ВИДЫ И КАТЕГОРИИ ВИЗ. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ
В Российской Федерации виза необходима для любого по длительности пребывания.
Виза — это специальное разрешение правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через ее территорию.
Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ, например групповая туристическая виза.
Визы бывают однократные и многократные, индивидуальные и групповые, студенческие, въездные, выездные, транзитные и др. Однократная виза подразумевает однократный въезд на территорию Российской Федерации. Виза действительна для визита с определенными датами въезда или выезда. Многократная виза позволяет обладателю въезд на территорию Российской Федерации более двух раз. Многократная виза выдается только с разрешения МИД. Для получения этого вида визы необходим оригинал приглашения.
С 01.08.1997 для въезда на территорию Российской Федерации действуют визы следующих категорий:
■ дипломатические (ДП);
■ служебные (СЛ);
■ обыкновенные (ОБ);
■ туристские (ТУ).
Процесс получения визы осложнен в связи с необходимостью предоставлять приглашение в страну, чтобы подать документы на визу. Теоретически такое приглашение предоставляют туроператоры и отели, но не всегда, например, для деловых поездок, что делает сложным въезд для путешественников, которые не входят в состав обычной туристической группы.
Каждая страна имеет свою классификацию виз, визовых категорий, визовых названий.
|
|
|
Рассмотрим типы виз:
■ транзитная виза — обычно выдается на короткий срок до 5дней для проезда по территории страны, выдавшей визу в третью страну. Приглашение не требуется. Для получения транзитной визы необходимы копии авиа-, железнодорожного или других билетов и виза в страну назначения;
■ туристская виза — ограниченная во времени поездка с туристической целью. Самый экономный и доступный вариант.Подходит для непродолжительных визитов, подразумевает однократный въезд на срок не более 30 дней. Не подразумевает продления и действует только на срок, указанный в визе. В случае если турист желает остаться на срок дольше, чем срок действия визы, ему необходимо вернуться в страну постоянного проживания и получить новую визу. Например, Саудовская Аравия ввела туристские визы в 2004 г. и приостановила выдачу в 2010 г., на данный момент выдает паломнические визы для людей, осуществляющих хадж;
■ деловая виза — выдается для бизнесменов и лиц, посещающих страну для установления коммерческих отношений, ведения бизнеса, деловых встреч и соглашений.
Деловая виза в Российскую Федерацию по кратности и сроку действия:
|
|
|
ü однократное (на 30 или 90 дней) число въездов в Россию;
ü двукратное (на 30 или 90 дней) число въездов в Россию;
ü многократное (на 180 или 365 дней) число въездов в Россию — неограниченно.
Пребывание по многократной российской визе строго ограничено, и весь реальный суммарный срок пребывания в Российской Федерации должен быть не выше 90 дней в каждом полугодие;
■ рабочая виза — ее назначение — трудоустройство в соответствующей стране. Выдается иностранным сотрудникам российских компаний только на основании официального приглашения. Для получения визы необходим рабочий контракт с компанией, лицензированной для найма иностранных граждан. Ее сложно получить, но срок действия такой визы может длиться дольше, чем других видов виз;
■ виза для воссоединения семьи — выдается мужу или жене (или партнеру) гражданина или резидента страны, выдавшей визу;
■ студенческая виза — выдается лицам, которые приезжают в страну на учебу на основании приглашения или контракта на обучение с образовательным учреждением. Срок действия визы от 3 мес до 1 года;
■ дипломатическая виза — предоставляется владельцам дипломатических паспортов;
■ журналистская виза — которую требуют некоторые страны для осуществления профессиональной деятельности;
|
|
|
■ виза для заключения брака — выдается за ограниченный период до запланированного заключения брака, выдача обосновывается доказательствами отношений с гражданином страны назначения;
■ иммиграционная виза — выдается лицам, которые намерены иммигрировать в другую страну, обычно выдается для однократного въезда, потому лицо-получатель этой визы впоследствии должен получить разрешение на постоянное проживание, которое в свою очередь не имеет уже ограничений по числу въездов-выездов;
■ электронная виза — представление на эту визу осуществляется через Интернет, хранится в специальной базе данных и привязывается к номеру паспорта.
Иностранный гражданин при въезде на территорию Российской Федерации обязан получить миграционную карту (в приложении 2 приведен образец миграционной карты). Миграционная карта заполняется лично иностранным гражданином, имеющим право на въезд и пребывание на территории Российской Федерации. Миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина вне зависимости от возраста и достижения совершеннолетия. Допускается заполнение миграционной карты другим гражданином за иностранного гражданина, если он не владеет русским языком, грамотой или недееспособен, а также за малолетнего ребенка.
|
|
|
Миграционная карта должна быть заполнена на русском языке. В случае когда иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение латинским буквами в соответствии с указанными в паспорте персональными данными.
Миграционная карта состоит из двух частей (см. приложение 2). Первая часть (А) изымается после заполнения органом пограничного контроля. Вторая часть (В) отдается иностранному гражданину. Графа «Служебные отметки» заполняется должностным лицом органа пограничного контроля.
Возможны ситуации, когда миграционная карта у иностранного гостя отсутствует. Законность нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего вид на жительство или разрешение на временное проживание, определяется наличием соответствующих документов. Миграционная карта в данном случае не является документом, подтверждающим законность пребывания. В связи с этим допускается регистрация граждан этой категории при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и разрешения на временное проживание или вида на жительство. Миграционную карту для граждан этой категории можно не сканировать и не отправлять. Ее отсутствие в данном случае не является нарушением.
Если миграционная карта иностранным гостем утеряна, необходимо обратиться за дубликатом карты в отдел противодействия незаконной миграции УФМС. Желательно, чтобы приехал сотрудник отеля и привез копии документов иностранного гражданина. По регламенту дубликат миграционной карты выдается в срок до 10 дней, что связано с необходимостью направления запросов о подтверждении пересечения границы Российской Федерации. В случае когда миграционная карта утеряна, а дубликат в день обращения выдать не могут, сотрудник отеля должен получить справку о том, что документы на выдачу дубликата приняты. Справка сканируется и при использовании «Электронного курьера» копируется в то поле, где идет информация по миграционной карте. Ксерокопия справки отелем сохраняется.
Иногда возникшую проблему приходится решать максимально оперативно. Например, гость без миграционной карты пытается заселиться в отель ночью. В такой ситуации рекомендуем обратиться в органы внутренних дел и получить справку об обращении по вопросу утраты (хищения) миграционной карты. Это, с одной стороны, поможет иностранцу, если он планирует продолжить путешествие по Российской Федерации, с другой — при проверке у гостиницы будут оправдательные документы, почему у заселенного гостя был неполный комплект документов.
Если при заполнении уведомления сотрудник отеля допустил ошибку, ответственности за это он не несет. При обнаружении ошибки оформляется новое уведомление с правильными данными и отправляется повторно.
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» гостиница является оператором по обработке персональных данных. Под персональными данными гостей подразумевается любая информация, состоящая из имени, фамилии и отчества и каких-либо дополнительных сведений. Так, сведения об имени, фамилии, отчестве гостя и дате его рождения или стране проживания уже относятся к персональным данным. Гостиница как оператор персональных данных должна сохранять конфиденциальность этих сведений и брать письменное согласие с гостя на их обработку. В регистрационную карту гостя включают фразу: «Я, (имя, фамилия, отчество гостя), даю согласие на обработку своих персональных данных».
Плановые проверки гостиницы со стороны ФМС предусматриваются не чаще одного раза в год. Кроме того, существует возможность внеплановых выездных и документарных проверок, которые назначаются, если в соответствующие службы поступила информация о нарушении гостиницей законодательства. Также предусмотрена возможность проведения проверок по результатам мониторинга. Например, по информационной базе было выявлено, что гражданин проживал в отеле, а уведомления о его убытии не поступило.
Сроки проведения проверки — 7 дней с момента назначения проверки с возможностью продления до 14 дней. Помимо выездных, возможны документарные проверки, когда запросы о предоставлении информации по миграционному учету в отель направляются почтой. Срок проведения документарной проверки — 1 мес.
В 2008 г. Государственная дума Российской Федерации внесла изменения в законопроект «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Документ, разработанный ФМС и Ростуризмом, разрешает гостиницам самостоятельно проставлять отметки о постановке на учет, тем самым позволяет ускорить процедуру регистрации иностранцев и сделать пребывание в Москве более комфортным.
Современная автоматизированная система призвана значительно улучшить и облегчить весь процесс регистрации иностранцев гостиницами. Для этой цели ООО «Межрегиональный коммуникационный центр», занимающийся разработкой программного обеспечения, выпустил совместное с ФМС решение «Миграционный учет» — программу для гостиниц, осуществляющую регистрацию и передачу сведений в территориальные подразделения ФМС. Для передачи данных используется канал доступа в Интернет либо прямое модемное соединение. Разработчики отмечают, что система рассчитана на неопытного пользователя и она максимально понятна персоналу любой гостиницы.
Электронный способ передачи информации выгоден и сотрудникам ФМС, для которых облегчается ведение учета данных о прибывших иностранцах.
Представленная программа «Миграционный учет» имеет несколько аналогов. Пять московских отелей уже опробовали новую систему — это «Метрополь», «Будапешт», Pokrovka Suite Hotel, «Элегант» и «Советский». Они самостоятельно выдают своим иностранным гостям свидетельство о постановке на миграционный учет — для этого в УФМС они получили штамп, который ставится на корешок уведомления, установлено соответствующее программное обеспечение на компьютерах. Информация, полученная от отеля, полностью защищена. С момента, когда сотрудник гостиницы заносит данные в базу, до получения подтверждения от УФМС проходит несколько минут.
Система электронной регистрации иностранных граждан осуществляется по каналу радиосвязи в зашифрованном формате, что исключает хищение данных или их несанкционированное распространение. Эта схема очень удобна, поскольку не приходится ежедневно отвозить анкеты гостей в УФМС, она значительно уменьшает число ошибок и сокращает время, затрачиваемое на регистрацию.
Необходимо отметить такие положительные моменты — архив анкет и отрывных бланков находится непосредственно в отеле, при необходимости можно воспользоваться этими данными, не делая запросов в УФМС. Данные хранятся не только в бумажном, но и в электронном виде, ускоряется регистрация иностранных граждан на месте в день приезда.
Служба приема и размещения гостиницы «Националь использует систему «Сфера» — это база данных, в которую вносятся паспортные данные гостей, но она не совмещена напрямую с базой УФМС, поэтому ответственному работнику приходится каждый день ездить и ставить штампы на гостевые листы (уведомления).
Аналог программы «Миграционный учет» — система «Электронный курьер» (подключено около 400 отелей), которая в качестве эксперимента была введена в отели Санкт-Петербурга. Достоинства использования системы: регистрация одного гостя занимает несколько минут (сотрудник отеля заполняет соответствующие формы и отправляет их электронным способом), не возникает проблемы снятия с миграционного учета. Если гость заселяется и выезжает одним днем, уведомление о его постановке на учет и об убытии можно отправить одновременно.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 306; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!