ПРАВИЛА  РЕГИСТРАЦИИ И ПОСЕЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ

Предоставляя услугу проживания, гостиница автоматически несет ответственность за постановку на учет всех своих гостей. Если это российские граждане, то их необходимо зарегистриро­вать по месту пребывания, если это иностранные граждане, то они подлежат постановке на миграционный учет. Постановку на учет осуществляет городское или районное Управление Федеральной миграционной службы (УФМС), а задача отеля сводится к их сво­евременному уведомлению.

Сотрудники гостиницы должны не только уведомлять о прибы­тии иностранца, но обязаны проверить, что конкретный иностран­ный гражданин находится на территории Российской Федерации законно, имея все необходимые документы. Административная ответственность за предоставление гостиничных услуг иностран­цу, который находится на территории страны незаконно, состав­ляет 350 тыс. руб. для юридических лиц в соответствии с ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях. У каждого иностранного гражданина должен быть документ, удостоверяющий его личность, и действующая виза в случае временного пребывания. При безвизовом въезде необходи­мо проверить срок нахождения гостя на территории Российской Федерации.

Чаще всего сроки законного пребывания в Российской Федера­ции нарушают жители стран СНГ. Например, один из отелей был оштрафован на 350 тыс. руб. после того, как было обнаружено, что гражданин Украины проживал там по истечении законного срока пребывания в 90 дней. Избежать подобных неприятностей можно было, проверив штамп въезда в Российскую Федерацию в мигра­ционной карте гостя.

Граждане из стран с безвизовым въездом в Российскую Феде­рацию могут находиться в стране строго определенное время. Для граждан Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыр­гызстана, Молдовы, Украины, Узбекистана и Таджикистана этот срок — 90 дней. Продление срока пребывания такой категории иностранных граждан возможно, если получено разрешение на работу или поданы документы на получение разрешения на вре­менное проживание. В этих случаях в миграционной карте ставит­ся отметка о продлении срока (кроме граждан Белоруссии, у кото­рых нет миграционной карты). В остальных случаях, когда заклю­чены межправительственные соглашения о безвизовых поездках, пребывание в течение более долгого срока, чем предусмотрено межправительственным соглашением, требует оформления визы.

В список стран с безвизовым въездом входят все бывшие ре­спублики СССР, кроме Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии и Туркме­нистана. Их граждане имеют право безвизового пребывания в России в течение 90 дней. На такой же срок без визы могут при­бывать граждане из Бразилии, Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории, если они прибывают с частными, туристскими или деловыми целями. До 30 дней на территории Российской Федера­ции могут находиться граждане Кубы, Сербии, Аргентины, Вене­суэлы, Хорватии, Израиля и Монголии. Особые условия имеют и граждане Китая: они могут приезжать в Российской Федерации без визы в составе туристской группы не менее 5 и не более 50 человек, сопровождаемой представителем туристской организа­ции. Путешествовать по Российской Федерации индивидуально без визы граждане Китая не могут.

Миграционный учет — это государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и их передвижении по территории Российской Федерации. Постановку на миграционный учет осуществляют сотрудники Федеральной ми­грационной службы. Сотрудники отелей несут обязанность по пе­редаче соответствующей информации об иностранцах, прибываю­щих к ним в гостиницы. Информация передается посредством на­правления уведомления в территориальный отдел УФМС России.

Рассмотрим законодательную базу миграционного учета. Основным юридическим документом является Федеральный за­кон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Поста­новление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Кроме

того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 310 «Об утверждении правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи» определен порядок использования автоматизированных систем, таких как «Электронный курьер» для передачи сведений в территориальный отдел УФМС.

Можно выделить три категории иностранных граждан, кото­рые могут остановиться в гостинице:

■ временно пребывающие в Российскую Федерацию иностран­ные граждане — лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы (граждане государств, с которыми Российская Федерация заключила соответствующие межправительственные соглаше­ния о безвизовом въезде, например страны СНГ, Хорватия, Черногория, Китай, Бразилия и ряд других стран), и получив­шие миграционную карту;

■ временно проживающие в Российской Федерации иностран­ные граждане — лица, получившие разрешение на временное проживание. Такое разрешение выдается на срок до трех лет. Иностранцы, относящиеся к данной категории, должны иметь соответствующий штамп в национальном документе или от­дельный документ, подтверждающий их право временно про­живать в Российской Федерации;

■ постоянно проживающие в Российской Федерации иностран­ные граждане — лица, получившие вид на жительство, который выдается на срок до 5 лет с возможностью продления этого срока. Вид на жительство — отдельный документ, подтвержда­ющий право на постоянное проживание в Российской Федера­ции.

При размещении индивидуального туриста портье получает паспорт гостя, визу, миграционную карту и ваучер иностранной туристической фирмы на обслуживание, другие документы об оплате обслуживания и услуг с указанием времени въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
Постановке на миграционный учет по месту пребывания подлежат все категории иностранных граждан, находящихся в гости­нице, временно пребывающие в Российской Федерации, временно или постоянно проживающие в Российской Федерации вне за­висимости от срока их пребывания. Даже если иностранец заселяется в гостиницу всего на несколько часов, гостиница обязана направить уведомление в УФМС.

При заселении иностранного гражданина отель должен отпра­вить уведомление о постановке на миграционный учет в течение одного рабочего дня. Когда заселение происходит в выходной или праздники, уведомление необходимо отправить до истечения пер­вого следующего за выходным рабочего дня.

Для того чтобы гостиница имела право самостоятельно реги­стрировать иностранных граждан, необходимо получить лицен­зию на международную туристическую деятельность.

Штраф за неподачу в установленный срок уведомления о при­бытии иностранного гражданина в гостиницу в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, составляет 40 — 50 тыс. руб. для должностных лиц и 400 — 500 тыс. руб. для юридических. Важ­но отметить, что указанный штраф налагается за каждого ино­странца, в отношении которого уведомление о прибытии не от­правлено либо отправлено с нарушением сроков.

Нарушение правил миграционного учета может повлечь за со­бой административную ответственность иностранного граждани­на в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а в отдельных случаях и с выдворением за пределы Российской Федерации. При этом иностранному гражданину, подвергавшемуся администра­тивному выдворению, может быть закрыт въезд в Российской Фе­дерации на срок до 5 лет.

Наличие ксерокопий паспорта, миграционной карты и отрыв­ной части уведомления при их утрате или каких-либо других не­предвиденных обстоятельствах поможет доказать наличие доку­ментов и соблюдение правил миграционного учета.

Несмотря на то что с 01.01.2011 госпошлина за постановку ино­странных граждан на миграционный учет была отменена, факти­чески процедура для туристов, прибывающих в Российскую Феде­рацию, остается платной. Предполагается, что требуемая сумма должна покрыть расходы отеля на уведомление УФМС независи­мо от того, каким способом оно осуществляется.

В гостинице при регистрации паспортов иностранных туристов на оборотной стороне миграционной карты ставят штамп о реги­страции данного гостя с указанием номера регистрации и сроков проживания. Отметку о регистрации пребывания на территории Российской Федерации делают на оборотной стороне листа наци­онального паспорта, на которой вклеена виза. Зарегистрирован­ные паспорта фиксируются в специальной книге и отдаются под роспись на стойку ресепшн.

В некоторых гостиницах иностранные граждане не заполняют анкету. Каждый день гостиница сдает отчет в паспортно-визовую службу о числе зарегистрированных иностранных граждан с из­вещениями об оплате государственной пошлины.

Во время регистрации портье обращает внимание на срок дей­ствия визы, проставляет в визе регистрационный номер гостя, на­звание гостиницы и дату регистрации (в приложении 2 приведены образцы бланков регистрации).

Обыкновенные однократные визы регистрируются на весь срок пребывания в Российской Федерации, но не свыше трех ме­сяцев. Многократные визы выдаются на срок до одного года. При регистрации таких виз в книге делается три записи в графе «Срок действия визы»: срок действия визы, срок регистрации, срок про­живания в гостинице. Талон на регистрацию к таким визам выда­ют не более чем на 14 сут. Если виза обыкновенная, однократная, а цель поездки — транзит, то такая виза считается транзитной. Срок пребывания в Российской Федерации по такой визе — 24 ч, считая от КПП, независимо от срока действия такой визы. В слу­чае когда гость желает прожить свыше 24 ч по такой визе, ему сле­дует сделать регистрацию в УФМС.

Если иностранный гражданин проживал в гостинице, выписал­ся и вновь вернулся, то его снова регистрируют в книге, а в графе «Примечания» указывают предыдущую регистрацию и госпошли­ну не берут.

При поселении иностранного гражданина в компьютер заносят данные: номер паспорта, номер визы и срок ее действия и обяза­тельно делают коррекцию — правильно, как указано в визе, вно­сят фамилию, имя гостя, страну.

При переселении из номера в номер и при продлении прожи­вания необходимо сообщать об этом в паспортный стол, проверяя срок действия визы. Сроки проживания не должны превышать сроков действия визы. Если, например, гость первоначально зая­вил, что останавливается на пять дней, а позднее продлил пребы­вание до восьми дней, гостиница отправляет новое уведомление в УФМС с новым сроком пребывания.

Тургруппы должны иметь при себе действующие общеграждан­ские заграничные паспорта. Руководитель группы должен иметь при себе письмо принимающей турорганизации (приглашение), а также список членов группы. Члены тургрупп совершают поездку только в составе этих групп. При оформлении групп в компьютер заносят индивидуально для каждого человека — номер и срок дей­ствия коллективной визы, номер паспорта, год рождения, страну.

Зарегистрированные паспорта выдают только их владельцам в развернутом виде под роспись. Руководитель группы получает паспорта на группу по своему документу, удостоверяющему лич­ность, обязательно указывая свой контактный телефон.

Запись в книге регистрации необходимо вести четким, акку­ратным почерком, не допуская помарок. В графе «Примечание» необходимо писать фамилию того, кто регистрирует. Должност­ные лица, по вине которых были допущены нарушения правил ре­гистрации иностранных граждан, несут административную ответ­ственность в соответствии с действующим законодательством.

Категории гостей, которые не ставятся на миграционный учет:

■ имеющие двойное гражданство (гражданство Российской Фе­дерации, что подтверждается паспортом или иным документом, удостоверяющим личность, и гражданство другого государства). Он подлежит учету как гражданин Российской Федерации (по форме № 5);

■ граждане Белоруссии подлежат постановке на миграционный учет, начиная с 31-го дня их пребывания на территории Рос­сийской Федерации. Такое право им дает соглашение между Российской Федерацией и Белоруссией от 24.01.2006 «Об обе­спечении равных прав граждан Российской Федерации и Ре­спублики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пре­бывания и жительства на территориях государств — участни­ков союзного государства». В соответствии с условиями указанного соглашения миграционная карта у гражданина Бе­лоруссии отсутствует (определить дату въезда таких граждан в Российскую Федерацию можно только с их слов);

■ имеющие дипломатические визы (код визы 001): главы ино­странных государств, главы правительств иностранных госу­дарств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, руководители международных орга­низаций, въехавшие в Российскую Федерацию по приглаше­нию федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а так­же следующие с указанными лицами члены их семей. Поста­новка на миграционный учет таких иностранных граждан осу­ществляется МИД России. В регистрационной карте таких го­стей обязательно помечают код визы (позволяет объяснить проверяющим органам, почему эти гости не были поставлены на миграционный учет);

■ моряки, члены экипажей военных кораблей, прибывающие в страну с официальным или неофициальным визитом, члены экипажей военных воздушных судов (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей). При этом есть важное условие: в гостиницу такие иностранцы заселяют­ся только в составе своего экипажа;

 ■ круизные пассажиры. Они имеют право находиться в городе без визы в течение 72 ч, но только в составе группы. Как прави­ло, такие гости проживают на пароме. Если они заселяются в отель, то это происходит организованно. Обязательно должны быть список группы и программа ее пребывания в Российской Федерации. Такие круизные туристы ставятся на миграцион­ный учет. Если турист отбился от группы и пытается снять но­мер индивидуально, заселять его отель не имеет права, посколь­ку туристы, относящиеся к данной категории, могут проживать только в том месте, которое определено групповой программой пребывания.

 

При снятии с миграционного учета на гостиницы возлагается обязанность предоставлять информацию в территориальные отде­лы УФМС о выезде иностранного гражданина из отеля до 12 ч сле­дующего за днем убытия дня. До вступления в силу изменений в Федеральный закон № 109-ФЗ (до 15.02.2011), для снятия с мигра­ционного учета отрывная часть уведомления о прибытии переда­валась в органы миграционного учета.

В настоящее время в законе осталось только требование уве­домления об убытии иностранных граждан из гостиниц без уста­новления требования о предоставлении отрывной части уведомле­ния. Если иностранец, выезжая из отеля, продолжает свое путе­шествие по Российской Федерации, отрывная часть должна остаться у него. Отелем информация в УФМС тогда предоставля­ется в произвольной форме.

Нарушение сроков снятия с миграционного учета квалифици­руется как неисполнение обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, что влечет за собой ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации.

---

Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!