Местные органы исполнительной власти
Местное управление - это форма организации и деят-ти местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегос интересов и интересов населения, проживающего на соотв территории. Единая система местных органов управления на территории РБ слагается из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполкомов, к-ые входят в единую систему органов исп власти, являются органами общей компетенции. Исп комитет: –разрабатывает и вносит в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной соб-стью, предложения по организации охраны общ порядка и прав граждан; –разрабатывает и вносит в Совет проекты планов эк и соц развития, местных программ, местного бюджета; –принимает меры по осуществлению планов, программ бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении; –распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Совета в порядке и в пределах, установленных Советом; –вносит в Совет предложения об образовании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих адм-территориальному образованию на праве коммунальной соб-сти; –осуществляет в порядке, установленном з/д-вом, гос контроль на соотв территории за охраной окружающего мира; –определяет структуру и штаты исп комитета, созданных им отделов, управлений и др подразделений, руководит ими и подведомственными организациями. По согласованию с соотв отделами и управлениями исп вышестоящего комитета (министерствами, ведомствами) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов, управлений и др подразделений исп комитета; –руководит отделами и управлениями; –др подразделениями исполкома, может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к их ведению. Исп комитет возглавляетПредседатель. Председатель областного (Мин гор) исп комитета назначается на должность Президентом РБ сроком на 5 лет и утверждается областным Советом депутатов. Председатель районного, городского, сельского, поселкового исполкома назначается вышестоящим исп-распорядительным органом и утверждается соотв Советом депутатов. Председатель исп комитета: –возглавляет исп комитет, обеспечивает взаимодействие его с соотв Советом, координирует деят-ть отделов, управлений и др подразделений исполкома; –по согласованию с вышестоящим исп-распорядительным органом назначает заместителей, персональный состав испго комитета, секретаря испго комитета. Местным органом гос управления в городах с районным делением является администрация района. На основании действующего з/д-ва местные исп и распорядительные органы издают решения, имеющие обязательную силу на соотв территории. Решения, не соотв з/д-ву, отменяются соотв Советами депутатов, вышестоящими исп и распорядительными органами, а также Президентом РБ.
|
|
|
|
|
|
Организационная структура и штаты органов исполнительной власти
.Опр критерии классификации органов исп власти разработаны адм-правовой наукой, исходя из действующего з/д-ва, практики работы аппарата гос управления. Данные органы можно классифицировать по ряду признаков: а)по правовым основам образования; б)в зависимости от гос устройства и адм-территориального деления; в)по организационно-правовым формам; г)по характеру компетенции; д)по порядку разрешения подведомственных вопросов. В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конст РБ, текущего з/д-ва, подзак актов. В зависимости от гос устройства РБкак унитарного гос-ва и адм-территориального деления следует различать респ органы гос управления (исп власти), например СМ РБ, и органы исп власти – обл, гор, районные органы местного управления, администрацию учреждений, предприятий, организаций. По организационно-правовым формам различаются СМ, министерства, гос комитеты, комитеты, инспекции и др. По хар-ру компетенции выделяются органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Органы общей компетенции руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивают там эк и соц-культурное развитие. К ним относятся СМ РБ, исполкомы, администрация района в городах с районным делением. Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями, обеспечивают выполнение задач, стоящих п/д этими отраслями, например: Мин-во торговли, Мин-во транспорта и коммуникаций. Мин-во архитектуры и строительства. Органы межотраслевой компетенциивыполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления. Среди них своим статусом выделяются органы, оказывающие руководящее воздействие на группы специализированных отраслей (комплексы), выполняя различные функции (Мин-во экономики). По порядку разрешения ведомственных вопросов различаются коллегиальные и единоначальные органы. Коллегиальные органы – организационно и юридически объединенные группы лиц, к-ым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции органа. Единоначальнымиявляются органы, в к-ых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю. Правовые акты, в к-ые облекаются решения этого органа, имеют юр силу и создают правовые последствия только после подписания их руководителем. Единоначалие обеспечивает оперативность руководства, повышает персональную ответ-ть за результаты работы органа. Иногда проводится деление органов управления ипо порядку финансирования - из респ бюджета и из местных бюджетов, в зависимости от места органа исп власти в системе гос органов.
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 364; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!