Круг органов, уполномоченных осуществлять опера-
Тивно-розыскную деятельность; пределы их полномочий
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК органами дознания признаются
органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы
исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным
законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной
деятельности. Аналогичные формулировки имелись и в УПК
РСФСР. Поэтому часть процессуалистов прямо или косвенно указы-
вают на то, что всем органам дознания присуще производство этого
вида деятельности. Так, А.П. Кругликов утверждает, что органы
дознания, входящие в систему МВД (а таковыми являются и коман-
диры воинских частей МВД, и начальники учебных заведений МВД)
могут проводить оперативно-розыскные действия166. Некоторые ав-
торы даже описывают труд оперативного работника Государствен-
ного пожарного надзора167.
Вместе с тем в нормативных актах, регулирующих порядок
деятельности многих указанных органов (командиров воинских час-
тей, соединений и начальников военных учреждений, органов Госу-
дарственной пожарной службы, капитанов морских и речных судов,
руководителей геологоразведочных партий и зимовок) нет даже
упоминания о такого рода функции. Они не обладают необходимым
для этого аппаратом. Поэтому такие сотрудники просто не в состоя-
нии проводить оперативно-розыскную деятельность.
Применение оперативно-розыскных мер выходит за пределы
|
|
|
правового статуса названных органов дознания. Даже если командир
воинской части, соединения, начальник военного учреждения, орган
Государственного пожарного надзора оказывал милиции помощь в
проведении оперативно-розыскного мероприятия, его нельзя при-
знать органом, уполномоченным осуществлять оперативно-
розыскную деятельность.
Сделать такой вывод позволяют следующие обстоятельства. В
подразделениях подобного рода органов дознания отсутствуют не
только специальный аппарат, но и соответствующие нормативная и
профессиональная базы деятельности. Мало того, органы Государ-
ственной противопожарной службы, командиры воинских частей и
др., оказывая помощь оперативным работникам, действуют в рамках
административного процесса и поэтому не обладают даже правовым
статусом органа дознания. В то время как только данным учрежде-
ниям предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную
деятельность. Заключение о том, что командиры воинских частей,
аппараты Государственной противопожарной службы и др. анализи-
руемую функцию не выполняют, основывается также на изучении
репрезентативного массива уголовных дел о подведомственных та-
|
|
|
ким органам преступлениях, в которых не найдено ни одного доку-
ментального подтверждения их такого рода практики. С учетом из-
ложенного можно констатировать, что некоторые органы дознания
неправомочны осуществлять оперативно-розыскные меры даже по
поручению следователя.
Полный, исчерпывающий перечень органов, уполномоченных
осуществлять оперативно-розыскную деятельность, приведен ст. 13
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». На
территории Российской Федерации право осуществлять рассматри-
ваемый вид деятельности предоставляется оперативным подразде-
лениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ.
4. Федеральных органов государственной охраны.
5. Таможенных органов Российской Федерации.
6. Службы внешней разведки Российской Федерации.
7. Министерства юстиции Российской Федерации.
В этом же нормативно правовом акте отмечается, что перечень
оперативных подразделений, правомочных осуществлять оператив-
но-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организа-
цию работы определяют руководители указанных органов.
Все указанные учреждения являются органами дознания.
Органы предварительного следствия: следственные аппараты при прокуратуре РФ и
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 373; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!