Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, правовое
Регулирование, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их
Деятельности.
Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и
следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить сви-
детельства имевшего место преступления, собрать доказательства и
раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных
мер (производства дознания или предварительного следствия) не-
возможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены пол-
номочием производить оперативно-розыскную деятельность.
162 Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной (непроцессу-
альной) деятельности см. раздел «15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-
розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений» настоящей работы.
Оперативно-розыскная деятельность — это система преду-
смотренных законом и ведомственными нормативными актами дей-
ствий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оператив-
ными подразделениями уполномоченных на то государственных ор-
ганов, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения
безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскная
деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направ-
лены на решение одних и тех же целей. Между тем оперативно-
|
|
|
розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального
дознания, а тем более предварительного следствия не входит.
Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные
мероприятия урегулированы различными источниками права. Доз-
нание и предварительное следствие гарантируют более высокий,
чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав
и законных интересов граждан.
В отличие от предварительной проверки заявления (сообще-
ния) о преступлении и предварительного расследования оператив-
но-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Дан-
ные о большинстве применяемых здесь методов представляет собой
совершенно секретные сведения.
Так, согласно Федеральному закону «Об оперативно-
розыскной деятельности»: «Задачами оперативно-розыскной дея-
тельности являются:
а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие пре-
ступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавли-
вающих, совершающих или совершивших;
б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказа-
ния, а также розыска без вести пропавших;
|
|
|
в) добывание информации о событиях или действиях, соз-
дающих угрозу государственной, военной, экономической или эко-
логической безопасности РФ» (ст. 2 Федерального закона)163. А это
значит, что задачи, стоящие перед дознанием, предварительным
следствием и оперативно-розыскной деятельностью действительно
одинаковы. Документирование преступных действий осуществля-
ется путем применения следующих оперативно-розыскных средств.
1. Опрос.
2. Наведение справок.
163 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. Об оперативно-розыскной деятельности//
СЗ РФ.- 1995. № 33. Ст. 3349.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных со-
общений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Предварительное расследование состоит из действий анало-
гичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7 — 10, 14 вы-
|
|
|
шеприведенного перечня. Однако порядок их производства неоди-
наков.
Юридическое значение результатов оперативно-
Розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступле-
Ний
Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной
деятельности» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприя-
тий используются информационные системы, видео- и аудиозапись,
кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не
наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред
окружающей среде.
Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного
участия в организации и проведении оперативно-розыскных меро-
приятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, об-
ладающих научными, техническими и иными специальными зна-
ниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и не-
гласной основе.
Сведения об используемых или использованных при проведе-
нии негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средст-
вах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-
розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные
|
|
|
преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах,
оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также
об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных ме-
роприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекре-
чиванию только на основании постановления руководителя органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст. 12 Фе-
дерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Несмотря на негласный характер части средств оперативно-
розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из
таковых производны и по сути повторяют средства, применяемые в
ходе производства дознания и предварительного следствия. Опрос
граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок
— от требования в порядке ст. 144 УПК, сбор образцов для сравни-
тельного исследования — от получения образцов для сравнительно-
го исследования; исследование предметов и документов — от экс-
пертизы; отождествление личности — от опознания; обследование
помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорт-
ных средств — от осмотра; контроль почтовых отправлений — от
ареста почтово-телеграфных отправлений.
В ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея-
тельности» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной
деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществ-
ления следственных и проведения оперативно-розыскных мероприя-
тий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию пре-
ступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрыв-
шихся от органов дознания и следствия, уклоняющихся от исполне-
ния наказания и без вести пропавших.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут пред-
ставляться в орган дознания или следователю, в производстве кото-
рого находится уголовное дело, а также использоваться в доказыва-
нии по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-
процессуального законодательства РФ, регламентирующими соби-
рание, проверку и оценку доказательств.
Некоторыми учеными обосновывается, что «материалы, полу-
ченные в результате использования современных научно-
технических средств, могут выступать в уголовном процессе как до-
кументы, как вещественные доказательства и как самостоятельный
источник доказательств — в зависимости от совокупности характер-
ных признаков... Использование информаторов — один из возмож-
ных способов получения доказательств по уголовному делу. Показа-
ния работника дознания о том, что ему сообщил информатор, и соб-
ственные показания последнего об известных ему событиях и фак-
тах — таковы два пути придания этим сведениям доказательствен-
ного значения»164.
Для «обоснования необходимости производства обыска или
ареста подозреваемого возможно использование информации, полу-
ченной от осведомителя, но при этом может быть поставлен вопрос
о раскрытии его личности. Конфиденциальность в этом случае со-
храняется, если доказана надежность информатора и личное знание
им фактов.
Вопрос о раскрытии личности может быть поставлен и в том
случае, когда речь идет о сведениях, способных оказать кардиналь-
ное влияние на судьбу дела. Решение его зависит от того, насколько
существенными являются показания информатора и имеются ли в
деле иные прямые доказательства виновности подсудимого. Если
информатор является важнейшим свидетелем по вопросу о виновно-
сти или невиновности подсудимого и если в деле нет иных прямых
доказательств, раскрытие личности такого свидетеля допустимо в
интересах правосудия. Обвинение может согласиться с этим и при-
нять дополнительные меры по обеспечению безопасности своего
информатора либо отказаться, но быть готовым в таком случае к оп-
равдательному приговору»165.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1230; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!