Сущность, цели и задачи региональной политики в РФ: федеральный и региональные уровни
Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.
Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и пропорций в региональном развитии.
Главная цель региональной политики — создание условий для вхождения в рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, для раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики.
В настоящее время главные цели государственной региональной политики следующие:
· создать во всех регионах Российской Федерации равные политические и социально-экономические условия для реализации на их территории прав, установленных в Конституции России и федеральных законах;
· гарантировать получение всеми гражданами России минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.
Реализация данных целей предполагает: создание в регионах благоприятной среды для установления новых экономических отношений и общехозяйственных условий, облегчающих функционирование субъектов хозяйствования различных типов собственности; формирование в регионах условий для реализации интересов территорий (как совокупных интересов проживающего населения); активное содействие местному самоуправлению; воссоздание (реконструкцию) полноценной межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого экономического пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыночных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для России; оказание государственной поддержки депрессивным регионам.
|
|
|
Следует выделить следующие задачи региональной политики:
· нормализация экологической ситуации;
· адаптация беженцев и вынужденных переселенцев; создание новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах;
· нормализация ситуации в регионах, где отмечается критическое положение на рынке труда;
· решение проблемы гиперурбанизации — устранение перегруженности крупных городов производственными объектами, населением, устранение чрезмерной экологической нагрузки, перегруженности социальной инфраструктуры крупных городов.
Инструментами проведения региональной политики являются:
|
|
|
· предоставление финансовых стимулов фирмам, намеревающимся размещать производство в развивающихся районах;
· контроль над производственными и офисными помещениями в целях предотвращения переноса производства фирмами за пределы развивающихся районов;
· инвестирование средств в инфраструктуру, особенно в развитие сети дорог и улучшение общих условий жизни.
Для реформирования России необходимо разумное сочетание двух течений — регионализации и интеграции.
Суть регионализации — учет специфики регионов в общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой политике; перенос ряда направлений реформ на региональный уровень (например, реформа в коммунальном секторе); разработка специальных программ реформ для регионов с особыми условиями развития.
Организационно-правовые основы стратегического и территориального планирования развития регионов РФ.
Система индикативного государственного планирования — сочетание государственного регулирования с рыночным саморегулированием, основанное на системе показателей (индикаторов) социально-экономического развития.
Система государственного стратегического планирования состоит из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования.
|
|
|
В качестве исходных данных для формирования вариантов развития экономики и разработки прогноза рассматриваются внешние и сопряженные с ними условия, прогнозные показатели по топливно-энергетическому комплексу, прогнозные показатели демографического развития и рынка труда и т.д.
Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы субъекта Российской Федерации.
Территориальное планирование – планирование, направленное на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Правовая основа: Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ статья 38 «Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации». Сами схемы территориального планирования субъекта.
|
|
|
Схема территориального планирования субъекта РФ разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъекта РФ и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования РФ с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом РФ и схемами территориального планирования РФ.
Схемы территориального планирования субъектов РФ содержат положения о территориальном планировании — документы, описывающие существующее состояние территории и приоритеты ее развития, и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящиеся к следующим сферам:
· транспорт (железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
· предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
· образование;
· здравоохранение;
· физическая культура и спорт;
· иные области в соответствии с полномочиями субъектов РФ.
Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов РФ в текстовой форме содержат:
· сведения о программах социально-экономического развития субъектов РФ (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;
· обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории;
· оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.
Реализация стратегии социально-экономического развития субъекта РФ осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта РФ. Положения стратегии социально-экономического развития субъекта РФ детализируются в государственных программах субъекта РФ с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом РФ на долгосрочный период и бюджетным прогнозом субъекта РФ на долгосрочный период.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 331; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!