Стратегії розвитку перехідних економік
бінування, рівня концентрації виробництва). В умовах нашої країни економічна дійсність характеризується з одного боку, високим ступенем концентрації виробництва і його централізації в руках держави і з іншого — процесами вузької спеціалізації і формуванням індивідуальних виробництв (сільське господарство, торгівля). Останнє характерне для періоду реформування економіки. У попередні три десятиліття економіка України в плані орга-нізаційно-економічних відносин представляла собою господарчу систему з високим рівнем централізації і концентрації виробництва, поглибленою спеціалізацією економічних процесів монополізмом економіки.
Соціально-економічна багатоукладністьв самому загальному вигляді полягає у співіснуванні в економічній системі різних форм власності (рис. 4.2).
|
|
| Ручний ТСВ |
| Автоматизований ТСВ |
| Продуктивні сили |
| Машинний ТСВ |
| передбачають |
| Організаційно-економічні відносини |
| Високий ступінь відо-кремленності |
| Високий рівень спеціалізації і концентрації |
| Високий рівень інтеграції |
| реально існує |
| Формальне усунення, високий рівень концентрації і централізації |
| передбачають |
| Соціально-економічні відносини |
| Акціонерна, державна власність |
| Приватна власність |
| Суспільна власність |
| реально існує |
| Державна власність |
Рис. 4.2. Багатоукладність економіки України
|
|
|
Розділ 4
До недавніх часів економіка України була «моноукладною» — офіційно лише державна власність поряд з колгоспно-кооперативною, що знаходилась під прямим контролем тієї ж держави.
Наявність багатоукладності економіки і невідповідність її структурних рівнів породжують ряд протиріч економічної системи.
Виникає необхідність подолання формального усуспільнення виробництва і створення форм власності, що відповідали б реальному усуспільненню і сприяли розвитку продуктивних сил, переходу їх на новий якісний рівень.
Головним завданням перехідного періоду стає формування соціально-економічної багатоукладності економіки, адекватної існуючій матеріально-технічній базі виробництва. Для досягнення даної мети існує багато методів і інструментів, основними з яких сьогодні вважаються роздержавлення і приватизація.
Роздержавлення — це процес перетворення об'єктів державної власності у такі, що засновані на інших, недержавних формах власності, а також комерціалізації діяльності державних підприємств.
Приватизація— це процес переходу у приватну власність усіх або частини паїв господарських товариств, а також об'єктів, заснованих на змішаній або колективній власності.
|
|
|
В строгому змісті приватизація являє собою трансформацію будь-якої форми власності в приватну. Це політико-право-вий акт, направлений на зміну організаційної форми підприємств шляхом:
— перетворення державних підприємств в акціонерні чи інші
господарські товариства;
- викуп державного підприємства, зданого в оренду;
- викуп майна державного підприємства членами трудового
колективу;
— продаж державних підприємств за конкурсом або на аук
ціоні юридичним способам і громадянам.
Приватизація безпосередньо ніяких нових елементів в системі виробничих відносинне створює і не може створити. Вона сприяє створенню правових передумов затвердження цих нових елементів в системі виробничих відносин, але лише в тому випадку, коли ці елементи вже достатньо розвинуті або знаходяться на стадії свого формування. Отже, приватизація дає очікуваний ефект лише тоді, коли вона, по-перше, забезпечує відповідну соціально-економічну форму техніко-економічному укладу; і по-друге, буде сприяти зростанню його ефективності.
Стратегії розвитку перехідних економік_________________________
Осмислюючи світовий досвід приватизаційних процесів, можна виділити наступні види приватизації:
|
|
|
1. Еволюційна— поетапне формування власності у відповід
ності з економічною ефективністю функціонування об'єкта і
наявністю інвестиційного потенціалу (Велика Британія).
2. Державно-комерційна— модернізація підприємств за дер
жавний рахунок з подальшим продажем як високорентабельних
(Єгипет, Замбія).
3. Помірно-радикальна— прискорений процес зміни влас
ника з відносним вирішенням проблем інвестування і техноло
гічної модернізації (Чехія, Угорщина, Словаччина, Болгарія).
4. Радикальна— здійснюється шляхом ліквідації підприємств
боржників і продажу їх майна (Польща).
5. Альтернативна— перерозподіл прав власності між підприє
мствами і державою, але без розподілу головних прав, пов'яза
них з економічною владою і подальшим виникненням нових форм
власності за рахунок альтернативних джерел інвестування.
В економіці України мала місце відмінна від наведених форма приватизації, яка отримала назву «народної». їїсутність проявляється в тому, що:
1) формується фонд об'єктів, що підлягають приватизації;
2) оцінюється їх вартість за відновною вартістю;
3) кожен громадянин України отримує право придбання
певної долі державної власності посередництвом приватизацій
ного сертифікату.
|
|
|
«Народна» приватизаціябазується на безкоштовній передачі майна державних підприємств і має на меті створення рівних стартових умов в придбанні державної власності. Паралельно державна програма приватизації передбачає проведення останньої і шляхом викупу об'єктів державної власності.
На практиці «народна» безкоштовна приватизація трансформувалась в бюрократично-номенклатурну і стала формою створення акціонерних товариств на базі існуючих корпоративних структур державної власності, що знаходиться під контролем адміністрації підприємств і державного апарату управління.
Підприємства, що не являються економічно привабливими для інвесторів, майже повністю втратили джерела фінансування. Отже, приватизація, що проводилась в Україні, не вирішила ні інвестиційних проблем виробництва і його структурних перетворень, ні забезпечення соціально-економічної багатоукладності економіки.
_____________________________________________________ Розділ 4
З метою забезпечення сприятливих умов для формування ефективно господарюючих приватних власників на нинішньому етапі розвитку України ставиться завдання переходу до інвестиційно-орієнтованої приватизації, яку пропонується здійснювати за двома чітко визначеними напрямами:
1) приватизацію великих підприємств стратегічних галузей
економіки проводити за індивідуальними планами на підставі га
лузевих програм, реструктуризації продажем пакетів акцій з мож
ливою передачею прав управління закріпленим за державою па
кетом акцій стратегічному інвестору під конкретні зобов'язання.
Таким чином, остання Державна програма приватизації в Україні вказує на необхідність використання в даних процесах критерію соціально-економічної ефективності. Зміна структури власності в масштабі країни може вважатися позитивною тільки у тому випадку, коли стає більш ефективною вся система господарювання.
Поки що рано стверджувати, що в Україні основні макро-економічні показники стали значно вищими, ніж були раніше. Але новим формам необхідний певний час для того, щоб зміцніти, гармонійно ввійти в ринкові відносини. І цей процес в Україні вже розпочався:
—в результаті приватизації сформовано широке коло під
приємців і власників, основною метою діяльності яких стає мак-
симізація прибутку, що забезпечує зацікавленість в обслугову
ванні попиту;
—відбувається процес активного розвитку конкурентних
відносин і створення конкурентного середовища за рахунок за
безпечення багатосуб'єктності економічних відносин;
—поступово розвиваються тенденції демократизації еконо
мічного життя, дебюрократизації і демонополізації економіки;
2) організувати масовий розпродаж (навіть за символічну
ціну) за грошові кошти малоліквідних об'єктів, залишків реалі
зованих пакетів акцій підприємств, які не мають стратегічного
значення для економіки держави, об'єктів незавершеного будів
ництва, а за наявності вигідних пропозицій також і окремих інве
стиційно-привабливих підприємств. Це створюватиме економіч
не середовище формування умов жорсткої конкуренції.
Все це є передумовою формування механізму саморегулювання ринку. Виникнення нових форм відособлення супроводжується народженням і поступовим зменшенням відповідних реформ усуспільнення, які зумовлюють розвиток свідомої координації економічними суб'єктами спільної діяльності.
Стратегії розвитку перехідних економік_________________________
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 339; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!