Преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а
также даты и времени его принятия;
— регистрировать заявления (сообщения) о преступлении;
— при наличии к тому оснований возбуждать и отказывать в
возбуждении уголовного дела, направлять заявление (сообщение) о
преступлении по подсудности.
175 Данный вид процессуальной деятельности в литературе иногда именуют дознанием
по делам, по которым предварительное следствие обязательно, или дознанием в виде неотлож-
ных следственных действий.
176 Данный вид дознания часто в литературе именую дознанием в полном объеме.
Орган дознания на стадии возбуждения уголовного дела имеет
и иные права (обязанности).
Деятельность органов дознания по делам, по кото-
Рым производство предварительного следствия не обязательно
Деятельность органа дознания по делам, по которым произ-
водство предварительного следствия не обязательно, является одной
из форм предварительного расследования и именуется дознание.
Полномочия органа дознания по данным делам аналогичны
правам и обязанностям следователя лишь с теми отличиями, кото-
рые обусловлены спецификой этого вида дознания.
У дознания в полном объеме и предварительного следствия
есть много общего. Это:
— момент начала и окончания;
— и та, и другая форма предварительного расследования на-
чинается после возбуждения уголовного дела, которое оформляется
одинаково;
— перечень, основания и порядок производства следственных
|
|
|
действий;
— перечень, основания, процедура избрания, изменения и от-
мены основных мер пресечения и применения иных мер процессу-
ального принуждения;
— при производстве дознания так же как во время предвари-
тельного следствия участвует защитник;
— требования к составляемым в ходе расследования процес-
суальным документам и др.
Этот вид дознания во многом повторяет предварительное
следствие, за следующими исключениями:
1. Дознание не может осуществляться по неочевидным пре-
ступлениям, то есть когда уголовное дело возбуждается не в отно-
шении конкретного лица.
2. Срок дознания гораздо меньше, чем срок предварительного
следствия. Он составляет 20 суток, а у предварительного следствия
первоначальный срок – 2 месяца.
3. Срок дознания не может быть продлен более чем на 10 су-
ток, пределов же продления срока предварительного следствия не
установлено.
4. Эту форму предварительного расследования осуществляет
дознаватель, который не обладает процессуальной самостоятельно-
стью, присущей следователю. Оно вправе обжаловать любое указа-
ние прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к
его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания
|
|
|
прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его
исполнения.
5. Если при производстве дознания подозреваемый заключен
под стражу, то оно должно быть закончено (или подозреваемому
предъявлено обвинение) не позднее 10 суток со дня избрания ука-
занной меры пресечения.
6. Дознание может быть завершено без вынесения в ходе его
постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Дан-
ный документ, а также обвинительное заключение заменяет обви-
нительный акт.
Имеются и иные отличия.
Деятельность органов дознания по делам, по кото-
Рым производство предварительного следствия обязательно
Орган дознания обязан уведомить прокурора сначала об обна-
ружении подследственного следователю преступления, а затем во
второй раз о возбуждении по данному факту уголовного дела и о
принятии его к производству.
По делам, по которым предварительное следствие обязатель-
но, орган дознания вправе лишь на производство неотложных след-
ственных действий, а после передачи дела следователю на производ-
ство по нему следственных действий и оперативно-розыскных меро-
приятий, в случае получения соответствующего поручения от следо-
|
|
|
вателя.
Перечень следственных действий, которые правомочен про-
изводить орган дознания по подведомственным ему делам, по кото-
рым предварительное следствие обязательно, законодателем не оп-
ределен. Соответственно по подведомственным ему преступлениям
дознаватель вправе произвести все и любое следственные действия,
когда они являются неотложными. Еслиs28 , к примеру, допрос свиде-
теля, выемка или другое следственное действие не потеряет своего
значения и после прошествия определенного (более десяти дней)
времени, значит, оно ни неотложное, и таким образом орган дозна-
ния не вправе его производить по делам, по которым предваритель-
ное следствие обязательно.
Производство неотложных следственных действий должны
быть завершено в течение 10 суток со дня возбуждения уголовного
дела. После чего орган дознания направляет уголовное дело проку-
рору.
После направления уголовного дела прокурору орган дознания
может производить по нему следственные действия и оперативно-
розыскные мероприятия только по поручению следователя, которое
оформлено со ссылкой на п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК.
Право органа дознания производить по делу следственные и
|
|
|
розыскные действия только по поручению следователя распростра-
няется и на те случаи, когда расследование начиналось не с дозна-
ния, а с предварительного следствия. В любой из ситуаций без пору-
чения следователя орган дознания не должен приступить к процес-
суальной деятельности, если дело находится в производстве органа
предварительного следствия.
В случае направления прокурору уголовного дела, по кото-
рому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган доз-
нания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры
для установления лица, совершившего преступление, уведомляя
следователя об их результатах.
Каких либо ограничений по поводу перечня оперативно-
розыскных мер, которые принимает орган дознания по переданному
следователю уголовному делу, законодатель не предусмотрел.
Периодичность уведомления следователя о результатах приня-
тия органом дознания оперативно-розыскных мер определяется по
согласованию со следователем.
Перечень оперативно-розыскных мер, которые принимаются
органом дознания, дан в ст. 6 Федерального закона “Об оперативно-
розыскной деятельности”.
Оперативно-розыскные меры применять уполномочены не все
органы дознания. Этого права нет у Главного судебного пристава
Российской Федерации и подчиненных ему судебных приставов,
командиров воинских частей, соединений и начальников военных
учреждений или гарнизонов, капитанов морских и речных судов, ру-
ководителей геологоразведочных партий и зимовок, глав диплома-
тических представительств и консульских учреждений Российской
Федерации.
15.5.4 Задачи органов дознания
Задачи, стоящие перед органами дознания предопределены
теми видами деятельности, осуществление которых на них возложе-
но. Большинство органов дознания вправе и обязаны применять
оперативно-розыскные меры, осуществлять оперативно-розыскную
деятельность. Исходя из содержания ст. 2 Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности», задачи органов дознания,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность – это:
— выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие пре-
ступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавли-
вающих, совершающих или совершивших;
— розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия
и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без
вести пропавших;
— добывание информации о событиях или действиях, соз-
дающих угрозу государственной, военной, экономической или эко-
логической безопасности Российской Федерации.
На первой стадии уголовного процесса — стадии возбуждения
уголовного дела перед органами дознания стоит двуединая задача
реагирования на каждый факт совершения преступления, и вместе с
тем ограждения последующих этапов уголовного процесса от рас-
смотрения происшествий, не связанных с совершением преступле-
ния. Приступая к производству неотложных следственных действий,
исполняя поручения (указания) следователя, они стремятся обеспе-
чить возможность установления истины по делу, способствуют все-
сторонности, полноте и объективности дальнейшего предваритель-
ного расследования. Осуществляя уголовно-процессуальную дея-
тельность по делам, по которым предварительное расследование не
обязательно, органы дознания решают задачу предварительного (до-
судебного) собирания, закрепления, проверки и оценки доказа-
тельств о всех обстоятельствах, перечисленных в ст. 73 УПК.
Дознаватель
Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, пра-
вомочное либо уполномоченное начальником органа дознания
осуществлять предварительную проверку заявлений (сообщений) о
преступлении; неотложные следственные действия, предваритель-
ное расследование в форме дознания, а также исполнять поручения
(указания) прокурора, начальника следственного отдела, следовате-
ля, руководителя (члена) следственной группы, органа дознания,
начальника органа дознания или другого дознавателя.
Применительно к органам дознания системы МВД России,
федеральной службы безопасности (ФСБ), пограничных органов
федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборо-
том наркотических средств и психотропных веществ, таможенных
органов (ТО) и воинских частей (соединений и учреждений) иных
ведомств, дознаватель — это аттестованный сотрудник государст-
венного учреждения, уполномоченный на осуществление уголовно-
процессуальной деятельности после констатации в материале про-
верки (заявлении, сообщении о преступлении) достаточных дан-
ных, указывающих на наличие в деянии признаков объективной
стороны состава какого-либо преступления.
Дознаватель осуществляет полномочия органа дознания, ко-
торые на него возлагаются начальником органа дознания или его
заместителем (ч. 1 ст. 41 УПК). В этой связи он уполномочен:
1) самостоятельно производить следственные и иные процес-
суальные действия и принимать процессуальные решения, за ис-
ключением случаев, когда в соответствии с УПК для этого требу-
ются получение согласия начальника органа дознания, санкция (со-
гласие) прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия органа дознания и (или)
дознавателя, прямо предусмотренные УПК.
Закон запрещает возложение полномочий по проведению
дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному
уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Между тем
такой дознаватель вправе осуществлять проверку заявления (сооб-
щения) о преступлении, неотложные следственные по делам, по ко-
торым предварительное следствие обязательно, исполнять поруче-
ния и указания следователя.
На органы дознания не распространяются правила процессу-
альной самостоятельности следователя. При несогласии с письмен-
ными указаниями прокурора дознаватель также как и следователь
вправе обжаловать их вышестоящему прокурору. Тем не менее, сам
факт такого обжалования не приостанавливает выполнения указа-
ний прокурора.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 460; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!