Особенности президентских республик Лат. Америки
1) В системе высших органов государственной власти латиноамериканских стран (президент, правительство, национальный конгресс) ведущая роль традиционно принадлежала и принадлежит президенту и возглавляемому им правительству. Президентская власть фактически определяет функционирование не только системы государственных органов, но и всей политической системы этих стран.
Латиноамериканская модель, формально также, как и США, основываясь на разделении властей, фактически не подтверждена аналогичной системой "сдержек и противовесов", поскольку законодательная и судебная отрасли власти значительно слабее и фактически бесправнее по отношению к исполнительной, чем это закреплено американской моделью. Указанные черты вывели данную форму правления за рамки обычной президентской республики, обозначив как бы особую "сверхпрезидентскую или суперпрезидентскую" республику.
2) Фактором, значительно усиливающим полномочия президента в "суперпрезидентской" республике, являются его обширные чрезвычайные полномочия, которые могут быть эффективно использованы практически в любых критических ситуациях
3) Эта форма правления предусматривает принцип прямых выборов президента избирателями без каких-либо промежуточных органов или инстанций (Не как в Президентской республике США, например)
4) Латиноамериканские конституции наделяют президента обширным объемом полномочий и возлагают на него определенные обязанности. Являясь главой государства, президент осуществляет руководство исполнительной отраслью власти. Президент возглавляет всю национальную систему обороны, организует ее, регулирует увольнение и призыв на службу в вооруженные силы страны. Ему же предоставлено право объявлять состояние войны и подписывать мирные договоры по уполномочию конгресса. Ряд конституций предоставляют право президенту принимать чрезвычайные меры в области экономики и финансов, если это диктуется национальными интересами
|
|
|
5) В области экономики президенту могут быть также предоставлены полномочия по одобрению планов национального экономического развития, регулированию установления тарифов, сборов и т. д.
6) По существу стало политической традицией, когда президент выступает в роли инициатора "чрезвычайного" законодательства
7) В абсолютном большинстве латиноамериканских стран президент является главой правительства, возглавляя кабинет министров. - сам кабинет министров, просто исполнитель воли президента, который сам нифига не решает и имеет скорее консультативный характер (с) Баглай. шутка
|
|
|
8) В странах Латинской Америки довольно своеобразные взаимоотношения президента с законодательными органами власти, резко отличающиеся от аналогичных взаимоотношений в США. Суть этих взаимоотношений всегда состояла в откровенном контроле исполнительной власти в лице президента и правительства за деятельностью национального конгресса. Прежде всего, президент в латиноамериканских странах активно воздействует на законодательный процесс путем направления в конгресс специальных посланий. Помимо направления конгрессу специальных посланий в функции президента может входить издание специальных законодательных декретов.
9) Следует отметить одну специфическую особенность некоторых латиноамериканских конституций, которые запрещают президенту покидать государственную территорию без специального, официально оформленного разрешения законодательного органавласти, когда выезд президента за границу без официальной санкции конгресса рассматривается как халатное оставление им своего высокого государственного поста.
10) Широчайшие полномочия во внешней политике - является полноправным представителем своего государства и не нуждается в наделениии какими-либо полномочиями.
|
|
|
Президент и правительство в странах Латинской Америки
В системе высших органов государственной власти латиноамериканских стран (президент, правительство, национальный конгресс) ведущая роль традиционно принадлежала и принадлежит президенту и возглавляемому им правительству.
Президентская власть по факту определяла функционирование системы гос. органов и всю политическую систему.
Институт президентства в этих странах специфичен: заимствованы определенные черты американской модели, но, по сути, латиноамериканская модель существенно отличается. Она так же основывается на разделении властей, но фактически не подтверждена системой «сдержек и противовесов», т.к. законодательная и судебная власть значительно слабее и бесправнее по отношению к исполнительной. Это все происходит из=за особенностей социально-экономического характера этого государства.
Так, была создана особая форма правления – сверхпрезидентская или суперпрезидентская республика, при которой глава государства не ограничен в своих полномочиях. Сейчас форма правления – президентская республика, при которой глава государства становится контролируемым органом.
|
|
|
1) Право законодательной инициативы традиционно принадлежало Президенту и Правительству; теперь впервые законопроекты Президента могут не получить одобрение (как правило, процедуру принятия затягивают; оппозиция усилилась и поступает хитро: предлагает до сотни поправок, и пока их рассматривают, законопроект может потерять свою актуальность);
2) Четко определяется, кто будет осуществлять полномочия Президента в случае его отъезда заграницу (вице-президент или по решению парламента);
3) Возможен отказ Парламента в визите главы государства в другую сторону (e.g. президент Мексики Винсенте Фокс);
4) Возможно отстранение Президента от должности путем импичмента (Парагвай – Фернандо Луго, Бразилия – Карлос Перес; Эквадор – Гуттьерес (за умственную неспособность руководить государством). Многие Конституции детализируют основания ответственностипрезидента: измена родине, вмешательство в президентские, парламентские, местные выборы, роспуск конгресса страны, препятствие в деятельности суда по избирательным делам.
Зачастую контроль осуществляется и за главой государства, и за правительством; eg Перу: фактически переходят к смешанной республике, как во Франции. *Правительство несет ответственность не только перед главой государства, но и перед парламентом. Но это скорее исключение из правил. Парламент может быть однопалатным (Ассамблея) и двухпалатным (Конгресс).
Полномочия Президента
1. Руководить исполнительной властью;
2. Верховный главнокомандующий
3. Возглавлять национальную систему оборону, организовывать ее, регулировать увольнение и призыв на службу в вооруженные силы;
4. Объявлять состояние войны и подписывать мирные договоры;
5. Осуществлять помилование и смягчать наказание;
6. Награждать от имени нации;
7. Принимать чрезвычайные меры в области экономики и финансов, вводить чрезвычайное положение.
Очень часто Конституции некоторых стран Латинской Америки запрещают избирать Президента страны на второй срок подряд, чтобы не произощло установление диктатуры.
В этих странах действует мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.
В абсолютном большинстве латиноамериканских стран президент является главой правительства, возглавляя кабинет министров. Кабинет министров не имеет конституционного статуса; его состав, порядок формирования, ответственность и способ функционирования устанавливаются обычно на основе политической практики главой правительства – президентом. Традиционно кабинет министроврассматривается самим президентом и трактуется латиноамериканскими исследователями как сугубо рабочий орган при президенте, своеобразный аппарат “помощников” президента.Такое откровенно приниженное положение кабинета министров призвано подчеркнуть главенствующую роль самого президента в системе государственных органов. Политическая практика предполагает назначение в состав кабинета министров доверенных лиц президента, своеобразную раздачу государственных постов для тех деятелей его партии, которые в большей мере способствовали его победе на выборах.
Президенту принадлежит руководящая роль в делах правительства: он осуществляет надзор за деятельностью кабинета министров, председательствует на его заседаниях, определяет повестку дня заседания кабинета и решает все основные вопросы деятельности правительства. При принятии правительственных решений мнение президента является определяющим. Ему принадлежит право координировать деятельность министров и возглавляемых ими министерств и других исполнительных органов, разрешать спорные вопросы между ними, заслушивать отчеты министров. Министры руководят своими ведомствами в соответствии с общей политикой правительства и конкретными указаниями президента. Министры, хотя это и не зафиксировано в законодательстве, обязаны беспрекословно подчиняться главе правительства, строго выполнять любые его указания. В случае несогласия с мнением президента министр либо должен отказаться от своего мнения, либо уйти в отставку. По сути дела, исполнительная властьв латиноамериканских странах полностью концентрируется в руках президента, члены кабинета министровфактически не обладают никакой самостоятельностью, а сам кабинет выполняет лишь функции консультативного органа при президенте.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1484; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!