Цели, функции и инструменты государства в реализации проекта ГЧП
Государство включает таких субъектов, как Правительство, государственные органы власти, департаменты, областные (районные) органы власти, муниципалитет, региональные и отраслевые министерства и ведомства, Центральные банки, Национальные банки развития, государственные предприятия, государственные агентства экспортных кредитов, фонды национального благосостояния.
Как правило, государство участвует на всех стадиях реализации проекта ГЧП, начиная от инициирования до мониторинга качества предоставляемых услуг. Оно выступает инициатором проекта, что предполагает его имущественное обеспечение, например, в случае аренды или концессии. Выбор частного партнера осуществляется на конкурсной основе, после чего стороны заключают соглашение о сотрудничестве (Соглашение о ГЧП). В дальнейшем государство может оказывать финансовую поддержу проекта в виде государственных займов, субсидий, долевого участия, а также предоставлять различные льготы: гарантии, налоговые и таможенные стимулы и пр. Следует отметить, что на всех стадиях реализации проекта оно контролирует выполняемые работы, осуществляет мониторинг эффективности международного проекта ГЧП и качества предоставляемых проектом товаров/услуг.
Функциями государства в реализации проектов ГЧП являются: финансовая (имущественное и финансовое обеспечение проекта ГЧП), управленческая, структурообразующая (формирование соответствующей ГЧП-среды: институциональной, нормативно-правовой), защитная (защита от конкуренции), регулирующая и контрольно-ревизионная (надзор за выполнением договора и его принудительное исполнение; контроль над соблюдением стандартов, утверждение тарифных сеток и др.), социальная (создание условий для ориентации партнерства на общественные интересы), информационная (поддержка и обеспечение сбора и проверки информации о качестве услуг, которые реализует ГЧП-проект).
|
|
|
Государство в реализации ГЧП-проектов преследует различные цели, включая: бюджетные (снижение госрасходов, обеспечение финансовой стабильности), структурные (решение проблемы износа фондов), производственные (привлечение эффективных технологических ресурсов частной стороны), управленческие (возможность проецирования опыта частных компаний в сфере создания объектов инфраструктуры на другие подобные объекты), финансовые (получение планируемой прибыли от реализации проектных услуг, в том числе выступая его акционером), социальные (рост объемов и улучшение качества предоставляемых услуг инфраструктурных и социально-ориентированных отраслей), имиджевые (рост инвестиционной привлекательности страны), научно-технические (обеспечение технического и технологического развития государственных и муниципальных производств, объектов и услуг).
|
|
|
Цели, функции и инструменты частного партнера в реализации проекта ГЧП
В качестве частного партнера могут выступать инвестиционные (индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие компании, ТНК, инвестиционные корпорации, пенсионные и инвестиционные фонды, региональные банки развития, фонды национального благосостояния и др.), кредитные (банки, многосторонние и двусторонние кредитные агентства, экспортные кредитно-информационные бюро и др.), маркетинговые, страховые, строительные и другие организации, учредителями которых не является государство.
Реализуя проект ГЧП, частные партнеры преследуют различные цели: финансовые (инвестирование в капиталоемкие объекты с целью получения запланированной прибыли), структурные (создание благоприятных условий для роста), имиджевые (улучшение имиджа компании на рынке за счет участия государства в проекте ГЧП) и управленческие.
Выделены такие функции частных партнеров, как: финансовая (финансирование обязательств в рамках Соглашения о ГЧП), управленческая (поддержка устойчивого развития сектора путем эффективного управления), инновационная (использование современных технологий с учетом соблюдения экологических стандартов), снабженческая (поставка необходимого сырья и материалов, предоставление имущества), информационная (информирование населения посредством целенаправленного диалога, участия в местных организациях).
|
|
|
Инструменты частных партнеров при реализации проектов ГЧП определяются исходя из функций, которые они выполняют. Так, инструментами участия инвесторов являются акции, рефинансирование; кредиторов – кредиты и облигационные займы; страховых организаций – инструменты хеджирования; спонсоров – субординированные займы и гарантии (табл.3.1).
Табл.3.1 Инструменты частного партнера, применяемые при реализации проектов ГЧП
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 2146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!