Исполнительная власть: механизм осуществления, соотношение с государственным управлением.
Понятие «государственное управление» и его место в государственном механизме определяется следующими признаками:
1) государственное управление – это деятельность органов государственной власти по регулированию общественных отношений с целью придания им организованной правовой формы;
2) государственное управление – это одновременно форма осуществления одной из ветвей государственной власти – исполнительной, заключающейся в деятельности вполне определенных органов государства (исполнительных органов) по его управлению.
Особенности государственного управления:
1) государственное управление имеет ярко выраженный правовой характер, направлено на реализацию законов и подзаконных актов;
2) гос. управление осуществляется непрерывно;
3) государственное управление имеет свою структуру, включающую в себя: объект государственного управления (различные системы, люди, предметы, явления и т. д.), субъект (органы исполнительной власти), сферы государственного управления, процесс государственного управления (функции, формы, методы управления);
4) государственное управление – подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», она вторична по отношению к законодательной власти.
Государственная власть – это разновидность общественной власти, осуществляемая непосредственно государством либо делегируемая им другим субъектам.
|
|
|
В соответствии с Конституцией РБ государственная власть делится:
1) на законодательную;
2) исполнительную;
3) судебную.
Исполнительная власть – ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства РБ и самостоятельной реализации полномочий исполнительно-распорядительного характера.
Государственное управление включает в себя исполнительную ветвь власти и имеет ряд особенных черт:
1) являясь самостоятельной ветвью власти, тесно взаимодействует с законодательной и судебной;
2) основная задача исполнительной власти – реализация законов и иных нормативных актов;
3) специальные субъекты – органы исполнительной власти РБ, круг и полномочия которых закреплены законодательно;
4) данная ветвь власти имеет исполнительно-распорядительный характер. По отношению к вышестоящему тот или иной орган или должностное лицо является исполнительным, по отношению к нижестоящему– распорядительным, по этому принципу строится вертикаль исполнительной власти. Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление.
|
|
|
Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.
Признаки государственного управления:
– территориальность – признак правомерности управленческого воздействия на определенную территорию или связи с ней;
– применение принуждения – возможность применения принуждения, в том числе насилия, по отношению к управляемым объектам.
Понятие субъекта административного права. Виды субъектов административного права.
Право, как и правовая система РБ, призвано точно устанавливать «круг субъектов права, их юридические права, обязанности, гарантии с целью обеспечения социального прогресса». До настоящего времени нет единства мнений ученых относительно понятия «субъект», видов субъектов, наличия или отсутствия у них административной правоспособности и административной дееспособности, а также того, являются ли субъекты АП субъектами адмипистрат.-прав.отношений, и др. Чтобы стать субъектом административного права, необходимо обладать административной правосубъектностью. Административная правосубъектность — это юр.свойство, выражающееся в наличии у лица, организации прав и обязанностей, предусмотренных нормами АП. Субъекты АП могут быть субъектами и др.отраслей права (гражданского, трудового, финансового и др.). Субъекты АП многочисленны, что объясняется широкой сферой ГУ и разнообразием управленческих связей. В научной лит-ре они подразделяются на опред.группы (виды).
|
|
|
Можно объединить всех субъектов АП подобно субъектам административно-правовых отношений в две следующие группы:
1. носители исполнительной власти (государственного управления);
2. носители прав и обязанностей на участие в управленч.обществен.отношениях.
Носители исполнительной уласти призваны осуществлять ГУ. Носители прав и обязанностей на участие в управленческих общественных отношениях могут быть лишь участниками (стороной) админисрат.- прав.отношения, в котором присутствует один из носителей Исполнительной власти. Носители прав и обязанностей — это лица и организации, кот.не обладают гос. властью и не наделены компетенцией в сфере ГУ, не могут осуществлять ГУ и выступать в качестве управляющих, а чаще всего являются объектами такого управления, но при этом наделены правами и обязанностями на участие в гос. управленческих отношениях (граждане РБ, ин.граждане и лица без гражданства, проживающие в РБ, общественные объединения, негос.предприятия и организации, студентов и учащихся школ). Субъектом административно-правовых отношений нередко выступает не должностное лицо, а гос.орган (организация). Субъектами АП и субъектами администрат.-прав.отношений в тех или иных случаях являются органы, осуществляющие ГУ, их руководители (другие должтные лица),представители административной власти и иные служащцие гос.сектора.
|
|
|
Следует различать две группы субъектов административного права:
1. носители исполнительной власти (государственного управления);
2. носители прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Носители исполнительной власти обретают правосубъектность с момента их образования, вступления в должность гос.служащего, а носители субъективных прав и обязанностей - с момента приобретения прав и обязанностей, т.е. с момента издания (вступления в действие) соответствующего правового акта, в котором определены названные права и обязанности, или получения лицензии (регистрации) на занятие предпринимательством или иным видом деятельности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 936; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!