Понятие и принципы государственной службы
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.
Для осуществления своих функций государство создает государственный аппарат: органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, органы контроля и надзора. Внутри каждого из этих органов создается своя система. Каждый орган в системе имеет свою структуру. В каждой структуре определяются должности, составляющие штатное расписание.
Государственной службой завершается создание аппарата государства и начинается его функционирование. Содержанием этой деятельности является реализация задач и функций государства.
Государственная служба – одна из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и сама деятельность этого личного состава (государственных служащих) по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства.
Совокупность правовых норм, регулирующих государственную службу, включает в себя правовые нормы административного, трудового, финансового, гражданского и других отраслей права, которыми регулируются весьма своеобразные по своему содержанию государственно-служебные отношения. Наибольший удельный вес в этом правовом институте принадлежит нормам административного права, которые имеют организационный характер. Ими устанавливаются: порядок поступления на службу, увольнения со службы, должностные обязанности и права, поощрения и ответственность государственных служащих. К трудовому праву относятся, например, нормы о продолжительности рабочего дня, об отпусках, о социальном обеспечении; нормами финансового права регулируются должностные оклады государственных служащих, порядок начисления и взимания налогов.
|
|
|
Государственной службе присущи некоторые специальные принципы, которые представляют собой отправные начала и основы правовых норм по кадровым вопросам. Это следующие принципы:
верховенства Конституции Республики Беларусь;
служения народу Республики Беларусь;
законности;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
гуманизма и социальной справедливости;
единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
гласности;
профессионализма и компетентности государственных служащих;
|
|
|
подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;
добровольности поступления граждан на государственную службу;
равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.
Понятие государственного служащего и основы его правового положения
К гос служащим относятся граждане, работающие в гос организациях, занимающие в них должность в установленном з/д-вом порядке, наделенные соотв должи полномочиями, действующие от имени и по поручению гос-ва в целях практического осуществления его задач и функций, с определенной оплатой труда. Комплекс обязанностей, соотв им прав и пределы личной ответ-ти гос служащего, к-ые устанавливаются по занимаемой должности, определяет содержаниегос-служебных отношений, складывающихся, во-первых, м/д ним и гос-вом (в лице соотв органа) в связи с замещением должности и, во-вторых, м/д ним и дри субъектами гос-служебных отношений в процессе осуществления им своей служебной деят-ти. В основе отграничения гос служащих от др участников трудового процесса (рабочих, колхозников) лежат два критерия: а)отношение к созданию мат ценностей; б)правовые последствия трудовой деят-ти людей. В узком смысле под гос служащим понимается гражданин РБ, занимающий в порядке, установленном правовыми актами, должность в гос аппарате. Гос служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина Ограничения служащего в правах могут устанавливаться только Законом РБ "О гос службе", в связи с обеспечением надлежащего выполнения им своих служебных полномочий. Правовое положение гос служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответ-ти. По з/д-ву РБ служащие гос аппарата имеют право: –требовать пис оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения; –запрашивать и получать в установленном порядке от гос органов, общ объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнение служебных обязанностей, –претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; –защищать свои права и зак интересы в соотв гос органах или суде; –объединяться в профессиональные союзы; –на отставку в установленном з/д-вом порядке. Его обязанности: –выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами з/д-ва РБ; –выполнять действующие законы и иные подзаконные акты, –выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; –хранить гос, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в гос аппарате, –сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом; –поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; –соблюдать нормы служебной этики и др. Для гос служащих предусмотрены опр соц гарантии, поощрении, а также повышенная ответ-ть за совершенные ими правонарушения (военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры за адм проступки несут дисциплинарную ответ-ть). ТО, в целом содержание правового положения гос служащих характеризуется их: 1)общегражданскими правами и обязанностями; 2)обязанностями и правами по занимаемой должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех гос служащих и спец, обладание к-ыми связано с конкретными должностями.
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!