенных постов.
Таможенные посты осуществляют свою деятельность под руководством Департамента таможенного дела ДНР, таможенных управлений и таможен. Таможенные посты являются низшим звеном в единой таможенной системе. Именно на постах осуществляются таможенные операции.
Таможни и таможенные посты подразделяются на пограничные и внутренние.
К пограничным таможенным органам, наряду с таможнями и таможенными постами, относятся пункты пропуска через таможенную границу.
Основная функция пограничных таможенных органов заключается в проверке наличия таможенных документов, а также правильности их заполнения.
Таможенные операции осуществляются только в отношении тех товаров, получатель или отправитель которых находится в регионе, на который распространяется сфера деятельности соответствующего таможенного органа. Во всех прочих случаях, в соответствии со сложившейся мировой практикой, в целях освобождения от излишних таможенных формальностей, ускорения грузооборота и повышения в целом эффективности таможенного контроля таможенные органы только фиксируют прохождение грузов и организуют начало процесса доставки во внутреннюю таможню.
В функции внутренних таможенных органов входит:
• проведение досмотра и оформления грузов;
• проведение личного таможенного досмотра;
• проверка документов и финансово-экономической деятельности предприятий, являющихся участниками внешнеэкономической деятельности;
• взимание налоговых пошлин, налогов и сборов.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 5707; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!