Действие правовых актов управления. Юридическая сила правовых актов управления.
Понятие правового акта управления - основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственной управленческой деятельности.
Виды правовых актов управления:
По юридическому содержанию: нормативные или правоустановительные. Всегда содержат общие правила, не имеющие конкретного адресата, не обращенные к конкретным лицам, и рассчитаны на многократное применение.
По кругу лиц:
1.акты общего значения: межведомственные акты и внутриведомственные;
2.индивидуальные правоприменительные акты - решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. В основном эти акты порождают, изменяют и прекращают конкретные правоотношения. Индивидуальные акты могут быть:
а) правонаделительные,
б) оперативно-распорядительные,
в) правоохранительные или юрисдикционные.
По этому же критерию некоторые авторы выделяют еще 2 вида актов:
г) общие акты, которые содержат общие кратковременные предписания либо общие требования (акт о переносе выходного дня);
д) смешанные акты, которые одновременно содержат нормы права и правоприменительные решения.
По субъектам, принимающих акты:
|
|
|
1.органов исполнительной власти и должностных лиц (все субъекты ИВ);
2.акты субъектов, которые не находятся в составе исполнительной власти;
3. акты общественных организаций, которым делегированы властные полномочия.
Деление актов по форме:
1.письменные;
2.устные - приказы в военизированных организациях;
3.иногда конклюдентные действия - знаки дорожного движения, свисток мента, светофоры (большинство авторов их не выделяет).
Деление актов по функциональной роли:
1.финансовые; 2.методические;3.кадровые и т.д.
Деление актов в зависимости от объема полномочий субъекта власти:
1.Акты, которые принимаются на основе дискреционных полномочий (на усмотрение субъекта власти). Такая свобода предоставляет субъекту выбрать один вариант из нескольких.
2.Акты принимаемые на основе альтернативных полномочий, в основном связаны с вопросом адм. ответственности, применяются тогда, когда субъекту предлагается выбрать один из нескольких ограниченных вариантов.
3. Акты которые принимаемые при отсутствии возможности выбора (назначение пенсии).
Различаются акты, принимаемые в зависимости от срока полномочий субъекта:
1.постоянные полномочия;
2.принимаемые на основе временных;
|
|
|
3.делегированных полномочий.
В зависимости от даты начала действия:
1.после официального опубликования;
2.с даты, указанной в самом акте;
3.после государственной регистрации.
Понятие государственной службы. Виды государственной службы.
Служба - это деятельность по реализации обязанностей и прав по должности. Происходит от слова «служить», т.е. выполнять обязанности, права служащего, работать в качестве служащего. Служба государственного сектора связана с Государственными органами, с их деятельностью. Это выполнение служащими на занимаемой должности в государственной организации обязанностей и прав за соответствующее вознаграждение (зарплату).
Служба в государственном секторе - это профессиональная деятельность в государственной организации служащих по занимаемой ими должности, направленная на осуществление задач и функций государственного органа, организации и в целом задач и функций государства. Под профессиональной деятельностью следует понимать основной род занятий лиц ее осуществляющих, связана с наличием специальных знаний, специальной подготовки. Служба в государственном секторе не может отождествляться с государственной службой, поскольку она понятие более широкое, включающее и государственную службу.
|
|
|
У службы не существует своих задач и функций. Они обусловлены задачами и функциями органа, организации, в котором осуществляется служба. В совокупности реализуемые задачи и функции в государстве превращаются в его задачи и функции. Поэтому, говоря о службе в государственном секторе, правомерно называть государственные задачи и функции. Служба в государственном секторе по своему характеру не одинакова. Можно разделить на два вида: государственную службу; в государственных учреждениях (организациях) службу. Второй вид не имеет такого названия и не регулируется одним правовым актом. Государственная служба регулируется Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» и другими законодательными актами. Для нее присущи общие признаки службы в государственном секторе и наличествуют особые (специальные) признаки. Основные из них: государственная служба - это профессиональная деятельность; ее осуществляет особая категория служащих - государственные служащие; государственные служащие занимают государственные должности; государственная служба осуществляется в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций госорганов.
Госслужба неоднородна. Выделяют: гос.гражданскую службу; военную службу; правоохранительную службу.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 817; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!