Предмет и метод земельного права.

Земля как объект природы, использования (хозяйствования), собственности и иных прав.

Предмет и система земельного права.

 В земельном праве существует так называемый «объектный» подход, а именно специфика объекта регулируемых земельным правом общественных отношений обуславливает особенности предмета (т.е. самих общественных отношений).

В свою очередь предмет отрасли права это её основной атрибут (признак). Именно по которому одна отрасль отграничивается от другой. Кроме того, именно особенности предмета обуславливают специфику самой отрасли, т.е. ее системы, метода регулирования, принципов источников и иных атрибутов.

Земля, её объекты (объект земельных отношений)

Особенности земельных отношений (предмет земельного права)

Земельное право как отрасль права

 

Природные свойство земли.

1. плодородие (либо его отсутствие) – способность к воспроизводству растений.
2. пространственная протяженность, расположенность.
3. свойство ограниченности в пространстве – ограниченное просторами планеты, государства (площадь земель РФ = 1507,8млн. га – 10% частная собственность).
4. свойство недвижимости, т.е. невозможности перемещения относительно объектов, расположенных на или под поверхностью.
5. постоянство места нахождения земельного участка (можно определить его географические координаты).
6. способность к воспроизводству плодородия в течении значительного времени.
7. незаменимость в условиях товарного производства.

Значение слова «Земля»:

- планета солнечной системы

- почва

- территория (от лат. «терро»-земля)

- суша

- административная единица в отдельных государствах (германия).

- по ГОСТу 1985г Земля – поверхность, покрытая, не покрытая водой, характеризующаяся рельефом, растительностью, животным миром и иными признаками, и являющаяся местом обитания людей.

С точки зрения права землю отграничивают от других компонентов природной среды, которые находятся с ней в экологической взаимосвязи: от недр, лесов, атмосферного воздуха, водных объектов.

Данное отграничение является условным с точки зрения регулирования общественных отношений.

В юридическом смысле Земля – поверхность, порытая и не покрытая водой, в т.ч. почвенный слой. (то, то мы видим – почва, далее недра. Право дается на земельный участок, а не на недра).

Земли по целевому назначению делятся на 7 категорий (ст. 7 ЗК РФ). Правовой режим использования, охраны земли определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории (градостроительное законодательство).

1. земли сельского хозяйства (40 млн. га – 20% РФ)
2. земли населенных пунктов (около 100 млн. га – 5% РФ)
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (3-4% РФ)
4. земли особо охраняемых территорий и объектов (1%).
5. земли лесного фонда (менее 700 млн.га = 50%)
6. земли водного фонда – моря, реки, озера (10%)
7. земли запаса (неиспользуемые земли -резерв)(1%)

Все земли располагаются за границами населенных пунктов. Можно изменить разрешенное использование (категорию земли) в установленном порядке (ст. 8 ЗК РФ) и ФЗ от 22.12.04 «о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Земля как природный ресурс (объект) выполняет экологическую, социально-экономическую и политические функции. Как природный объект используется, как природный ресурс используется как недвижимая вещь (имущество), может принадлежать кому –либо на праве собственности или иных правах.

 

Земельная реформа РФ. Понятия. Общая характеристика.

Земельная реформа – преобразование (изменение) системы земельных отношений (было 5 реформ).

1861г – отмена крепостного права, направлена на появление нового субъекта земельных отношений – крестьяне (ранее они были объектом) (до 40-х годов они составляли 83% нашей страны).

1906г –Сталыпинская реформа –создание класса частных собственников земли в сфере сельского хозяйства (не была завершена).

1917г – национализация земли и других природных ресурсов (отмена всех форм собственности на земли, в т.ч. и частной). До 30-х годов устанавливается исключительная государственная собственность СССР.

1930-е годы – изменение формы землепользования с индивидуальной на коллективную – коллективизация.

1991г по настоящее время – условно современная реформа, цель которой перераспределение земли для создания условий равноправного существования различных форм собственности и форм использования земли. Был принят закон «о земельной реформе», затем принят земельный кодекс 1991г и ряд постановлений правительства.

Причина реформ : спад промышленного производства (экономический спад).

Результаты реформы на 1998г:

+ 43 млн. граждан стали собственниками земельных участков

+ вместо 25 тыс. колхозов и совхозов создано 270 тыс. крестьянских фермерских хозяйств, которые на сегодняшний день производят 3% с/х продукции из 35% производимых в нашей стране, 65% РФ импортирует за границу.

- реформа получила аграрный уклон (коснулась только земель с/х)

- отсутствие единой методологической и нормативной базы

- не завершены работы по разграничению гос. собственности земли.

Цели реформы конкретизированы, основная цель – обеспечение эффективного использования земли и создание механизма экономического регулирования земельных отношений.

 

Предмет и метод земельного права.

Предмет (собственный предмет земельного права) – совокупность однородных общественных отношений по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1ст.3 ЗК РФ).

Но есть группа отношений, которые также регулируются земельным правом и являются «смежными» с земельными (п.2ст.3 ЗК), к ним относятся отношения по использованию и охране других компонентов природной среды (животный мир, вода, лес).

Данные отношения регулируются, в первую очередь, специальным законодательством. Земельное законодательство применяется к земельным отношениям, если они не урегулированы собственным земельным законодательством (ст. 101 и ст. 102 ЗК).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством. Иное установлено.

Особенности земельных отношений.

1. вид экологических отношений (ст 1 ФЗ «об охране окружающей среды»)
2. т.к. земля – всеобщий продукт труда, то отношения по использованию земли относятся к экономическим отношениям, но с особенностями действия экономических законов.
3. являются публичными, либо имеют публичную окраску т.к. в них затрагиваются интересы неограниченного круга лиц. В силу этого в ЗК много ограничений публичного характера.

Метод земельного права – совокупность административно-правовых и гражданско- правовых приемов и способов воздействия на поведение субъектов земельных отношений.

Метод позволяет создавать модели поведения субъектов.

Прием определяет возможности выбора поведения в той или иной ситуации. Данные возможности зависят от формирования воли и волеизъявления.

1. гражданско-правовой прием – диспозитивный («диспозицио» от лат. -выбор) – позволяет смоделировать возможности выбора поведения, если участники равны (горизонтальные отношения).

2. административно-правовой прием - императивный – когда субъекты не равны: одни починенный, а другой властный (вертикальные отношения). У обоих отсутствуют варианты свободы выбора поведения.

 

 

Способы регулирования.  

 Способы регулирования – средства при помощи которых конструируются правовые нормы и позволяют реализовать модель и приемы поведения.

1. обязывание (ст.42 ЗК)
2. уполномочивание (ст.40 ЗК)
3. запреты (п.4ст.28 ЗК)
4. ограничения (ст.56)
5. санкция (УК РФ)
6. поощрение (налоговый кодекс)   

 

Принципы земельного права.

Принципы – основополагающие идеи начала в соответствии с которыми построено и осуществляется правовое регулирование земельных отношений.

Классификация:

1. общеправовые (в конституции РФ)
2. общеэкологические (ст.3 ФЗ «об охране окружающей среды» - принцип рационального использования земель)
3. отраслевые (ст.1 ЗК РФ)

- учет знания земли как основы жизни и деятельности человека

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества

- приоритет охраны жизни и здоровья человека

- участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их права на землю

- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий

- платность использования земли

- деление земель по целевому назначению на категории

- разграничение гос. собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований

- дифференцированный подход к установлению правового режима земель

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан

- разграничение действия норм гражданского законодательства и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель

- принцип гос. регулирования приватизации земель.

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!