Лицензирование образовательной деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 39Следующая ⇒

Согласно ст. 90 Федерального закона об образовании государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований и включает в себя:

1) лицензирование образовательной деятельности;

2) государственную аккредитацию образовательной деятельности;

3) государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Как известно, лицензия [лат. licentia – позволение] – разрешение, выдаваемое государственным органом физическому или юридическому лицу на право ведения определенной деятельности.

Лицензирование образовательных организаций является официальной процедурой, которая обосновывает определенное Федеральным законом об образовании право каждой конкретной в Российской Федерации образовательной организации, имеющей статус юридического лица, осуществлять образовательный процесс и выдавать обучающимся, при успешном завершении образования, соответствующий документ, подтверждающий их образовательный ценз. Таким образом, в лицензировании образовательных организаций выражается и подтверждается неотъемлемое конституционное право граждан РФ на получение качественного образования, осуществляемого квалифицированными специалистами в условиях, соответствующих государственным требованиям в сфере образовательной деятельности и в соответствии с познавательными, духовными и иными потребностями обучающихся. Организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, пользуются нормативно определенными законодательством РФ льготами налогообложения, имеют право на государственную аккредитацию, право квалифицировать и оплачивать труд преподавателей и работников организации в соответствии с государственной системой тарификационных разрядов и категорий специалистов, что является нормой социальной защиты педагогического труда.

Под лицензированием образовательных организаций понимается регламентирующая процедура, обосновывающая признание способности конкретной образовательной организации осуществлять образовательную деятельность на должном организационном уровне в соответствии с государственными требованиями органов инспекции образования в части достаточного для осуществления образовательной деятельности оборудования учебных помещений, технического и методического оснащения учебного процесса, образовательного ценза и уровня квалификации педагогов и преподавателей, укомплектованности штата образовательной организации, выполнения строительных и санитарно-гигиенических норм и правил охраны педагогического труда и здоровья обучающихся.

Законодательство, регулирующее вопросы лицензирования образования, в последнее время развивается очень динамично и характеризуется, с одной стороны, упрощением процедуры лицензирования, с другой – ужесточением контроля за соблюдением законодательства о лицензировании. Вопросы лицензирования образовательной деятельности в настоящее время регламентируют:

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон об образовании от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»;

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее – Положение);

соответствующие нормативные правовые акты Минобрнауки России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Положением предусмотрен Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию:

1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования;

3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования;

4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования;

5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена;

7. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы бакалавриата;

8. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы специалитета;

9. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы магистратуры;

10. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

11. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы ординатуры;

12. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы ассистентуры-стажировки;

13. Реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

14. Реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих;

15. Реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих;

16. Реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ;

17. Реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных предпрофессиональных программ;

18. Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации;

19. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

Ст. 91 Федерального закона об образовании содержит лишь общие понятия, касающиеся института лицензирования. В частности установлено, что лицензия имеет приложение, в котором указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Конкретный порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно предусмотрен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966.

В процедуре лицензии принимают участие:

1) соискатель лицензии. К ним относятся:

– образовательные организации;

– организации, осуществляющие обучение,

– индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно;

2) лицензирующий орган. Ими могут выступать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 Федерального закона об образовании.

Лицензионные требования. Отдельно установлены требования к соискателю лицензии и лицензиату. Так, соискатель лицензии должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации";

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона об образовании;

д) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

е) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона об образовании в Российской Федерации;

ж) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона об образовании.

Лицензиат при осуществлении образовательной деятельности должен отвечать следующим лицензионным требования:

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Также установлены дополнительные лицензионные требования при реализации (намерении реализовать) некоторых видов образовательных программ:

а) при намерении соискателя лицензии (лицензиата) реализовывать образовательные программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий необходимо подтверждение наличия условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

б) для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ необходимо наличие документа, подтверждающего допуск организации, осуществляющей образовательную деятельность, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с частью 4 статьи 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"

в) для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования необходимо наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

г) для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций подтверждение соответствия требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" необходимо наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Для лицензиата установлено дополнительное требование относительно сетевой формы реализации образовательной программы – наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Порядок получения лицензии. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы (копии документов) и сведения:

а) копии учредительных документов юридического лица;

б) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

г) копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации – сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников;

д) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

е) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

ж) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация);

з) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

и) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

к) реквизиты выданной в установленном порядке лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну (при наличии образовательных программ);

л) копию договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования (при наличии образовательных программ);

м) сведения о гражданах, являющихся учредителями организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям, предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

н) реквизиты выданного в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств);

о) копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (при наличии образовательных программ);

п) копию решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о создании специализированного структурного образовательного подразделения загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации, осуществляющего образовательную деятельность (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает загранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации);

р) представление религиозных организаций – учредителей образовательных организаций (в случае если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, – представления соответствующих централизованных религиозных организаций), сведения о квалификации педагогических работников духовных образовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания (в случае, если в качестве соискателя лицензии выступает духовная образовательная организация), а также копии документов, подтверждающих размещение духовной образовательной организации в помещениях, находящихся на праве собственности или ином законном основании у ее учредителя, для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (при наличии таких помещений);

с) копию положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале);

т) копию положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);

у) опись прилагаемых документов.

Установлены особенности (дополнительные документы), подаваемые некоторыми образовательными организациями:

1) Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации и которые реализуют образовательные программы высшего образования на основе образовательных стандартов, утверждаемых ими самостоятельно обязаны представить в лицензирующий орган копии распорядительных актов образовательных организаций об утверждении ими образовательных стандартов в случае заявления к лицензированию образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе таких образовательных стандартов;

2) духовные образовательные организации при подтверждении законных оснований пользования помещениями вправе представить в лицензирующий орган права на помещения, находящиеся на праве собственности или ином законном основании как у самой организации, так и у ее учредителя.

Для духовных образовательных организаций установлена еще одна особенность при подтверждении соответствия образовательного ценза педагогических работников духовной образовательной организации установленным требованиям, учитываются богословские степени и богословские звания, присужденные (присвоенные) и (или) признанные (подтвержденные) в порядке, установленном соответствующей централизованной религиозной организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации в установленном порядке;

3) для получения лицензий загранучреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации сбор и передачу в лицензирующий орган заявлений о предоставлении или переоформлении лицензий и прилагаемых к таким заявлениям документов осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

В п. 12 статьи 91 ФЗ «Об образовании в РФ» установлены основания, когда лицензирующий орган принимает решение о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. Это такие основания, как:

1) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа в соответствии с Федеральным законом об образовании;

2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать;

3) наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Лицензионный контроль. После получения заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании). Для этого согласно п. 22 Положения о лицензировании лицензирующий орган, используя единую систему межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает необходимую информацию у органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных органов в порядке, который установлен Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Закон N 210-ФЗ).

Указанные проверки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Законом о лицензировании и Законом об образовании (п. 21 Положения, ч. 1 ст. 19 Закона о лицензировании).

Лицензирующим органом проводятся (ч. 2 ст. 19 Закона о лицензировании) документарные проверки и внеплановые выездные проверки.

Предметом документарной проверки являются содержащиеся в представленном заявлении и прилагаемых документах сведения. Цель проверки – оценка соответствия требованиям, предъявляемым к заявлению и документам, а также сведениям о соискателе, содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и иных федеральных информационных ресурсах (ч. 4 ст. 19 Закона о лицензировании).

В форме документарной проверки по решению лицензионного органа проводится лицензионный контроль в отношении расположенного за пределами РФ филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо загранучреждения МИД России (абз. 2 п. 21 Положения).

Предметом внеплановой выездной проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления данной деятельности работников. Ее цель – оценка соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям (ч. 5 ст. 19 Закона о лицензировании).

Все проверки осуществляются без согласования с органом прокуратуры (ч. 2 ст. 19 Закона о лицензировании). Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Общий срок проверок не может превышать срока, установленного для выдачи лицензии. Основанием для проведения проверки соискателя является подача им в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или о ее переоформлении (ч. 3 ст. 19 Закона о лицензировании). Таким образом, правила ст. 14 Закона N 294-ФЗ, согласно которым проверка должна проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа, в отношении проверок соискателя лицензии не применяются. По результатам проверки должен быть составлен акт в двух экземплярах (ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Требования к его содержанию установлены в ч. 2 ст. 16 Закона N 294-ФЗ. Типовая форма акта приведена в Приложении 3 к Приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

Дополнительная информация по лицензионному контролю в отношении организаций, реализующих образовательные программы, с использованием сведений, которые составляют государственную тайну. Привлечение экспертов и (или) представителей экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю за деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведении ФСБ России, ФСО России, Минобороны России, МВД России, осуществляется по представлению соответствующего федерального органа исполнительной власти в порядке, определяемом Минобрнауки России (п. 2 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.07.2013 N 627). Результаты проведенных проверок, содержащие сведения, которые составляют государственную тайну, оформляются отдельным актом с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне и хранятся у соискателя (п. п. 4, 5 указанных Требований).

В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган после проведения проверки достоверности содержащихся в них сведений (в том числе проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям) должен принять решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Если соискатель представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушением требований, срок на принятие решения исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган полного комплекта документов и (или) правильно оформленного заявления (ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании). Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа одновременно с оформлением самой лицензии (ч. 2 и 3 ст. 14 Закона о лицензировании). Приказ (распоряжение) и лицензия подписываются руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и регистрируются в соответствующем реестре (ч. 4 ст. 14 Закона о лицензировании).

Требования к содержанию лицензии перечислены в ч. 1 ст. 15 Закона о лицензировании. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. Законом установлены сведения, которые должны содержаться в приложении к лицензии. По каждому филиалу организации оформляется отдельное приложение с указанием наименования и места нахождения филиала (ч. 4 ст. 91 Закона об образовании). Формы лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения к ней утверждены Приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1320. В течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании). Организация, получившая лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность со следующего после принятия решения о предоставлении лицензии дня (ч. 2 ст. 9 Закона о лицензировании).

К основаниям для отказа в предоставлении лицензии относятся:

– наличие в представленных соискателем лицензии заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации (п. 1 ч. 7 ст. 14 Закона о лицензировании);

– установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензионным требованиям (п. 2 ч. 7 ст. 14 Закона о лицензировании).

Решение об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа (ч. 2 ст. 14 Закона о лицензировании). Соискатель извещается о решении уведомлением об отказе, которое должно содержать обоснование причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, на основании которых принято решение. Если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензионным требованиям, в уведомлении должны быть приведены реквизиты акта проверки (ч. 6 ст. 14 Закона о лицензировании). Данное уведомление вручается соискателю в течение трех рабочих дней с момента принятия решения или пересылается заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Переоформление лицензии. Положением регламентированы случаи переоформления лицензии, связанной с дополнением лицензии новыми адресами осуществления образовательной деятельности (п. 15), филиалами (п. 16), новыми программами (п. 17), а также при изменении наименования образовательной организации (п. 18). На законодательном уровне урегулированы вопросы касательно процедуры переоформления лицензии в следующих случаях:

1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

Временная лицензия

Также законодательно закреплена норма относительно временной лицензии. Такая лицензия выдается лицензирующим органом сроком на один год в целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения. Статьей 91 предусмотрены сокращенные сроки принятия решения о выдаче временной лицензии. Так, решение о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов.

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 853; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 14 15 16 17 181920 21 22 23 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!