Кризис, вызванный принятием закона о земстве в западных губерниях 14 страница
оритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью
1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эсто-
нии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных
фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной
независимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г.
Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный
Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Лит-__ вой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР
(1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избра-
ния президентов бывших союзных республик.
12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял
Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законо-
дательно закреплялся приоритет республиканских законов над союз-
ными. Первым президентом РФ стал Б. Н. Ельцин, вице-президен-
том— А. В. Руцкой.
Декларации союзных республик о суверенитете поставили
в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании
Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь
1990 г.) высказался за сохранение Сочюза Советских Социалистиче-
ских Республик и его преобразование в демократическое федератив-
ное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции
союзного договора и порядке его заключения». В документе отмеча-
лось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложен-
ные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан
|
|
|
и народов, право на самоопределение и демократическое развитие,
территориальная целостность. В соответствии с постановлением съез-
да был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о со-
хранении обновленного Союза как федерации суверенных республик.
За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовав-
ших в голосовании лиц.
Финал политического кризиса. В апреле — мае 1991 г. в Но-
во-Огарсво (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись
переговоры М. С. Горбачева с руководителями девяти союзных рес-
публик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники пере-
говоров поддержали идею создания обновленного Союза и подписа-
ния такого договора. Его проект предусматривал создание Союза
Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации рав-
ноправных советских суверенных республик. Намечались перемены
в структуре органов власти и управления, принятие новой Конститу-
ции, изменение избирательной системы. Подписание договора было
назначено на 20 августа 1991 г.
Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора
углубили раскол в обществе. Приверженцы М. С. Горбачева видели
|
|
|
в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предот-
вращения опасности гражданской войны в стране. Руководители
движения «Демократическая Россия» выдвинули идею о подписа-
нии временного договора сроком до одного года. За это время
предлагалось провести выборы в Учредительное собрание и пере-
дать ему на решение вопрос о системе и порядке формирования
общесоюзных органов власти. Группа ученых-обществоведов высту-
пила с протестом против проекта договора. Подготовленный к под-__ писанию документ был расценен как результат капитуляции центра
перед требованиями национал-сепаратистских сил в республиках.
Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж
СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного ком-
плекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до
подписания нового союзного договора силами оппозиции была
предпринята попытка положить конец политике реформ и остано-
вить развал государства.
В ночь на 19 августа президент СССР М. С. Горбачев был от-
странен от власти. Группа государственных деятелей заявила о не-
возможности М. С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья ис-
полнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычай-
|
|
|
ное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги
и забастовки. Было объявлено о создании ГКЧП — Государственного
комитета по чрезвычайному положению в СССР. В его состав во-
шли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов,
председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны Д. Т. Язов
и другие представители властных структур. ГКЧП объявил своей за-
дачей преодоление экономического и политического кризиса, межна-
циональной и гражданской конфронтации и анархии. За этими сло-
вами стояла главная задача: восстановление порядков, существовав-
ших в СССР до 1985 г.
Центром августовских событий стала Москва. В город были вве-
дены войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои на-
селения, в том числе многие работники партийного аппарата, не ока-
зали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б. Н. Ельцин при-
звал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП
были расценены им как антиконституционный переворот. Объявля-
лось о переходе в ведение российского президента всех расположен-
ных на территории республики общесоюзных органов исполнитель-
ной власти.
22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов
|
|
|
Б. Н. Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был по-
ложен конец ее существованию как правящей государственной
структуры.
События 19—22 августа приблизили распад Советского Союза.
В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Ук-
раина, а затем и другие республики.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща-
ние руководителей трех суверенных государств — России (Б. Н. Ель-
цин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич).
8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора
1922 г. и об окончании деятельности государственных структур быв-
шего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ — Содружества Независимых Государств. Союз Советских Со-
циалистических Республик перестал существовать. В декабре того же
года к Содружеству Независимых Государств присоединились еще во-
семь бывших республик (Алма-Атинское соглашение).
Перестройка, задуманная и осуществленная частью партийно-го-
сударственных лидеров с целью демократических перемен во всех
сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали рас-
пад некогда могучего многонационального государства и завершение
советского периода в истории Отечества. В бывших республиках
СССР образовались и действовали президентские республики. Среди
руководителей суверенных государств находились многие бывшие
партийные и советские работники. Каждая из прежних союзных рес-
публик самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Россий-
ской Федерации эти задачи предстояло решать президенту Б. Н. Ель-
цину и поддерживавшим его демократическим силам.
Вопрос 46. Политическая система России по Конституции 1993г. Права и обязанности граждан РФ. Государственная дума современной России: особенности развития парламента.
Российская Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г. всенарод-
ным голосованием была принята Конституция Российской Федера-
ции. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым
государством с республиканской формой правления. Главой государ-
ства являлся избираемый всенародным голосованием президент.
В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная об-
ласть и 10 автономных округов, 2 города федерального значения
(Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей. Были определены прин-
ципы построения высших органов государственной власти и управ-
ления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Феде-
рального Собрания — постоянно действующего законодательного ор-
Высшие органы власти Российской Федерации
(с декабря 1993 г.)
Глава государства
Президент
Российской Федерации
Исполнительная власть
Правительство
Российской Федерации
Судебная власть
Конституционный
Суд
Верховный
Суд
I Высший
I Арбитражный
Суд
Законодательная власть
Федеральное Собрание —
парламент Российской Федерации
Совет
Федерации
Государственная
Дума
Схема 3
гана РФ (схема 3). Подчеркивалась самостоятельность органов трех
ветвей власти—- законодательной, исполнительной и судебной.
Конституцией разграничивались полномочия между органами
власти РФ и ее субъектами.
К компетенции высших органов власти России были отнесены
важнейшие общегосударственные вопросы: принятие законов и кон-
троль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, финансовая система, основы ценовой политики, фе-
деральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней
политики и международных отношений, объявления войны и заклю-
чения мира, руководство внешнеэкономическими связями. Федераль-
ная государственная служба также находилась в подчинении феде-
ральной власти. В совместном ведении органов власти Федерации
и се субъектов находились вопросы природопользования, охрана ис-
торико-культурных памятников, образование, наука.
Законодательно закреплялись политическая многопартийность, пра-
во свободы труда и право частной собственности. Конституция созда-
вала условия для достижения в обществе политической устойчивости.
Вопрос 47..политическое, социально-экономическое развитие России в 90-е гг. 20в. Развитие парламентаризма.
РОССИЯ В 90-е ГОДЫ XX в. И В ПЕРВЫЕ ГОДЫ
XXI СТОЛЕТИЯ
С конца 1991 г. на международной политической арене появи-
лось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его
составе находилось 89 субъектов Федерации, включая 21 автоном-
ную республику. Руководству России предстояло продолжить курс
на демократическое преобразование общества и создание правового
государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по
выходу страны из экономического и политического кризиса. Надле-
жало создать новые органы управления народным хозяйством, сфор-
мировать российскую государственность.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Продолжение курса экономических реформ. Политическая сис-
тема России в начале 90-х годов базировалась на двухступенчатой
основе органов представительной власти — Съезд народных депута-
тов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной
власти являлся избранный всенародным голосованием президент
Б. Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными Си-
лами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд
РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли быв-
шие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначе-
ны советники президента — В. Шумейко и Ю. Яров, председатель
Конституционного суда В. Д. Зорькин, многие главы администраций
на местах.
Деятельность государственного аппарата протекала в условиях
жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти.
Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предос-
тавил президенту широкие полномочия для проведения экономиче-
ских реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот
период поддерживали курс на складывание рыночной экономики
в России. В конце 1991 г. правительство, возглавляемое ученым-эко-
номистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных ре-
форм в области народного хозяйства. Предлагавшиеся программой
меры «шоковой терапии» нацелены были на перевод экономики на
рыночные методы хозяйствования.
Важное место в программе реформирования экономики занимала
либерализация цен — освобождение их из-под контроля государства.
Переход на свободные (рыночные) цены и тарифы был начат с янва-
ря 1992 г. За государством сохранялось регулирование цен лишь на искоюрыс твары и продукцию произволе твенно-техническо! о назна-
чения. Либерализация цен вы шала резкий скачок инфляции. За год
пофсбшельскис цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился
уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% о г уровня на-
чала 90-х годов. Обесценились и были прекращены выплаты гражда-
нам их денежные сбережения, хранившиеся в Госбанке.
Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватиза-
ции (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было
скпь превращение частою сек гора в преобладающий сектор экономи-
ки. Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия
розничной торговли, общественного питания и службы бьпа. В резуль-
тате политики приватизации в руки частных иредпринима1елсй пере-
шли 110 тыс. промышленных предприятий. Ваучерная1 приватизация
1992—1994 гг. и последующие приватизационные акты привели к ноте-
ре государственным сектором ведущей роли в экономике.
Однако изменение формы собственности не повысило эффектив-
ности экономики. В середине 1993—1994 гг. падение промышленно-
го производства составляло 21%, в том числе в машиностроении —
31%, в производстве предметов широкого потребления — 30%. Свы-
ше половины товаров российского рынка приходилось на долю им-
портной продукции.
Одним из последствий приватизационной политики явился распад
энергетической инфраструктуры.
Во второй половине 90-х годов большинство крупных и средних
предприятий России превратились в частные, коммерческие и акцио-
нерные общества. Возникли и активно действовали многочисленные
коммерческие банки, фондовые биржи и торговые дома. Все тто
привело к окончательной потере государством возможности управ-
лять новыми производственными и финансовыми структурами с по-
мощью прежних административных методов. Однако теперь в руках
государства находились значительные пакеты акций заводов и фаб-
рик, шрающих ведущую роль в российской экономике Велась раз-
работка системы управления этими пакетами акций с целью воздей-
ствия на деятельность предприятий негосударственного сскюра.
Программа экономических реформ включала серьезные преобра-
зования в сельском хозяйстве. 90-с годы слали временем интенсив-
ного развития новых форм хозяйствования. В агросекторс жономики
преобладающую роль играли открытые и закрытые акционерные об-
щества, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохо-
зяйственные кооперативы. В 1999 г. их удельный вес в структуре
сельскохозяйственных предприятий составлял 65,8%.
Экономический кризис тяжело отражался на состоянии аграрною
сектора. Не хватало минеральных удобрений, автомашин и ссльхоз- техники. В 1996 г. предприятия сельхозмашиностроения произвели
14 тыс. тракторов, в 1998 г. — 9800, зерноуборочных комбайнов —
соответственно 2500 и 1000. В последующие годы их выпуск про-
должал уменьшаться. Недостаток сельхозтехники, особенно для фер-
мерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствова-
ния повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельско-
хозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70%
в сравнении с 1991—1992 гг. На 20 млн голов уменьшилось поголо-
вье крупного рогатого скота. К концу 90-х годов число убыточных
хозяйств в государственном секторе составляло, по официальным
данным, 49,2%, в частном — 57,9%.
Радикальные преобразования в российской экономике обернулись
значительными потерями.
В табл. 3 приведены данные о некоторых экономических показа-
телях развития России в 1990—1997 гг. Из таблицы видно, что объем внутренней валовой продукции (в
стоимостном выражении) в постсоветской России по сравнению
с годами перестройки сократился в 1,7 раза. В 2 раза упало произ-
водство промышленной продукции.
Складывание новых имущественных отношений сопровождалось
углублением социальной дифференциации населения. Увеличивалась
численность лиц, живущих за чертой бедности (по разным подсче-
там, их удельный вес в обществе составлял 35—65%).
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!