Особенности ГЧП в сфере водообеспечения и телекоммуникаций
Предпосылки возникновенияи особенности развития ГЧП в Республике Беларусь
В настоящее время направлениями проводимых реформ в Республике Беларусь являются повышение эффективности функционирования государственной собственности и развитие инфраструктуры. Основным источником финансирования инфраструктурных проектов в стране является государство. Это вызвано, в первую очередь, капиталоемкостью проектов, которые не способны генерировать высокие доходы.
Государственное финансирование инфраструктуры предусматривает следующие механизмы: фондирование национальных банков с целью предоставления ими доступных кредитных ресурсов, предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам, привлечение Правительством внешних государственных займов на инфраструктурные цели, прямое финансирование из бюджета.
Вместе с тем, привлечение частного капитала в инфраструктурный сектор обусловлено лимитами бюджетного финансирования и возрастающей потребностью капитальных вложений в современную инфраструктуру.
Практика привлечения частного капитала в национальную экономику с целью реализации инфраструктурных проектов включает кредитование, приватизацию, а также прямые иностранные инвестиции в форме совместных предприятий, арендных и лизинговых отношений, greenfield-инвестиций.
Наибольшее распространение в стране получили кредитные механизмы финансирования инфраструктуры. В настоящее время крупнейшие проекты реализуются в сфере энергетики на основе привлекаемых внутренних и внешних кредитов. Примерами являются: строительство Белорусской атомной электростанции, стоимостью 13 млрд долл., основными кредиторами по которому выступили Правительство Российской Федерации и Внешэкономбанк; реализация Полоцкой ГЭС, под строительство которой был привлечен кредит Евразийского банка развития в размере 100 млн долл. Кредиты в белорусскую инфраструктуру предоставляют также Китай (энергетика и дорожное строительство) и международные финансовые институты.
|
|
|
Крупнейшим национальным кредитным институтом выступает Банк развития Республики Беларусь, приоритетным направлением деятельности которого является реализация инфраструктурных объектов. Банк финансирует проекты, предусмотренные государственными программами и мероприятиями; приобретает кредиты, выданные ранее другими госбанками на финансирование государственных программ.
Практика привлечения прямых иностранных инвестиций при реализации инфраструктурных проектов предусматривает, различные формы государственно-частного партнерства, включая концессионные соглашения. Распространение получили такие формы ПИИ, как greenfield-инвестиции и совместное предприятие. Так, проект по транспортировке природного газа «Газопровод Ямал» передан в концессию на основе договора типа «BOO», что предполагает строительство, владение и эксплуатацию объекта частным инвестором, а также ответственность за риски. Проекты в сфере телекоммуникаций и связи реализованы посредством совместных предприятий, размер которых составил: Велком – 985,66; MTС Беларусь – 971,07; BelCel – 76 млн долл. В то же время удельный вес прямых инвестиций в инфраструктурный сектор страны остается незначительным и составляет менее 1% от общего объема капитальных вложений.
|
|
|
Одной из приоритетных сфер развития государственно-частного партнерства в стране является транспорт,в частностиавтодорожное строительство. Об этом свидетельствует существенное увеличение размера государственных расходов в этой сфере. Их доля в структуре госинвестиций составляет 32,9 % (увеличение по сравнению с предыдущими годами составило 34%). В настоящее время осуществляются проекты с привлечением ресурсов Банка развития Республики Беларусь: реконструкция дороги Минск-Микашевичи, строительство кольцевой дороги вокруг г. Минска, западного обхода вокруг г. Бреста, дороги М4, третьей линии метрополитена. Прорабатывается возможность реализации следующих проектов на основе механизма государственно-частного партнерства: строительство автодороги вокруг г. Бобруйска длиной 17 км (82 млн долл.) и кольцевой дороги вокруг г. Могилева протяженностью 11 км (60 млн долл.).
|
|
|
Одним из приоритетных ГЧП-проектов в национальной экономике является проект реконструкции дороги М-10: граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин (км 109,9 – км 184), стоимость которого составляет 343 млн долл.Предполагается, что проект будет реализован на основе договора «проектирование-строительство-финансирование-управление» (DBOT), в соответствии с которым частный партнер будет осуществлять управление и техническое обслуживание объекта после его строительства, и по истечении соглашения передаст его государству.
Потенциальными отраслями развития государственно-частного партнерства в стране могут стать энергетика и коммунальная инфраструктура. Так, в настоящее время рассматривается возможность реализации Бешенковичской ГЭС на р. Западная Двина в Витебской области, в городах Могилеве и Бобруйске предлагается строительство мусоросжигательных заводов с мощностью переработки твердых коммунальных отходов до 100 тыс. тонн в год.
В настоящее время также реализуются объекты социальной инфраструктуры, кредитором которых выступает Банк развития Республики Беларусь, например, строительство стадиона в г. Борисов (170 млрд руб.), реконструкция спорткомплекса «Раубичи» (430 млрд руб.). Потенциальным является проект по строительству детских дошкольных учреждений в регионах Минской области, стоимостью 25,7 млн долл.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 403; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!