Основы админ.-правового статуса гражданина РБ
Адм-правовой статус гражданина РБ есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответ-ть гражданина, обеспечивающие его участие в управлении гос-вом и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деят-ти гос органов. Необходимым элементом адм-правового статуса гражданина являются гарантии реализации их прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами гос-ва. Главной особенностью адм-правового статуса граждан является то, что они выступают в качестве частных лиц, т.е. реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере гос управления. На базе статуса личности и гражданина выделяют в научной литературе: - спец, или родовой, статус опр категорий граждан, -индивидуальный статус; - статус физ и юр лиц; - статус иност граждан и лиц без гражданства, беженцев и многие др. Осн права, свободы и обязанности граждан определены Конституцией РБ, законом о гражданстве. Нормы адм права о статусе человека и гражданина содержатся:- в комплексных правовых актах, включающих лишь часть норм, имеющих отношение к статусу человека и гражданина (акты о соб-сти, о предпринимательстве, об аренде и др.); - в спец правовых актах, регламентирующих конкретные вопросы человека и гражданина. Адм-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и хар-ром их адм правосубъектности, к-ую образует правоспособность и дееспособность. Адм правоспособность означает закрепленную НП возможность гражданина вступать в адм-правовые отношения. Она возникает с момента рождения и прекращается его смертью. Адм правоспособность граждан не м.б. отчуждаема или п/даваема. Ее объем изменяется лишь законом. Адм дееспособность как возможность своими юр действиями осуществлять права, выполнять установленные обязанности и нести юр ответ-ть за свое поведение наступает с достижением определенного возраста. В зависимости от возможности реализации права граждан делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные -такие права, реализация к-ых зависит от лиц, от волеизъявления гражданина (право на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/р своих представителей; право на обращения). Относительные - права, реализация к-ых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время (право граждан на поступление в высшие учебные заведения, реализация к-ого зависит от сдачи экзаменов, наличия конкурса). В отличие от прав все обязанности абсолютны. Права и обязанности граждан по содержанию подразделяются на общие и спец. Общие права и обязанности граждан имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества (право на участие в гос управлении; право на пользование родным языком; право на обжалование действий органов управления (должностных лиц), нарушающих права граждан). Примерами общих обязанностей являются: защита отечества, соблюдение законов, соблюдение правил безопасности дорожного движения и др. Спец права и свободы связаны с той или иной отраслью гос управления или группой отраслей (право на образование, право на охрану здоровья, право на свободное художественное и литературное творчество); обязанность соблюдать санитарные нормы, природоохранные нормы. Как общие, так и спец права и обязанности граждан в сфере гос управления производны от основных прав и свобод, обязанностей, закрепленных в Конст РБ. Процесс реализации гражданами субъективных прав и юр обязанностей, закрепленных нормами адм права, предполагает совершение ими юр действий. Они делятся на правомерные и неправомерные. Неправомерные действия граждан образуют адм правонарушения, влекущие адм принуждение.
|
|
|
|
|
|
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, находящихся на территории Республики Беларусь
|
|
|
Иностранными гражданами в РБ – лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Лицами без гражданства в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяют: Конст РБ; З-н РБ "О прав положении иност граждан и лиц без гражданства в РБ» от 3 июня 1993 г.; Закон РБ “О порядке выезда из РБ и порядке въезда в РБ” от 2 июня 1993 г. и др. Иностранные граждане подразделяются на постоянно и временно находящихся на территории республики. Среди постоянно проживающих можно выделить Политэмигрантов. Временно находящиеся в стране иностранцы делятся на прибывших с деловыми целями, туристов, транзитных пассажиров и др. Особую группу иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РБ составляют беженцы. Беженец - это лицо, к-ое не является гражданином РБ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в гос-ве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной соцй группе или пол убеждений и к-ое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого гос-ва; или лицо, к-ое, не имея определенного гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в гос-во своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений. Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в РБ осуществляют территориальные органы по миграции, к-ые всесторонне оценивают: –итоги анкетирования иностранца на основе проведения индивидуальных собеседований; –достоверность полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи; –обстоятельства прибытия на территорию РБ; –содержание представленных документов; –заключения органов гос безопасности и органов ВД; –показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, если таковые имеются; –иные документы. Иност граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конст, законами и м/днар договорами. Иност граждане не могут занимать должности в гос аппарате; для них ограничен доступ к работе, связанной с гос тайной; на них не распространяется всеобщая воинская обязанность, они не м.б. членами пол партий; существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать туда можно только с разрешения органов внутренних дел и др. Иност гражданин м.б. выдворен из пределов РБ: –если это необходима для охраны здоровья, защиты прав и зак интересов граждан РБ и др лиц; –если его действия противоречат интересам обеспечения гос безопасности и охраны общ порядка; –если он грубо нарушил з/д-во о правовом положении иност граждан и лиц без гражданства в РБ, тамож, валютное и иное з/д-во. Главы и сотрудники дипломат и консульских представительств, а также др лица, к-ые являются официальными представителями иност гос-в, обладают дипломат иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию РБ.
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 435; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!