Вопрос №39. Институциональные изменения: источники, виды
Проблема институциональных измененийособенно актуальна для стран с переходной экономикой (страны бывшего СССР, страны восточной Европы: ГДР, Венгрия, Болгария, Албания и т.п.), когда одна система институтов ушла или уходит, а другая только формируется. Экономистов волнует связь соц. среды ее изменений с эффективностью экономики. По ожиданиям экономистов новые эффективные институты появляются и развиваются спонтанно вследствие рациональных действий независимых субъектов рынка. Но это не так: институциональные изменения требуют больших затрат и поддержки, причем политики длительного, долгосрочного характера. Остро стоит вопрос эффективности эволюционно возникших институтов. Результаты естественной эволюции институтов неоднозначны. Эволюционный путь развития носит инерционный характер. Данная инерционность называется зависимостью от предшествующей траектории развития. История дает примеры создания институтов как на основе легализации неформальных норм, как эффективных систем, так и тупиковых вариантов институционального развития. Простой легализации неформальной нормы недостаточно, чтобы она эффективно заработала. Неформальная норма должна избавиться от двойственной природы, предполагающей наличие двух стандартов поведения, в зависимости от того, принадлежит ли контрагент к «своим» или к «чужим».Далее пойдет речь о таком процессе, как выращивание институтов, а пока рассмотрим понятие и источники институц. изменений.
|
|
|
Под институциональными изменениямипонимают изменения хотя бы одного компонента института.
Для структуризации проблемы будем использовать следующие понятия:
Ø Формальная норма, или базовое правило (принуждения или наказания)
Ø Прецедент – случай выполнения или невыполнения соц.акторами норм.
Ø Силы поддержки – соц.группы или слои, заинтересованные в укреплении института.
Ø Силы противодействия – соответственно, незаинтересованные.
Ø Инерция поддержки института старого в силу его распространенности.
Ø Отторжение – отказ соц.акторов применять новую норму или институт.
Ø Извращение перерождения (вводимые нормы не отторгаются, но их содержание меняется). Например, институт банкротства переходит в институт разделения собственности.
Ø Усвоение укоренения.
Считается, что реальное институциональное изменение произошло, если не наблюдается никаких санкций за отклонение поведения от «старой» нормы.
Институты обладают свойствами устойчивости и изменчивости. Устойчивость институтов связана со способностью их сохранения в течение длительного времени. Например, институт семьи является одним из самых древних институтов общества и существует около 40 тыс. лет. Другой институт – институт частной собственности, сформировался в 12 веке, его зрелые формы возникли лишь в 17 веке, акционерные формы собственности существуют два столетия. В России в период постсоциалистических реформ лишь в середине 80 – х годов ХХ века появились законы, легализующие частную собственность.
|
|
|
Все типы институциональных изменений, которые описаны в экономической литературе, можно сгруппировать так:
1. Инкрементные институциональные изменения за счет закрепления неформальных правил, норм, институтов в относительно малых группах с семейно – родственными связями. Эффективно снижает трансакционные издержки для членов группы.
2. Эволюция институтов. Возникающие неформальные практики постепенно закрепляются как общепризнанные в формальных институтах.
3. Революционные институциональные изменения. Обычно проявляются при экзогенном заимствовании институтов, или их "импорте". В свою очередь, экзогенные институциональные изменения являются по своей природе более радикальными и осуществляются в том случае, когда институты конструируются на основании мыслительных конструкций, идеологий и теоретических построений, которые нигде не существовали на практике. Примером этому может служить конструирование нового общества и новой экономики после Октябрьской революции в России 1917 года.
|
|
|
Революционный вариант развития институтов предполагает импорт формальных институтов. В отличие от эволюционных изменений революционные изменения являются проецированием желаемой ситуации на общество и экономику, а для этого необходима, прежде всего, политическая воля. Такого типа изменения затрагивают в основном формальные рамки и могут ориентированы:
– на построение идеальной модели (перенос теоретической модели на практику);
– на воспроизводство образцов, существующих в истории страны, но исчезнувших в процессе исторической эволюции общества;
– на перенесение образцов, существующих в других странах на национальную почву.
Изменчивость институтов предполагает варианты, способы их изменения:
– реставрация – возможность возвращения старых институтов;
– замещение – устранение старых и появление новых институтов;
– импорт – заимствование институтов других стран, например, института фондового рынка;
|
|
|
– достраивание – создание недостающих экономических институтов, например двухуровневой банковской системы;
– адаптации – приспособление старых институтов к новым условиям;
– выращивание – зарождение новых институтов, неформальных традиций, обычаев.
Варианты выращивания институтов:
1. Облагораживание существующих институциональных образцов (естественный).
2. Культивирование новых (искусственный).
| Проблема |
| Прецеденты |
| Силы противодействия |
| ЕСТЕСТВЕННЫЙ |
Силы поддержки
| Формальная норма |
| Барьер большинства |
| Период адаптации |
ИСКУССТВЕННЫЙ
Д.Норт выделяет ряд основных источников изменений институтов (как формальных, так и неформальных):
1 – сдвиги в структуре относительных цен. Технический прогресс, появление новых видов продукции, открытие новых рынков, рост населения, изменения в соотношении цен на землю, труд, труд и капитал, капитал и землю, меняют стимулы экономических агентов, которые вступают во взаимодействие друг с другом, ведут к изменению цен конечной продукции по отношению к ценам факторов производства. Новые цены создают новые возможности получения доходов, и участники сделки понимают необходимость пересмотра ее условий. В результате будет предпринята попытка изменить условия соглашения с учетом изменившихся цен. Но так как ранее заключенные договоры встроены в иерархическую систему правил, то такой пересмотр контрактов ведет к пересмотру правил более высокого порядка, требуют институциональных изменений.
2 – технологические инновации, которые ведут к изменению относительных цен.
3 – изменения во вкусах и предпочтениях людей или идеология, под воздействием которой формируется структура предпочтений людей, оценивается и осмысливается окружающий мир. В обществе меняются представления о том, какие блага входят в состав полного потребительского набора нации. Рассмотрим следующий пример. В начале XIX века в Англии стали очевидными бесчеловечные последствия промышленной революции и в обществе стало расти их неприятие, что привело к принятию законов, изменивших институциональную среду. В 1824 году был принят закон графа Шэфтсбери об угольных шахтах, который запрещал использование женского и детского труда на подземных работах. Фабричный закон 1933 года установил минимальные требования к условиям труда, которые должны были соблюдаться для детей и подростков. Он ограничил «свободу» владельцев фабрик в интересах группы населения, которая не могла сама себя защитить. Затем последовали и другие законы, отражавшие изменившиеся представления людей относительно благосостояния общества.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 789; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!