Основные методологические подходы к оценке эффективности
Как отмечалось ранее, все известные методологические подходы к оценке эффективности объединяет представление о ней как о многофакторной и многомерной системной субстанции, обусловленной смыслом терминов «результаты» и «затраты». В зависимости от ценностного содержания данных терминов способы оценки эффективности объединяют в группы – стоимостные, потребительско-стоимостные, полезностные и ценностные методы.
При стоимостном подходе под эффективностью понимается максимальная выгода производителя в условиях заданных ресурсных ограничений. Выбор предполагает экономическое обоснование различных вариантов альтернативных решений с целью выбора такого распределения ограниченных ресурсов, которое приводит к наилучшему результату. Критерием эффективности является максимизация цели при заданной системе ограничений. При этом экономическая цель может корректироваться с учётом социальной и других целей либо ставиться сразу несколько целей, среди которых экономическая рассматривается как доминирующая.
По мнению проф. Н.В. Родионовой общими недостатками стоимостных методов оценки являются [95]:
- их неспособность отражать и объективно измерять потребительские стоимости различных благ;
- невосприимчивость источников инновационного развития из-за предполагаемого равновесия затрат и результатов;
- ориентация преимущественно на экономические цели, на выгодность текущей ситуации в ущерб перспективе;
|
|
|
- все хозяйственные решения и цели признаются эффективными только с позиции критериев получения прибыли, которая представляет собой не цель, а следствие деятельности;
- стоимостной подход трудно реализуется на практике из-за неопределённости конъюнктуры внешней среды и отсутствия достаточной информации об альтернативных издержках;
- система управления, будучи экономически эффективной в сфере производства, может быть неэффективной в социальном аспекте, с точки зрения удовлетворения потребителей.
Потребительно-стоимостной подход к оценке эффективности предполагает поиск способа соизмерения потребительской стоимости различных благ, объективной основой которого служит незатратный, высвобождаемый, сэкономленный живой труд. Задача оптимизации формируется как минимизация затрат при заданном объёме производства, или производства данного объёма продукции при минимальных средних общих издержках. Преимуществом этого подхода является возможность объяснения природы эффективности коллективности, что даёт возможность оценить значимость кооперативных, общественных потенций человека и его труда.
|
|
|
Не останавливаясь на сущности других подходов, следует отметить, что в настоящее время для оценки эффективности применяются общепризнанные за рубежом методики, предложенные такими ведущими международными организациями, ка UNIDO, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития. Эти методики адаптированы к условиям России, на их основе разработаны методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов [65].
По сути, все названные методики базируются на классических принципиальных основах исследования денежных потоков, воздействия факторов и последствий влияния на окружающую среду. Ключевую роль в их адекватности играют действующие принципы оценки эффективности. В методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов [65] указаны следующие принципы:
- рассмотрение оцениваемой инвестиции на протяжении всего жизненного цикла;
- сопоставимость условий сравниваемых альтернативных инвестиционных проектов, принцип положительности и максимума эффекта;
- учёт только предстоящих расходов и затрат;
- учёт влияния фактора времени;
- учёт всех существующих последствий реализации проекта, включая внешние эффекты;
- учёт всех интересов и различных оценок задействованных капиталов, многоэтапность оценки;
|
|
|
- учёт влияния потребности в оборотном капитале, влияния инфляции, неопределённости и рисков, сопровождающих хозяйственную деятельность.
Концепция измерения экономической эффективности, основополагающая в российской экономике, предполагает измерение эффективности как отношение эффекта к затратам, необходимым для производства этого эффекта. Экономический эффект – это какой-либо абсолютный результат, выраженный в стоимостной форме и измеренный в показателях объёма продукции, дохода, прибыли, добавленной стоимости или прироста их значений. Эффективность может характеризовать как индивидуальную выгоду, так и общественную пользу. Соответственно различают внутреннюю и внешнюю эффективность [43].
Внутренняя эффективность обеспечивается необходимыми затратами ресурсов и усилиями хозяйствующего субъекта и отражает интересы непосредственных участников деятельности. Она может быть:
- экономической, выражающей обобщённые результаты хозяйствования;
- организационной, определяющей степень соответствия управляющего объекта управляемому объекту и уровень профессионализма персонала управления;
|
|
|
- социальной, характеризующей пользу от осуществления деятельности организации для работников и потребителей продукции;
- коммерческой, оценивающей финансовые последствия деятельности предприятия для её собственников, инвесторов, кредиторов.
Внешняя эффективность учитывает внешние эффекты, которые могут трактоваться в узком и широком смысле. В узком смысле внешние эффекты понимаются как некомпенсируемые положительные или отрицательные последствия воздействия экономических субъектов определённого рынка на экономические субъекты, не являющиеся участниками этого рынка. В широком смысле под внешними эффектами понимаются экономические и внеэкономические последствия, возникающие во внешней среде при производстве товаров и услуг, но не отражённые в рыночных ценах последних.
Внешняя эффективность может быть:
- бюджетной, измеряющей финансовые последствия осуществления деятельности организации для федерального, регионального и местного бюджетов и внебюджетных социальных фондов;
- социальной, характеризующей пользу от осуществления деятельности организации или общества;
- экологической, отражающей влияние результатов хозяйствования на изменение состояния окружающей среды;
- духовно-нравственной, свидетельствующей о приумножении этического капитала организации и общества.
Одной из ключевых проблем оценки эффективности является проблема оценки эффективности управления. Современная система управления представляет собой сложную, теоретически и практически обоснованную конструкцию, в которой субъект управления с помощью комплекса показателей эффективности, применяемых к различным аспектам функционирования системы, определяет источники и механизмы самодвижения управляемого объекта. Именно показатели эффективности служат основанием, на базе которого объединяется разнообразная информация об опыте, результатах и последствиях управления. При их рассмотрении определяется, в какой мере система управления отвечает требованиям рационального и эффективного использования ресурсов её деятельности.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 702; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!