Органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. Общая
Характеристика.
Орган предварительного следствия — это должностное лицо,
уполномоченное на осуществление деятельности, направленной на
досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказы-
ванию по уголовному делу (ст. ст. 73, 421, 434 УПК), впитавшей в
себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения
прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уго-
ловного процесса. Органу предварительного следствия подследст-
венны дела, по которым обязательно производство предварительно-
го следствия.
По общему правилу предварительное следствие производится
следователями, которые обладают процессуальной самостоятельно-
стью. Между тем предварительное следствие может осуществлять и
группой следователей, расследующих одно дело (следственной
группой). Правом производства предварительного следствия также
обладают начальник следственного отдела и прокурор. Соответст-
венно следователи и группа следователей, расследующих одно де-
ло, являются, а начальник следственного отдела и прокурор могут
быть органом предварительного следствия.
Следственные подразделения в настоящее время имеются в
прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах феде-
ральной службы безопасности и органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ.
Правовое положение и процессуальная самостоятель-
|
|
|
Ность следователя
Следователь как субъект уголовного процесса — это лицо,
законно состоящее в должности следователя (старшего следователя,
следователя по особо важным делам, старшего следователя по осо-
бо важным делам) прокуратуры, органов внутренних дел, органов
федеральной службы безопасности, или органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Неза-
конно состоящим в должности, к примеру, считается следователь
прокуратуры, не являющийся гражданином России186, так как со-
гласно ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Фе-
дерации» прокурорами и следователями могут быть только гражда-
не Российской Федерации.
Процессуальным статусом следователя обладает также на-
чальник следственного отдела, производящий предварительное
следствие самостоятельно (ст. 39 УПК), руководитель следственной
группы. Несколько ограничен процессуальный статус следователя у
следователя-члена следственной группы (ст. 163 УПК).
Назначением следователя в уголовном процессе является
осуществление предварительного следствия по уголовному делу. В
связи с чем следователь вправе:
1) с согласия прокурора возбуждать уголовное дело;
|
|
|
186 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1996 года//
Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1996. № 10.
2) принимать уголовное дело к своему производству или пе-
редавать его прокурору для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать
решения о производстве следственных и иных процессуальных
действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом
требуется получение судебного решения и (или) санкции прокуро-
ра;
4) давать по расследуемым им делам органу дознания в слу-
чаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения
письменные поручения о проведении любых оперативно-
розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных
действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об
аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также по-
лучать содействие при их осуществлении. Следователь вправе по-
ручить производство любого следственного действия и оперативно-
розыскного мероприятия;
5) в любой момент приступить к производству предваритель-
ного следствия, по делам, по которым предварительное следствие
обязательно, не дожидаясь выполнения органами дознания дейст-
|
|
|
вий, предусмотренных ст. 157 УПК;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные зако-
ном.
Постановления, требования, поручения и запросы следовате-
ля в соответствии с законом по находящимся в его производстве
уголовным делам, обязательны для исполнения без какого-либо ис-
ключения всеми предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК).
На следователя закон возложил и ряд обязанностей. Он обя-
зан:
1) в каждом случае обнаружения признаков преступления
принимать предусмотренные УПК меры по установлению события
преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении
преступления (ч. 2 ст. 21 УПК);
2) принять, проверить сообщение о любом совершенном или
готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции выне-
сти по нему решение (ч. 1 ст. 144 УПК);
3) выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению
преступления (ч. 2 ст. 73 УПК);
4) выносить постановление о прекращении уголовного пре-
следования, принимать некоторые иные процессуальные решения
при наличии в его распоряжении соответствующих оснований.
Указанный перечень обязанностей следователя не исчерпы-
вающий.
|
|
|
Статус следователя отличается от правового положения доз-
навателя (органа дознания). Ни один из следователей не обладает
правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК), хотя
такие полномочия имеются у некоторых органов дознания. Между
тем следователь обладает такой процессуальной самостоятельно-
стью, которой нет у дознавателя.
Процессуальная самостоятельность следователя заключается
в следующем. Прокурор согласно ст. 37 УПК уполномочен давать
следователю (органу дознания, дознавателю) обязательные для ис-
полнения письменные указания. Однако, когда следователь не со-
гласен с указаниями прокурора:
— о привлечении лица в качестве обвиняемого;
— о квалификации преступления;
— об объеме обвинения;
— об избрании меры пресечения либо отмене или изменении
меры пресечения, избранной следователем в отношении подозре-
ваемого или обвиняемого;
— об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом хо-
датайства об избрании меры пресечения или о производстве иных
процессуальных действий, предусмотренных п.п. 2 — 11 ч. 2 ст. 29
УПК;
— о направлении уголовного дела в суд или его прекраще-
нии;
— об отводе следователя или отстранении его от дальнейше-
го ведения следствия;
— о передаче уголовного дела другому следователю, он впра-
ве представить дело вышестоящему прокурору с письменным изло-
жением своих возражений. Исходя из положений ч. 3 ст. 37 УПК
обжалование следователем вышестоящему прокурору одного из на-
званных указаний приостанавливает его исполнение до рассмотре-
ния жалобы. В этом случае прокурор или отменяет указание ниже-
стоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому
делу другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК).
Аналогичным образом обстоят дела с адресованными следо-
вателю указаниями начальника следственного отдела. Только они
обжалуются надзирающему, а не вышестоящему прокурору. И об-
жалование указания начальника следственного отдела приостанав-
ливает исполнение меньшего числа указаний. Речь идет об указани-
ях, касающихся:
— изъятия уголовного дела и передачи его другому следова-
телю,
— привлечения лица в качестве обвиняемого,
— квалификации преступления,
— объема обвинения,
— избрания меры пресечения,
— производства следственных действий, которые допускают-
ся только по судебному решению (ч. 4 ст. 39 УПК)187.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 408; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!