Виды документов, принимаемых СРО в области градостроительства. Обязательные к принятию:
Обязательные к принятию:
1) Требования выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап строительства – документ, который устанавливает условия выдачи свидетельств для членов СРО
2) Правила контроля в области саморегулирования
3) Документ, устанавливающий систему мер дисциплинарной ответственности членов СРО – при невыполнении первых 2 документов
Дополнительные к принятию:
4) Стандарты – правила выполнения работ, требования к результатам работ и к системе контроля за выполнение работ
5) Правила саморегулирования – это документ, который устанавливает требования к предпринимательской деятельности членов СРО за исключением требований, установленных законодательством о техническом регулировании
Меры дисциплинарного воздействия:
· Предписания об обязательном устранении членам СРО выявленных нарушений в установленные сроки
· Предупреждение
· Приостановление деятельности свидетельства о допуске
· Прекращение действия свидетельства о допуске
· Исключение из членов СРО
Свидетельство о допуске. Требования к его выдачи должны быть определены для каждого вида работ. Требования должны содержать:
· Квалификационные требования к ИП, работникам ИП или ЮЛ: наличие образования определенного профиля и уровня, дополнительное профессиональное образование, наличие стажа работы
· Требования к численности соответствующих требованиям работников
|
|
|
· Требования, которые могут предъявляться: требования о наличии определенного имущества (ГК предусмотрен запрет на установление вида прав, на котором есть имущество); требования о достижении положительных результатов проводимой проверки квалификации ИП и работников (проверка в рамках контроля после того, как член принят в СРО)
Свидетельство о допуске – обязательный документ, при наличии которого возможно выполнение работ, строительства, проектных изысканий. Свидетельство выдается бессрочно и без ограничения территории действия. Оно выдается только по тем видам работ, которые определены общим собранием членов СРО. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап строительства и требует наличия свидетельства устанавливаются Минрегионом, его приказ 30.12.09.
Публичные слушания – инструмент обеспечения баланса публичных и частных интересов, цели, принципы проведения, объекты.
ПС можно рассматривать в 3 значениях:
1) Форма обсуждения населения указанных в законе проектов НПА и заявлений. Проекты – основные НПА по вопросам местного значения. Заявления – о предоставлении условно разрешенного вида пользования ЗУ; на отклонение предельных параметров строительства (отступы, размеры в глубину, высоту)
|
|
|
2) Способ промежуточных действий по принятию итоговых решений
3) Правовой институт (регулируется ФЗ №131) – открытость при принятии градостроительных документов и решений
Решение КС от 15.07.10 – КС определил, что слушание – это публично – правовой институт, призванный обеспечить открытое и свободное обсуждение общественно – значимых проблем. ПС – это не форма осуществления власти. Конечная цель ПС – рекомендация по принятию решения.
Инициаторы ПС:
· Население
· представительный орган МО
· глава МО
Цели проведения ПС:
1) выявление и учет общественного мнения по предмету и вопросам, выносимым на ПС
2) связь ОГВ или ОМСУ с общественностью для формирования предложений и рекомендаций по рассматриваемому вопросу
3) обеспечение соблюдения баланса интересов различных сторон
Принципы осуществления ПС:
1) открытость и гласность
2) максимальное вовлечение заинтересованных лиц в процесс обсуждения
3) добровольность участия участников в ПС
4) объективность и независимость выбора участников ПС
Документы, выносимые на ПС:
· Проекты планов (в т.ч. генеральных) и программа развития МО
|
|
|
· Проекты правил ЗЗ
· Проекты планировки территорий и их межеваний, за исключением установленных ГК
· Проекты правил благоустройства территорий
· Вопросы предоставления разрешения на условно – разрешенный вид использования ЗУ или объекта кап строительства
· Проекты решений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства
· Вопросы изменения видов разрешенного использования ЗУ, объектов кап строительства при отсутствии правил ЗЗ
ПС – форма общественного контроля.
Проекты ген плана и правил ЗЗ в качестве обязательных элементов содержат протоколы ПС и заключение о результатах таких слушаний.
2 способа формирования норм о ПС:
1) Когда нормы о ПС разбросаны по НПА
2) Принимается спец НПА о порядке проведения ПС (в ТО есть такой акт – Постановление губернатора от 12 г. – участниками ПС могут быть граждане, достигшие 16, ЮЛ и их объединения; формы ПС: неформализованные переговоры, анкетирование, публикация материалов по проекту на официальном сайте, целевая рассылка опросных листов, очное обсуждение проекта. Минимальный срок обсуждения – не менее 1 месяца).
Все результаты ПС должны быть размещены на сайте Администрации. Для г.Томска – решение Городской Думы о порядке проведения и организации ПС. Здесь особый субъект – население (группа граждан от 5 человек); они вносят заявку в Думу Томска о проведении ПС, Дума обязана в теч 10 дней опубликовывает эту инициативу, а она должна набрать поддержку не менее 400 избирателей. Основания отказа: если более 25% от проверенных подписей отказались поддельными или нет достоверных подписей – 400 шт. Дума решает проводить или нет ПС.
|
|
|
Для каждого вида ГД установлены особенности проведения ПС:
1) По ген планам поселений или городских округов: срок проведения ПС с момента оповещения до опубликования заключения – от 1 месяца до 3.
2) По правилам ЗЗ: продолжительность ПС – от 2 до 4 месяцев
3) По разрешению на условно – разрешенный вид использования: узкий круг субъектов и специфика уведомления – ст.39 ГК РФ
4) По планировке территорий и проекту межевания: ПС не проводятся по данной категории, если они подготовлены в отношении следующих территорий: подлежащих комплексному освоению территорий по договору; территории в границах ЗУ, предоставленного некоммерческой организаций для ведения садоводства…; для размещения линейных объектов на землях лесного фонда
Порядок организации и проведение ПС определяется уставом МО или НПА представительного органа МО. 3 элемента такого порядка:
1) Заблаговременное оповещение жителей МО о времени и месте проведения ПС
2) Заблаговременное ознакомление с проектом мун акта и другие меры, обеспечивающие участие в ПС
3) Порядок опубликования результатов ПС
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 431; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!