I . ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ 22 страница
Японская дипломатия стремилась создать впечатление, что военные
действия в Маньчжурии носят локальный характер и инцидент вызван
действиями крайних экстремистов. Подобная телеграмма была получена
22 сентября госдепартаментом от американского поверенного в делах в
Токио Л. Невила 30. На заседании Совета Лиги наций японский предста-
витель Иосидзава также горячо убеждал членов Совета, что события в
Маньчжурии носят местный характер и конфликт можно урегулировать
путем переговоров между Японией и Китаем. Совет не принял никакого
решения. Секретарь Совета Друммонд направил телеграммы в Токио и
Нанкин с предложением не допускать расширения конфликта и отозвать
войска на ранее занимавшиеся позиции.
30 сентября 1931 г. Совет Лиги наций принял резолюцию, призывав-
шую обе стороны постараться добиться примирения. Эта резолюция бы-
ла согласована с американским представителем — консулом CША в Же-
неве Джилбертом, который не участвовал в работе Совета Лиги.
Официальный Вашингтон был согласен с решением Лиги наций и одоб-
рил его. Такая позиция вполне устраивала Токио. Японская военщина
стала действовать более смело и решительно. 8 октября японская авиа-
ция подвергла бомбардировке г. Цзиньчжоу. Зона оккупации расширя-
лась. Японцы начали двигаться на север, в направлении советских
границ.
9 октября 1931 г. на заседании кабинета Стимсон еще раз предложил
обсудить вопрос о дальневосточной ситуации. Однако президент вновь
|
|
|
25 
Ibid., p. 30.
26 Ferrel R. American Diplomacy in the Great Depression. Hoover — Stimson Foreign
Policy, 1929—1933. New Haven, 1957, p. 132.
27 Wilson H. Diplomat between Wars. N. Y., 1941, p. 260.
28 FRUS, Diplomatic Papers, 1931, vol. 3, p. 49.
29 Стимсон Г. Дальневосточный кризис. М., 1936, с. 21—22.
30 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, Japan, 1931—1941,
vol. 1, p. 4.
заметил, что внимание должно быть сосредоточено на решении внутрен-
них проблем. Ни при каких условиях нельзя допускать, чтобы кто-либо,
отметил он, втянул США в дальневосточный конфликт31. Четыре дня
спустя Стимсон и его заместитель У. Кэстл встретились с начальником
отдела военно-морских операций адмиралом У. Праттом и посовето-
вали ему направить часть подводных лодок в Шанхай. 15 октяб-
ря адмирал М. Бристол, руководитель общего отдела министерства
военно-морского флота, посетил госдепартамент для того, чтобы об-
судить со Стимсоном военные и политические проблемы Дальнего Вос-
тока. Однако госдепартамент отклонил предложение адмирала о совмест-
ных и согласованных действиях двух министерств32. Пратт и
начальник штаба армии генерал Дж. Макартур считали, что США могут
выиграть войну против Японии, но для этого потребуется пять лет под-
готовки и от четырех до шести лет борьбы. Если британский флот при-
мет участие в войне на стороне США, срок военных действий может
быть сокращен до двух лет33.
|
|
|
Стимсон поставил перед президентом вопрос о применении к Японии
экономических санкций. Гувер поручил узнать, какова позиция Велико-
британии. Из Лондона поступил отрицательный ответ, что вполне удов-
летворило президента, который располагал теперь предлогом для того,
чтобы отклонить предложения об экономических санкциях в отношении к
Японии 34. Во второй половине октября на заседании кабинета министров
Гувер более подробно изложил свою позицию. Он признал правомерность
японской аргументации, состоявшей в ссылках на «анархию» в Китае,
«коммунистическую угрозу» со стороны России. США трудно возражать
против доводов японцев, поэтому Вашингтон, отметил глава администра-
ции США, не станет предпринимать ни военных, ни экономических санк-
ций против Японии 35. Эта позиция была затем изложена в меморандуме
президента.
В такой обстановке 15 ноября Совет Лиги наций приступил в Париже
к обсуждению японо-китайского конфликта. Китайское правительство
предложило применить к Японии экономические санкции. Лига наций об-
ратилась к США с просьбой принять участие в работе Совета. На долю
США приходилось около трети японской внешней торговли. США постав-
ляли Японии дефицитные материалы, стратегическое сырье, военное
снаряжение. 7 ноября 1931 г. Гувер и Стимсон обсуждали дальневосточ-
ную проблему, но ни к какому решению не пришли. Государственный
секретарь предупреждал президента, что эмбарго может привести к вой-
не. 13 ноября 1931 г. военный министр П. Хэрли заметил, что только
сила может остановить Японию и если США к ней не прибегнут, они
совершат ошибку, ибо японская оккупация Маньчжурии приведет к
утрате США престижа в Азии 36.
|
|
|
Но президент и другие члены кабинета не намерены были предпри-
нимать какие-либо шаги против японской агрессии. В конце концов ад-
министрация Гувера назначила своего представителя на сессию Совета
31 
American Civil-Military Decisions, p. 30—31.
32 Ibid., p. 30, 32.
33 The Memoirs of Herbert Hoover: Vol. 1—3. N. Y., 1952, vol. 2, p. 367—368.
34 American Civil-Military Decisions, p. 31.
33 The Memoirs of Herbert Hoover, vol. 1. p. 369, 370.
36 American Civil-Military Decisions, p. 32.
190
II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США
191
Лиги наций — посла в Великобритании Ч. Дауэса. Одновременно тому
было указано не принимать участия в заседаниях Совета. Посол вступил
в переговоры с японским послом в Лондоне Мацудайрой и британским
министром иностранных дел Дж. Саймоном. Между ними еще до откры-
тия сессии Совета была достигнута договоренность не настаивать на
определении срока эвакуации японских войск из Маньчжурии и жела-
тельности достигнуть прекращения военных действий путем перемирия.
К этой договоренности присоединился и Бриан 37.
|
|
|
Китайским представителям Дауэс рекомендовал не настаивать на
санкциях. Более трех недель на заседаниях Совета Лиги продолжалась
дискуссия, но Дауэс на заседаниях не появлялся. Он строго придержи-
вался инструкций, суть которых состояла в отказе от применения каких-
либо санкций в отношении агрессора38.
Тем временем масштабы японской агрессии расширялись. 19 ноября
было предпринято наступление на стратегический центр Северной Мань-
чжурии — г. Цицикар. В западной печати появились пророчества о неиз-
бежности японо-советского вооруженного конфликта. Стремясь выиграть
время, японская делегация предложила Совету создать комиссию для
изучения обстановки на месте. Получение телеграммы о принятии Сове-
том японского предложения вызвало в Вашингтоне чувство облегчения.
Комиссию возглавил англичанин лорд Литтон. От США в нее вошел ге-
нерал Маккой, от Франции — генерал Клодель, от Италии — Альдрован-
ди-Марескотти, от Германии — д-р Шнее.
К работе комиссия приступила только весной 1932 г. Сначала она
отправилась в США, затем в Японию и только после этого в Китай.
Много времени заняло составление доклада. Он был опубликован лишь
в октябре 1932 г. За это время японцы заняли Цзиньчжоу и стали про-
двигаться в южном направлении, что затрагивало интересы западных
государств и в том числе США. В Китае действовали семь американских
банков, авиационная компания США, которая эксплуатировала авиалинии
Шанхай—Ханькоу, Нанкин—Бэйпин (Пекин) и Шанхай—Гуанчжоу (Кан-
тон). В Маньчжурии «Нэшнл сити бэнк» еще в 1929 г. начал создавать
сеть своих филиалов.
7 января 1932 г. Стимсон направил идентичные ноты правительствам
Японии и Китая. В нотах указывалось, что США не признают захвата
Маньчжурии и соответствующих договоров или возникших в результате
этого положений, «которые могут нанести ущерб договорам и правам
США». США выступили за сохранение политики «открытых дверей»
в отношении Китая39. Впоследствии это заявление стало известно как
доктрина Стимсона40. Этот дипломатический шаг отнюдь не преследовал
цель воспрепятствовать японской экспансии. Американская администра-
ция только предупреждала Японию, что США не намерены отказываться
от занятых ими позиций в Китае, и в том числе в Маньчжурии. Стре-
мясь приостановить продвижение японских войск в южном направлении,
37 Dawes Ch . Journal as Ambassador to Great Britain. N. Y., 1939, p. 412, 416.
38 Myers W. S. The Foreign Policies of Herbert Hoover (1929—1933). N. Y., 1979,
p. 168; Current R. Secretary Stimson. A Study in Statecraft. New Brunswick, 1954,
p. 83.
39 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, Japan, 1931—1941,
vol. 1, p. 76.
40 Current R . Op. cit., p. 92—106.
в Вашингтоне рассчитывали на развитие агрессии в северном направле-
нии, что должно было привести к обострению японо-советских отноше-
ний, возможно и к вооруженному столкновению. Однако эти надежды не
оправдались.
Советское правительство приняло все меры к тому, чтобы не дать
империалистам втянуть нашу страну в войну. Оно осудило агрессивные
действия Японии, выразило готовность поддержать все акции, направлен-
ные на установление справедливого мира на Дальнем Востоке, предло-
жило Японии и Китаю заключить с СССР пакты о ненападении. Из Токио
последовал отказ41. Правительство СССР вынуждено было провести ряд
мероприятий по укреплению обороноспособности дальневосточных гра-
ниц. Это оказало определенное воздействие на правительственные круги
Японии.
Англия и Франция не поддержали ноту Стимсона. Используя разно-
гласия между западными державами, их экономические трудности, и глав-
ное — проводимую ими политику попустительства агрессии, японцы рас-
ширили масштабы военных действий в Китае. 28 января они атаковали
район Шанхая — Чжабэй, что не только серьезно осложнило обстановку
в Китае, но и создало реальную угрозу интересам западных держав.
В этих условиях американцы попытались выступить в роли арбитра.
2 февраля госдепартамент США предложил проект «урегулирования»
конфликта в Шанхае. Предлагалось прекратить военные действия, со-
здать «нейтральную зону» и начать переговоры о перемирии с участием
«нейтральных наблюдателей». Но японское правительство 6 февраля от-
клонило американское предложение о посредничестве.
У Стимсона появились опасения, что Япония может блокировать все
китайские порты. Еще до нападения японцев на Шанхай, 25 января он
предложил Гуверу заявить Японии решительный протест и направить
часть американского флота из Манилы в Шанхай. Одновременно Стим-
сон предложил, чтобы Великобритания предприняла подобные шаги42.
26 января состоялось заседание кабинета министров. На нем обсужда-
лось положение в Шанхае. Военный министр Хэрли вновь подчеркнул,
что Японию нельзя остановить малыми силами, что никакие дипломати-
ческие меры не дадут результатов и усилия Стимсона напрасны. Госу-
дарственный секретарь в основном согласился с мнением Хэрли, заме-
тив, однако, что американский флот находится далеко. Гувер выразил
«понимание» японских акций в Китае и заявил, что Соединенным Шта-
там нет необходимости втягиваться в войну с Японией из-за Китая.
Военные действия в Шанхае принимали все больший размах. Госу-
дарственный секретарь обсуждал с представителями военного и военно-
морского министерств возможность посылки дополнительно в Шанхай
военных кораблей.
Вопреки надеждам Токио китайские солдаты и население Шанхая
оказали организованное сопротивление японским агрессорам. Американ-
ское правительство направило в Шанхай крейсер «Хьюстон» и шесть
эсминцев, а также 31-й полк —1000 солдат и 400 моряков43. Числен-
ность американских войск в международном сеттльменте достигла 2800 че-
411 Документы внешней политики СССР: Т. 1—. М., 1957—, т. 15, с. 683. (Далее: ДВП
СССР).
42 American Civil-Military Decisions, p. 33.
43 Ibid., p. 34.
192
II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США
193
ловек. 23 февраля Стимсон направил сенатору У. Бора открытое письмо,
в котором выразил беспокойство по поводу событий в Шанхае и призвал
к защите политики «открытых дверей» в Китае44. Это обращение при-
влекло внимание общественности страны. Некоторые представители воен-
ных кругов настаивали на применении решительных действий против
Японии, но это не входило в планы администрации Гувера. Президент
США заявил, что занят внутренними проблемами и не намерен зани-
маться делами Дальнего Востока.
Активная борьба китайской 19-й армии сорвала планы японского
командования. 3 марта 1932 г., в день открытия сессии Ассамблеи Лиги
наций, военные действия в Шанхае прекратились.
Японская дипломатия использовала время для так называемого «юри-
дического оформления» захваченной в Северо-Восточном Китае террито-
рии. 18 февраля была провозглашена «независимость» Маньчжурии,
9 марта создано марионеточное государство Маньчжоу-Го.
Комиссия Литтона приступила к изучению ситуации в Северо-Вос-
точном Китае только в апреле. В докладе комиссии (в составлении кото-
рого активное участие принимал генерал Маккой) Маньчжурия призна-
валась составной частью Китая, но отмечалось наличие «особых интере-
сов» Японии на ее территории. Одновременно указывалось на нарушение
японскими войсками Устава Лиги наций, пакта Бриана—Келлога, догово-
ра девяти держав и выражалось беспокойство в связи с ростом нацио-
нально-освободительного движения в Китае.
Выводы и предложения комиссии были направлены на обеспечение
интересов США, Великобритании и Франции. В докладе говорилось о
необходимости развития сотрудничества западных держав и Японии в
деле национальной реконструкции Китая, предлагалось создать специаль-
ный корпус жандармерии с участием иностранных инструкторов, назна-
чить «советников» для контроля над финансовой, экономической и поли-
тической жизнью Китая, придерживаться договора девяти держав и
провозглашенных ранее принципов политики «открытых дверей» в тор-
говле и промышленности45.
При обсуждении доклада комиссии Литтона в Лиге наций предста-
витель Японии Мацуока, отвергнув все предложения доклада, заявил, что
маньчжурская проблема — «дело жизни и смерти» для его страны. Бри-
танский министр иностранных дел Дж. Саймон выступил, к огромному
удовлетворению Мацуоки46, по существу, в защиту Японии.
9 декабря 1932 г. доклад комиссии Литтона был передан на рассмот-
рение созданной Ассамблеей Лиги «комиссии 19-ти», которой предстояло
подготовить предложения по урегулированию конфликта. Закулисные
переговоры вокруг маньчжурской проблемы вызвали определенную обес-
покоенность в Вашингтоне, где опасались, что Англия и Франция, зани-
мавшие ведущие позиции в Лиге наций, будут игнорировать интересы
США в Китае. Поэтому 14 января 1933 г. американские послы в Лон-
доне и Париже заявили, что США настаивают на принятии выводов ко-
миссии Литтона, чем поставили Лигу наций в затруднительное положе-
ние, поскольку невозможно было не учитывать как дипломатический
44 
Стимсон Г. Указ. соч., с. 119.
45 Report of the Commission of Inquiry (Litton Commission), League of Nations. Geneva, 1932, p. 125,
46 Survey of International Affairs for 1932. L., 1933, p. 493.
демарш Вашингтона, так и расширение японской агрессии и захват
Японией Шаньхайгуаня — ворот в Центральный Китай.
В резолюции, принятой Ассамблеей, подтверждался суверенитет Китая
над Маньчжурией, объявлялся незаконным ее захват Японией. Послед-
ней предлагалось эвакуировать свои войска с территории Маньчжурии,
а членам Лиги наций рекомендовалось не признавать Маньчжоу-Го.
В то же время резолюция отмечала наличие «особых прав и интересов»
Японии в северо-восточных провинциях Китая. В знак протеста япон-
ская делегация во главе с Мацуокой покинула заседания Ассамблеи.
27 марта Япония заявила о своем выходе из Лиги наций.
Продолжая расширять сферу военных действий в Китае, японские
войска вторглись в провинцию Жэхэ, затем устремились в провинцию
Хэбэй. 29-я гоминьдановская армия потерпела поражение. К концу мая
1933 г. японские части подошли к Пекину и Тяньцзиню. Правительство
Чан Кайши вступило в переговоры с Японией. 31 мая в местечке Тангу,
близ Тяньцзиня, было подписано соглашение о перемирии. Китайские
власти фактически признали контроль японцев над северо-восточными
провинциями и частью Северного Китая. Так закончился первый этап
японской экспансии на Азиатском материке. Встав на путь передела
мира, Япония захватила огромную территорию, создала плацдарм для
дальнейшего расширения своей агрессии. Попустительство со стороны
Лиги наций и США привело к тому, что на Дальнем Востоке возник
очаг мировой войны, пламя которого достигло Пёрл-Харбора.
3. ВАШИНГТОН И ЕВРОПА
Важное место во внешней политике администрации Гувера занимала
Европа. Здесь были инвестированы крупные американские капиталы.
Страны Европы являлись должниками США. После первой мировой
войны общая сумма долгов, как известно, составляла 10 млрд. долл.
Большие американские займы ряду европейских государств были предо-
ставлены в послевоенные годы. Значительны были и торговые интересы,
так как европейские страны являлись одним из основных потребителей
американских товаров. К тому же между США и странами Западной
Европы повсеместно шла борьба за рынки сбыта товаров и сферы прило-
жения капиталов. США учитывали и то известное влияние, которое
Европа оказывала на развитие международных отношений во всем мире.
В годы экономического кризиса особенную остроту приобрела пробле-
ма долгов и репараций. Вашингтон требовал от переживавших глубокий
финансовый кризис государств уплаты долгов и процентов. Однако до-
биться этого не удалось. Германия оказалась не в состоянии платить по
репарациям, а Великобритания и Франция заявили, что по этой причине
они не будут платить США военные долги.
Белый дом настаивал на том, что военные долги и репарации не свя-
заны между собой. Американские банкиры отказали Германии в новых
кредитах. Вскоре ее финансовая система оказалась на грани банкротства.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!