ТЕМА 1. Таможенное дело: основные понятия и история правового регулирования
План лекции:
1. Понятие таможенного дела
2. История правового регулирования таможенных отношений в России
3. Таможенная политика, цели и методы ее осуществления
Литература для подготовки: 1, 5, 12
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
• понятие таможенного дела, краткую историю правового регулирования таможенных отношений;
• цели и методы осуществления таможенной политики;
Понятие таможенного дела
Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу из одной страны в другую. Для регулирования этого товарооборота существуют органы государственного управления внешнеторговой деятельностью, в системе которых особую роль играет служба, занимающаяся таможенным делом. На мировом уровне таможенное дело выступает в качестве одного из важнейших звеньев внешней торговли.
Термин «таможенное дело» охватывает сложный комплекс общественных отношений, возникающих в сфере перемещения товаров, транспортных средств и иных ценностей через таможенную границу, а также отношений, возникающих вследствие обязательств, вызываемых этими перемещениями.
Согласно статье 6 Закона о таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике таможенное дело представляет собой совокупность мер, определяющих таможенное регулирование, связанное с установлением порядка перемещения товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики, взиманием таможенных платежей, процедурой осуществления таможенного контроля и оформления, борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил, направленное на реализацию таможенной политики Донецкой Народной Республики (ст.6 ЗТР ДНР).
|
|
|
Данное определение позволяет уяснить, что при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу должны соблюдаться меры таможенно-тарифного регулирования, а также установленные запреты и ограничения. Дело в том, что любые операции по ввозу и вывозу какого-либо имущества не проходят для государства бесследно. Они могут, как нанести вред национальной экономике, так и стимулировать внутреннее производство. Для того чтобы удержать эти процессы в определенных рамках, все страны мира прибегают к использованию барьеров на торговых путях. Чаще всего такие препятствия применяются при ввозе товаров на территорию государства, поскольку экспорт (сбыт) наиболее выгоден как производителю, так и экономике в целом.
Таможенно-тарифное регулирование выступает в качестве одного из таких барьеров и основано на взимании таможенных платежей.
Участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемещении грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым формируя доходную часть республиканского бюджета.
|
|
|
Для исследования понятий «таможенное дело» и «таможенное регулирование» необходимо иметь представление о следующих категориях: «товар», «перемещение товаров через таможенную границу», «таможенная территория государства» и его «таможенная граница», «государственная граница». Остановимся на общих определениях, содержащихся в таможенном, гражданском и ином законодательстве Донецкой Народной Республики, а также законодательстве Таможенного Союза, действующим на территории Российской Федерации (РФ).
Товар — это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также перемещаемые вещи, приравниваемые к недвижимому имуществу.
Под перемещением товаров через таможенную границу следует понимать ввоз товаров на государственную таможенную территорию или вывоз товаров с государственной таможенной территории.
Таможенной территорией государства является вся территория страны. В нее включены также территории, находящиеся в исключительной экономической зоне, морской зоне и на континентальном шельфе, искусственные острова, установки и сооружения, над которыми данное государство осуществляет юрисдикцию в соответствии с собственным законодательством.
|
|
|
Под государственной таможенной границей следует понимать пределы таможенной территории государства, а также пределы таможенных территорий его особых экономических зон.
Государственная граница — это линия, определяющая границы территории государства, отделяющая ее от территории других государств либо от международного пространства.
Структуру таможенного дела можно представить следующими основными блоками:
1. принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
2. таможенные процедуры;
3. таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
4. совершение таможенных операций;
5. таможенный контроль;
6. предоставление таможенных льгот;
7. ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
8. правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Все элементы таможенного дела различные по характеру, но тесно связаны между собой и в своей совокупности используются для достижения экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.
|
|
|
Экономические цели таможенной деятельности обеспечивают развитие национальной экономики.
Экономические цели осуществляются посредством регулятивных и фискальных функций.
Регулятивная функция – установление ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через государственную таможенную границу, а также установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирование, выдачу разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
Фискальная функция – состоит в пополнении доходной части государственного бюджета, так как один из существенных источников — именно платежи в сфере внешней торговли.
Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов ВЭД, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность.
Социальная цель выражается в том, что развитие таможенного дела невозможно без гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
Правоохранительные цели заключаются:
· в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества;
· в охране животных, растений и окружающей природной среды;
· в обеспечении интересов потребителей;
· в борьбе с незаконным перемещением через государственную таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.
Для осуществления целей применяются разнообразные юридические и экономические средства:
· таможенное оформление товаров;
· ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
· таможенный контроль;
· прочее.
Например, запрет провоза через границу оружия основан на защите безопасности государства.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1593; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!